В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, на основании обращения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2020 года № 01-11/876, со сроком рассмотрения до 1 апреля 2020 года:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке в период действия чрезвычайного положения 2020 года» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Кирову Т.П., заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., первого заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Слинченко А.А., первого заместителя председателя Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики Липовцева А.В., заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики по макроэкономике Глушкову М.Н., заместителя министра – начальника Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Гроссула Е.А., заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики по тарифной и ценовой политике Цициловскую Ю.О., заместителя министра – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Баденко М.Н.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
31 марта 2020 г.
№ 101рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 31 марта 2020 года № 101рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О государственной поддержке в период действия
чрезвычайного положения 2020 года»
Статья 1.
В связи с введением на всей территории Приднестровской Молдавской Республики особого правового режима – чрезвычайного положения:
а) во изменение подпункта г) пункта 3 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 05-40,1) для организаций автомобильного транспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа, предоставить право уплаты налога с владельцев транспортных средств за 2020 год не позднее 31 декабря 2020 года.
В течение 2020 года технический осмотр данных транспортных средств осуществляется без предъявления квитанции (платежных поручений) об уплате налога с владельцев транспортных средств;
б) во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 344-З «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» (СЗМР 00-3) при исчислении организациями единого социального налога за время действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики в отношении выплат за время простоя работникам указанных организаций, отправленным в простой в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, установить ставку в размере 0 (ноль) процентов;
в) во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 87-З-III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53):
1) установить срок подачи в территориальные налоговые инспекции налоговой декларации физическими лицами за 2019 год не позднее 1 июля 2020 года;
2) проверка налоговыми органами деклараций о доходах за 2019 год проводится в течение 120 дней с момента подачи деклараций;
3) в отношении доходов физических лиц, полученных в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики в виде оплаты организациями-работодателями времени простоя в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, установить налоговую ставку в размере 0 (ноль) процентов;
г) во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 278-3-VI «Специальный налоговый режим – о самозанятых лицах» (САЗ 18-39), Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 269-3-VI «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения» (САЗ 18-39), Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 270-3-VI «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39) установить следующее:
1) индивидуальным предпринимателям, приостановившим или ограничившим осуществление предпринимательской деятельности в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, производится перерасчет уплаченных (начисленных) налоговых платежей (единого социального налога, обязательного страхового взноса, подоходного налога с физических лиц, налога с потенциально возможного к получению годового дохода) на основании заявления в территориальные налоговые инспекции в следующих случаях и порядке:
а) в случае наличия прямого запрета (ограничения) осуществления деятельности нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики и (или) правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики – исходя из количества календарных дней действия соответствующего запрета (ограничения);
б) в случае приостановления или ограничения осуществления предпринимательской деятельности уполномоченными органами государственной власти – исходя из количества календарных дней, на которое введено приостановление или ограничение, определенного соответствующим документом. Действие настоящего подпункта не распространяется на случаи приостановления или ограничения предпринимательской деятельности уполномоченными органами государственной власти при осуществлении государственного контроля (надзора).
Для получения квитанции на оплату налогов с учетом произведенного перерасчета индивидуальному предпринимателю после отмены действия ограничения (запрета, приостановления) необходимо явиться в территориальную налоговую инспекцию по месту регистрации.
При этом уплата налоговых платежей (единого социального налога, обязательного страхового взноса, подоходного налога с физических лиц, налога с потенциально возможного к получению годового дохода, налога с выручки) индивидуальными предпринимателями, указанными в части первой подпункта 1) настоящего подпункта, производится до последнего числа месяца, следующего за месяцем отмены ограничения (запрета, приостановления).
Заявление на проведение перерасчета подается в налоговый орган по месту регистрации налогоплательщика с обязательным указанием следующих сведений:
а) фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
б) серия и номер документа, либо серия и номер паспорта, либо номер лицевого счета;
в) приостановленные виды предпринимательской деятельности;
г) фамилия, имя, отчество и номер лицевого счета привлекаемого лица, приостановившего деятельность;
д) количество дней, на которое уполномоченными органами государственной власти введен соответствующий запрет, приостановление или ограничение деятельности, предусмотренное подпунктом б) части первой подпункта 1) настоящего подпункта (с обязательным приложением соответствующего документа).
