О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 26 декабря 2018 года:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики председателя Приднестровского республиканского банка Тидву В.С., Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Кипяткову А.Г.

 

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 

г. Тирасполь

29 ноября 2018 г.

№ 360рп

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 29 ноября 2018 года № 360рп

 

Проект

 

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О внесении изменений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики
«О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики»

  

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 марта 2008 года № 413-ЗИ-IV (САЗ 08-9); от 20 марта 2008 года № 423-ЗИ-IV (САЗ 08-11); от 29 мая 2008 года № 477-ЗИ-IV (САЗ  08-21); от 2 декабря 2008 года № 609-ЗД-IV (САЗ 08-48); от 11 марта 2009 года № 676-ЗИД-IV (САЗ 09-11); от 19 мая 2009 года № 760-ЗИД-IV (САЗ 09-21); от 30 мая 2011 года № 82-ЗД-V (САЗ 11-22); от 7 февраля 2012 года № 4-ЗД-V (САЗ 12-7); от 20 ноября 2013 года № 237-ЗИД-V (САЗ 13-46); от 30 июня 2015 года № 99-ЗД-V (САЗ 15-27); от 14 июня 2017 года № 129-ЗИ-VI (САЗ 17-25); от 26 июля 2017 года № 241-ЗИД-VI (САЗ 17-31); от 18 октября 2017 года № 272-ЗИ-VI (САЗ 17-43,1); от 30 ноября 2017 года № 352-ЗИ-VI (САЗ 17-49); от 12 марта 2018 года № 61-ЗИ-VI (САЗ 18-11); от 18 апреля 2018 года № 100-ЗИ-VI  (САЗ 18-16), следующие изменения:

 

1. Подпункт «е» пункта 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«е) утверждает предложенные правлением центрального банка (далее – правление) и рекомендованные к принятию банковским советом основные направления единой государственной денежно-кредитной политики;».

 

2. Подпункт «и» пункта 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«и) заслушивает при утверждении основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики доклад председателя центрального банка, содержащий цели финансовой и единой государственной денежно-кредитной политики, анализ взаимосвязи между проведенными мероприятиями по реализации единой государственной денежно-кредитной политики и политикой государства, а также доклад председателя центрального банка при утверждении годового отчета центрального банка;».

 

3. Подпункт «а» пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«а) согласование основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;». 

 

4. Подпункт «а» статьи 17 изложить в следующей редакции:

«а) разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и представляет его на согласование в банковский совет. Направляет согласованный банковским советом проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики для заключения и в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики для утверждения. Обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;».

 

5. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Регулирование объема выдаваемых кредитов

Центральный банк регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в рамках утвержденных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и в пределах денежной эмиссии.».

 

6. Статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Установление ориентиров роста денежной массы

Центральный банк может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы в рамках основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, утвержденных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.».

 

7. Статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики

1. Правление ежегодно разрабатывает и не позднее 15 июня направляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики для дачи заключения и в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на утверждение согласованный с банковским советом проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год.

2. Президент Приднестровской Молдавской Республики и Правительство Приднестровской Молдавской Республики не позднее 15 июля направляют заключение на проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.

3. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год базируются на следующих положениях:

а) концептуальные принципы, лежащие в основе единой государственной денежно-кредитной политики, проводимой центральным банком;

б) краткая характеристика состояния экономики Приднестровской Молдавской Республики;

в) оценка перспектив достижения целей единой государственной денежно-кредитной политики, заявленных центральным банком на текущий год, и обоснование их возможной корректировки;

г) предоставляемый Правительством Приднестровской Молдавской Республики сценарный (состоящий не менее чем из двух вариантов) прогноз развития экономики Приднестровской Молдавской Республики на предстоящий год, включающий в себя показатели инфляции, валового внутреннего продукта в действующих и сопоставимых ценах, объемы экспорта и импорта товаров, дефицит внешнеторгового оборота, дефицит консолидированного бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту и другие показатели;

д) прогноз основных показателей платежного баланса на предстоящий год, состоящий не менее чем из двух вариантов (показателей, характеризующих состояние торгового баланса, и сальдо текущего счета);

е) целевые ориентиры, характеризующие основные цели единой государственной денежно-кредитной политики, заявляемые центральным банком на предстоящий год;

ж) основные параметры развития денежно-кредитной сферы;

з) варианты применения инструментов и методов единой государственной денежно-кредитной политики, обеспечивающих достижение целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры;

и) прогнозируемые мероприятия центрального банка на предстоящий год по совершенствованию банковской системы Приднестровской Молдавской Республики, банковского контроля (надзора), финансовых рынков и платежных систем.

4. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики при принятии бюджета на соответствующий финансовый год утверждает пределы денежной эмиссии.

5. Внесение изменений в основные направления единой государственной денежно-кредитной политики в течение финансового года осуществляется в порядке, аналогичном предусматривающему их утверждение.».

 

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики»

 

а) настоящий проект закона предусматривает изменение порядка разработки, сроков предоставления и утверждения основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

В соответствии с подпунктом «в» статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики», денежно-кредитная политика представляет совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на достижение и сохранение высоких темпов экономического роста, стабильности денежной единицы Приднестровской Молдавской Республики, оказание регулирующего воздействия на инфляцию, выравнивание платежного баланса, обеспечение занятости населения.

Выступая частью единой государственной политики, денежно-кредитная политика является важной составляющей экономической и бюджетной политики государства.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в рамках возложенных на него конституционных полномочий принимает бюджет и устанавливает меры межбюджетного регулирования (подпункт «б» пункта 2 статьи 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). При принятии закона Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики утверждает пределы денежной эмиссии.

В соответствии со статьей 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике», составление проекта бюджета основывается на концепции бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу, прогнозе социально-экономического развития, основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики, а также с учетом программ социально-экономического развития территорий и республики в целом.

Концепция бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу, равно как и прогноз социально-экономического развития, и иные акты, на которых основывается бюджет государства, утверждаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, за исключением единой государственной денежно-кредитной политики.

В данной связи представленным проектом закона предлагается устранить данное несоответствие и привести к единой системе порядок утверждения документов, на которых основывается бюджет.

Передача полномочия по утверждению основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики Верховному Совету призвана обеспечить непосредственное участие законодательного органа государственной власти в формировании денежно-кредитной политики, являющейся частью экономической и бюджетной политики государства;

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20) в действующей редакции;

в) принятие настоящего законопроекта в качестве закона не влечет изменения или дополнения иных законодательных актов;

г) для реализации данного законопроекта не требуется отмены иных нормативных правовых актов;

д) реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу данного законопроекта не требуется принятия отдельного нормативного правового акта.

 

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики»

 

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

 

Статья 6. Подотчетность центрального банка

 

2. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики:

….

е) рассматривает утвержденные банковским советом основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение (принимает к сведению);

….

и) заслушивает при рассмотрении основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики доклад председателя центрального банка, содержащий цели финансовой и единой государственной денежно-кредитной политики, анализ взаимосвязи между проведенными мероприятиями по реализации единой государственной денежно-кредитной политики и политикой государства, а также доклад председателя центрального банка при утверждении годового отчета центрального банка;

 

Статья 6. Подотчетность центрального банка

 

2. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики:

 

е) утверждает предложенные правлением центрального банка (далее – правление) и рекомендованные к принятию банковским советом основные направления единой государственной денежно-кредитной политики;

и) заслушивает при утверждении основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики доклад председателя центрального банка, содержащий цели финансовой и единой государственной денежно-кредитной политики, анализ взаимосвязи между проведенными мероприятиями по реализации единой государственной денежно-кредитной политики и политикой государства, а также доклад председателя центрального банка при утверждении годового отчета центрального банка;

 

 

 

Статья 12. Компетенция банковского совета

 

1. В компетенцию банковского совета входит:

а) утверждение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

Утвержденные банковским советом основные направления единой государственной денежно-кредитной политики направляются центральным банком для рассмотрения в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики;

б) согласование годового отчета центрального банка;

 

Статья 12. Компетенция банковского совета

 

1. В компетенцию банковского совета входит:

а) согласование основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

….

Статья 17. Функции и компетенция правления

Правление выполняет следующие функции:

 

а) разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, направляет для заключения Президенту Приднестровской Молдавской Республики и Правительству Приднестровской Молдавской Республики. С учетом полученных заключений направляет его на утверждение банковскому совету. Обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

 

Статья 17. Функции и компетенция правления

Правление выполняет следующие функции:

 

а) разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и представляет его на согласование в банковский совет. Направляет согласованный банковским советом проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики для заключения и в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики для утверждения. Обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

 

Статья 36. Регулирование объема выдаваемых кредитов

Центральный банк регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в соответствии с основными направлениями единой государственной денежно-кредитной политики.

 

Статья 36. Регулирование объема выдаваемых кредитов

Центральный банк регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в рамках утвержденных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и в пределах денежной эмиссии.