Указанное заявление в территориальную налоговую инспекцию подается в упрощенном порядке в одной из следующих форм:
а) в письменной форме – посредством электронной почты, почтового отправления либо размещения в специальной урне для подачи письменной корреспонденции, установленной в территориальной налоговой инспекции;
б) в устной форме – посредством телефонной связи с идентификацией заявителя путем указания им личных персональных данных, с последующим обязательным предоставлением заявления в письменной форме (посредством электронной почты, почтового отправления либо размещения в специальной урне для подачи письменной корреспонденции, установленной в территориальной налоговой инспекции).
При этом удостоверение самозанятого лица, патент либо документ, подтверждающий право на применение упрощенной системы налогообложения, не подлежат сдаче индивидуальными предпринимателями, указанными в подпункте 1) настоящего подпункта, в территориальную налоговую инспекцию;
2) юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения, приостановившие или ограничившие осуществление предпринимательской деятельности в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, вправе произвести перерасчет сумм единого социального налога и подоходного налога с физических лиц в следующих случаях и порядке:
а) в случае наличия прямого запрета (ограничения) осуществления деятельности нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики и (или) правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики – исходя из количества календарных дней действия соответствующего запрета (ограничения);
б) в случае приостановления или ограничения осуществления предпринимательской деятельности уполномоченными органами государственной власти – исходя из количества календарных дней, на которое введено приостановление или ограничение, определенного соответствующим документом. Действие настоящего подпункта не распространяется на случаи приостановления или ограничения предпринимательской деятельности уполномоченными органами государственной власти при осуществлении государственного контроля (надзора).
При этом юридические лица предоставляют в налоговый орган соответствующий расчет и подтверждающие документы в сроки, предусмотренные для сдачи налоговой отчетности;
3) на период действия чрезвычайного положения подача иных заявлений индивидуальными предпринимателями в рамках правоотношений, установленных законодательством о специальных налоговых режимах, за исключением случаев, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, осуществляется в упрощенном порядке в одной из следующих форм:
а) в письменной форме – посредством электронной почты, почтового отправления либо размещения в специальной урне для подачи письменной корреспонденции, установленной в территориальной налоговой инспекций;
б) в устной форме – посредством телефонной связи с идентификацией заявителя путем указания им личных персональных данных, с последующим обязательным предоставлением заявления в письменной форме и других необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством о специальных налоговых режимах (посредством электронной почты, почтового отправления либо размещения в специальной урне для подачи письменной корреспонденции, установленной в территориальной налоговой инспекции, за исключением случаев, требующих личного присутствия заявителя). При этом предоставление заявления в письменной форме и других необходимых документов должно быть осуществлено в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня отмены чрезвычайного положения. В ином случае заявление считается неподанным.
Под датой подачи заявления понимается:
а) дата отправки письма по электронной почте;
б) дата приема почтового отправления объектами республиканской почтовой связи;
в) дата регистрации заявления в территориальной налоговой инспекции;
г) дата оповещения сотрудника налоговых органов в устной форме посредством телефонной связи с соблюдением требований, предусмотренных подпунктом б) части первой подпункта 3) настоящего подпункта;
д) во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 90-З-IV «О налоге на игорную деятельность» (САЗ 06-40) установить, что в связи с введением на территории Приднестровской Молдавской Республики ограничительных мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (COVID-19):
1) организации, осуществляющие игорную деятельность на территории Приднестровской Молдавской Республики, приостановившие или ограничившие осуществление предпринимательской деятельности, вправе произвести перерасчет сумм налога самостоятельно, исходя из количества объектов налогообложения и соответствующей ставки налога, в следующих случаях и порядке:
а) в случае наличия прямого запрета (ограничения) осуществления деятельности нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики и (или) правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики – исходя из количества дней действия соответствующего запрета (ограничения).
Сумма перерасчета налога на игорную деятельность исчисляется путем деления суммы налога по каждому объекту налогообложения на количество календарных дней в месяце и умноженного на количество дней действия соответствующего запрета (ограничения);
б) в случае приостановления или ограничения осуществления предпринимательской деятельности уполномоченными органами государственной власти – исходя из количества дней, на которое введено приостановление или ограничение, определенного соответствующим документом.
Сумма перерасчета налога на игорную деятельность исчисляется путем деления суммы налога по каждому объекту налогообложения на количество календарных дней в месяце и умноженного на количество дней, на которое введено приостановление или ограничение, определенного соответствующим документом.
Действие подпункта б) части первой настоящего подпункта не распространяется на случаи приостановления или ограничения предпринимательской деятельности уполномоченными органами государственной власти при осуществлении государственного контроля (надзора).
При этом организации предоставляют в налоговый орган соответствующий расчет и подтверждающие документы в сроки, предусмотренные для сдачи налоговой отчетности;
е) во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики доходы, полученные транспортными организациями от перевозки пассажиров автомобильным транспортом с числом посадочных мест более 8 (восьми) по заказам организаций, облагаются по ставке 2%»;
ж) во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40) предоставить право юридическим лицам осуществить авансовый платеж за первый квартал 2020 года в размере одной четвертой части суммы платы за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами, уплаченной за предыдущий год, умноженной на индекс инфляции, применяемый при исчислении вышеназванных платежей в отчетном периоде, с уведомлением территориального подразделения исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, о выборе авансового платежа, с последующей сдачей расчетов платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами за первый квартал 2020 года и соответствующей корректировкой сумм платежей, подлежащих оплате по итогам второго квартала 2020 года, исходя из фактических объемов загрязнения окружающей природной среды и пользование природными ресурсами.
Уведомление направляется в письменной форме посредством электронной почты, почтового отправления либо размещения в специальной урне для подачи письменной корреспонденции, установленной в территориальных подразделениях исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;
з) во изменение Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, а также законодательства Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг и порядок заключения договоров с организациями, оказывающими услуги по содержанию жилищного фонда и коммунальные услуги, установить, что:
1) с 1 марта 2020 года до 30 июня 2020 года включительно при невнесении (внесении не в полном объеме) платы за коммунальные услуги по электроснабжению, газоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в сроки, установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики либо договором на предоставление соответствующих услуг, штрафные санкции (пени) кредитором не начисляются, вне зависимости от факта заключения соглашения о рассрочке платы за коммунальные услуги;
2) срок исполнения обязательств абонента (потребителя) по оплате в полном объеме сформировавшейся задолженности за коммунальные услуги по электроснабжению, газоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению наступает не позднее 31 июля 2020 года, если иное не предусмотрено соглашением о рассрочке платы за соответствующие коммунальные услуги;
3) до 30 июня 2020 года включительно при невнесении (внесении не в полном объеме) платы за коммунальные услуги по электроснабжению, газоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в сроки, установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики либо договором на предоставление соответствующих услуг, ограничение или прекращение предоставления коммунальных услуг не допускается;
4) до 30 июня 2020 года включительно организациям, оказывающим коммунальные услуги по электроснабжению, газоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, приостановить обращения в судебные органы, направленные на принудительное взыскание задолженности по плате за соответствующие коммунальные услуги, в том числе посредством подачи в суды ходатайств о приостановлении производств по рассматриваемым делам;
и) во изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2016 года № 84-З-VI «Об аренде государственного и муниципального имущества» (САЗ 16-14) и условий договоров аренды в случае наличия прямого запрета (приостановления, ограничения) осуществления деятельности арендаторов государственного и (или) муниципального имущества освободить их от исполнения своих обязательств по внесению арендной платы на срок запрета (приостановления, ограничения) осуществления деятельности. Действие настоящего подпункта не распространяется на случаи запрета (приостановления, ограничения) предпринимательской деятельности уполномоченными органами государственной власти при осуществлении государственного контроля (надзора).