Статья 42. Установление ориентиров роста денежной массы

Центральный банк может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы в рамках основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

 

Статья 42. Установление ориентиров роста денежной массы

 

Центральный банк может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы в рамках основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, утвержденных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

 

 

 

Статья 45. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики

            1. Правление ежегодно разрабатывает и не позднее 1 сентября направляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики и Правительству Приднестровской Молдавской Республики для заключения проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год.

2. Президент Приднестровской Молдавской Республики и Правительство Приднестровской Молдавской Республики не позднее 20 сентября направляют заключение на проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год в центральный банк.

3. Правление рассматривает поступившие заключения Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики и направляет уточненный проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год на утверждение банковскому совету в срок
до 1 октября.

4. Банковский совет рассматривает и до 10 октября утверждает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год.

5. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год базируются на следующих положениях:

а) концептуальные принципы, лежащие в основе единой государственной денежно-кредитной политики, проводимой центральным банком;

б) краткая характеристика состояния экономики Приднестровской Молдавской Республики;

в) оценка перспектив достижения целей единой государственной денежно-кредитной политики, заявленных центральным банком на текущий год, и обоснование их возможной корректировки;

г) предоставляемый Правительством Приднестровской Молдавской Республики сценарный (состоящий не менее чем из двух вариантов) прогноз развития экономики Приднестровской Молдавской Республики на предстоящий год, включающий в себя показатели инфляции, валового внутреннего продукта в действующих и сопоставимых ценах, объемы экспорта и импорта товаров, дефицит внешнеторгового оборота, дефицит консолидированного бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту и другие показатели;

д) прогноз основных показателей платежного баланса на предстоящий год, состоящий не менее чем из двух вариантов (показателей, характеризующих состояние торгового баланса, и сальдо текущего счета);

е) целевые ориентиры, характеризующие основные цели единой государственной денежно-кредитной политики, заявляемые центральным банком на предстоящий год;

ж) основные параметры развития денежно-кредитной сферы;

з) варианты применения инструментов и методов единой государственной денежно-кредитной политики, обеспечивающих достижение целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры;

и) прогнозируемые мероприятия центрального банка на предстоящий год по совершенствованию банковской системы Приднестровской Молдавской Республики, банковского контроля (надзора), финансовых рынков и платежных систем.

6. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и принимает соответствующее решение.

 

 

7. Внесение изменений в основные направления единой государственной денежно-кредитной политики в течение финансового года осуществляется в порядке, аналогичном предусматривающему их утверждение.

 

Статья 45. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики

 

1. Правление ежегодно разрабатывает и не позднее 15 июня направляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Правительству Приднестровской Молдавской Республики для дачи заключения и в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на утверждение согласованный с банковским советом проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. 

2. Президент Приднестровской Молдавской Республики и Правительство Приднестровской Молдавской Республики не позднее 15 июля направляет заключение на проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.

3. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год базируются на следующих положениях:

а) концептуальные принципы, лежащие в основе единой государственной денежно-кредитной политики, проводимой центральным банком;

б) краткая характеристика состояния экономики Приднестровской Молдавской Республики;

в) оценка перспектив достижения целей единой государственной денежно-кредитной политики, заявленных центральным банком на текущий год, и обоснование их возможной корректировки;

г) предоставляемый Правительством Приднестровской Молдавской Республики сценарный (состоящий не менее чем из двух вариантов) прогноз развития экономики Приднестровской Молдавской Республики на предстоящий год, включающий в себя показатели инфляции, валового внутреннего продукта в действующих и сопоставимых ценах, объемы экспорта и импорта товаров, дефицит внешнеторгового оборота, дефицит консолидированного бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту и другие показатели;

д) прогноз основных показателей платежного баланса на предстоящий год, состоящий не менее чем из двух вариантов (показателей, характеризующих состояние торгового баланса, и сальдо текущего счета);

е) целевые ориентиры, характеризующие основные цели единой государственной денежно-кредитной политики, заявляемые центральным банком на предстоящий год;

ж) основные параметры развития денежно-кредитной сферы; 

з) варианты применения инструментов и методов единой государственной денежно-кредитной политики, обеспечивающих достижение целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры;

и) прогнозируемые мероприятия центрального банка на предстоящий год по совершенствованию банковской системы Приднестровской Молдавской Республики, банковского контроля (надзора), финансовых рынков и платежных систем.

4. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики при принятии бюджета на соответствующий финансовый год утверждает пределы денежной эмиссии.

5. Внесение изменений в основные направления единой государственной денежно-кредитной политики в течение финансового года осуществляется в порядке, аналогичном предусматривающему их утверждение.

 

скачать: word pdf