Освобождение арендаторов от исполнения своих обязательств по внесению арендной платы в соответствии с частью первой настоящего подпункта производится на основании заявлений арендаторов, составленных в свободной форме и направленных в адрес арендодателей, с обязательным приложением соответствующего документа, подтверждающего наличие прямого запрета (приостановления, ограничения) осуществления деятельности, за исключением случаев, когда прямой запрет (приостановление, ограничение) осуществления деятельности установлен правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;
к) во изменение Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, а также законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере государственной службы Приднестровской Молдавской Республики, с учетом особенностей, установленных Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года № 165-КЗ-III «Об особых правовых режимах» (САЗ 02-30), руководителям органов государственной власти, органов местного государственного управления и местного самоуправления, государственных органов, избирательных комиссий, Приднестровского республиканского банка, внебюджетного фонда, Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики, организаций независимо от форм собственности (далее – государственные органы и организации), при наличии технических и организационных возможностей, предоставить право перевода сотрудников на режим дистанционной (удаленной) работы до прекращения действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Порядок и условия перевода сотрудников на режим дистанционной (удаленной) работы, особенности регулирования их трудовых прав и обязанностей, применения государственных гарантий в сфере трудовых (служебных) правоотношений устанавливаются правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
л) во изменение Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики установить, что:
1) в случае простоя организаций всех форм собственности по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в связи с введением и в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, по решению работодателя допускается перевод работников с их согласия на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения чрезвычайных обстоятельств, устранения их последствий и в иных случаях, связанных с организационно и технически обоснованной необходимостью организации, на срок – до окончания действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики;
2) действие чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики может рассматриваться работодателями как объективная причина невозможности предоставления работнику другой работы;
3) предоставить работодателям право приостанавливать трудовую деятельность отдельных работников, вне зависимости от ухода в простой организации или ее структурного подразделения в целом, в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Законом, для регулирования правоотношений, связанных с простоем организаций по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
4) время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в связи с введением и в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики оплачивается не менее минимального размера оплаты труда, установленного и применяемого в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
м) во изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1) на период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики:
1) предоставить Правительству Приднестровской Молдавской Республики право утвердить дополнительный перечень социально значимых товаров (работ, услуг), на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) в порядке, установленном законодательством о ценах (тарифах) и ценообразовании;
2) предоставить право органу государственного регулирования цен и тарифов устанавливать фиксированные цены (тарифы), а также предельные уровни цен (тарифов), предельные уровни (нормативы) рентабельности и предельные уровни торговых надбавок, размер которых не должен превышать 25 процентов, на товары (работы, услуги), вошедшие в дополнительный перечень социально значимых товаров (работ, услуг), утвержденный Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
3) предоставить Правительству Приднестровской Молдавской Республики право определить особый порядок государственного регулирования размера арендной платы за объекты недвижимости независимо от формы собственности, за исключением объектов государственной (муниципальной) формы собственности;
н) в дополнение пункта 8-1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-3-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики установить возможность выдачи льготных кредитов со сроком погашения не позднее 31 декабря 2020 года кредитными организациями Приднестровской Молдавской Республики из собственных ресурсов с соблюдением всех правил и процедур оценки риска заявок, представляемых хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в отраслях промышленности, сельского хозяйства, строительства, сферы производства услуг, на цели преодоления кассовых разрывов, обусловленных нарушением ритмичности работы данных хозяйствующих субъектов вследствие действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики либо кризисными явлениями в экономиках стран – торговых партнеров Приднестровской Молдавской Республики.
Определить, что при наличии у хозяйствующих субъектов, получивших кредиты в соответствии с настоящим пунктом, задолженностей перед кредитными организациями по другим кредитам приоритетным для хозяйствующих субъектов является погашение задолженности по кредитам, выданным на цели преодоления кассовых разрывов, в соответствии с настоящим пунктом.
При реализации льготного кредитования, предусмотренного частью первой настоящего пункта, предоставление кредитными организациями Приднестровской Молдавской Республики валютного кредита организациям, осуществляющим деятельность в отраслях промышленности, сельского хозяйства, строительства, сферы производства услуг, начисленная сумма налога на доходы кредитных организаций по основному виду деятельности, оставшаяся после произведенных отчислений в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на выплату гарантированных государством пособий по материнству, в республиканский бюджет на финансирование социальных выплат, в Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики, подлежит уменьшению на сумму, исчисленную в размере 10 (десяти) процентов годовых от суммы непогашенного кредита, выданного в соответствии с настоящим пунктом.
Решение о применении условий льготного кредитования, определенных в настоящем подпункте, в отношении рассмотренных кредитными организациями заявок на получение кредита принимает наблюдательный совет Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики;
о) во изменение Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики установить, что:
1) срок действия таможенной процедуры временного ввоза, предусмотренный пунктом 1 статьи 93 Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики с учетом срока продления, и (или) определенный Правительством Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с пунктом 2 статьи 93 Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, может быть продлен таможенным органом на более длительный срок, но не более чем на 1 (один) год на основании заявления декларанта;
2) до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза, установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть завершено помещением временно ввезённых товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита,
без фактического вывоза временно ввезённых товаров с таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики;
3) до истечения срока, за который был уплачен сбор-виньетка, транспортные средства для личного пользования, указанные в пункте 1 статьи 132-7 Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, могут быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без фактического вывоза таких транспортных средств с таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики;
п) внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года № 286-З «О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2) следующее дополнение:
статью 8 Закона дополнить подпунктом ч) следующего содержания:
«ч) продукты переработки, полученные в результате операций по переработке товаров (давальческого сырья) в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, при условии предоставления письменного отказа иностранного субъекта хозяйственной деятельности от получения продуктов переработки, когда причиной такого отказа являются ограничительные мероприятия (карантин) по предотвращению распространения нового коронавируса COVID-19, введенные в действие на территории государства иностранного субъекта хозяйственной деятельности – получателя товаров и (или) на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Льготы, предусмотренные настоящим подпунктом, предоставляются в период действия на территории государства иностранного субъекта хозяйственной деятельности – получателя товаров и (или) на территории Приднестровской Молдавской Республики ограничительных мероприятий (карантина) по предотвращению распространения нового коронавируса COVID-19 и при предоставлении документов, выданных уполномоченным органом государства иностранного субъекта хозяйственной деятельности – получателя товаров, подтверждающих действие ограничительных мероприятий на территории государства иностранного субъекта хозяйственной деятельности – получателя товаров»;
р) во изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 января 2001 года № 372-З «О занятости населения» (СЗМР 01-1) установить следующее:
1) индивидуальные предприниматели, приостановившие осуществление предпринимательской деятельности в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, считаются незанятыми.
Пособие по безработице выплачивается со дня присвоения статуса безработного в течение трех календарных месяцев, но не более чем по первое число месяца, следующего за месяцем окончания чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики;
с) во изменение статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года № 268-З-VI «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год» (САЗ 20-1) пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, приостановившим осуществление предпринимательской деятельности в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, выплачиваются в размере 1647 рублей;
т) установить на период действия чрезвычайного положения приобретение и выдачу продуктовых наборов для воспитанников организаций дошкольного образования, учащихся организаций общего образования всех видов, обучающихся в организациях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих право на обеспечение бесплатным питанием в учебные дни, для которых временно приостановлено посещение организаций образования в период действия чрезвычайного положения, из расчета количества учебных дней в период действия чрезвычайного положения и стоимости питания в размере 14,5 рубля в день.
Порядок приобретения и выдачи продуктовых наборов устанавливается правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
у) во изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2) установить, что в 2020 году:
1) исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий исполнение бюджета, представляет на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики информацию об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов за первый квартал 2020 года в срок до 20 июля 2020 года;
2) исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий исполнение бюджетов внебюджетных фондов, представляет Правительству Приднестровской Молдавской Республики информацию об исполнении бюджета за первый квартал 2020 года в срок до 20 июля 2020 года для направления на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики;
ф) во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 1995 года «О сертификации продукции и услуг» (СЗМР 95-1) установить, что сертификация медико-фармацевтической продукции, импортируемой в целях реализации мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (COVID-19), по перечню, установленному исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, осуществляется в течение 24 часов, а иной медико-фармацевтической продукции – в течение 72 часов с момента поступления заявки;
х) во изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 1995 года «О сертификации продукции и услуг» (СЗМР 95-1) установить, что на период действия чрезвычайного положения в 2020 году отменяется требование об обязательной сертификации продукции и услуг, за исключением обязательной сертификации медико-фармацевтической продукции;
ц) во изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2004 года № 395-З-III «О фитосанитарном карантине» (САЗ 04-11) установить, что на период действия чрезвычайного положения в 2020 году не требуется оформление и получение фитосанитарного сертификата на экспортируемую продукцию, произведенную на территории Приднестровской Молдавской Республики, и импортируемую продукцию, ввозимую на территорию Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, за исключением подпунктов г), д), з), и), к), л), о), п) и у), ф) статьи 1 настоящего Закона.
2. Подпункты г), д) и у) статьи 1 настоящего Закона вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 17 марта 2020 года, и действуют по 31 декабря 2020 года.
3. Подпункты з) и и) статьи 1 настоящего Закона вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
4. Подпункты к), л), о) и п) статьи 1 настоящего Закона вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 17 марта 2020 года.
5. Подпункт ф) статьи 1 настоящего Закона вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и действует по 31 декабря 2020 года.
Пояснительная записка
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О государственной поддержке в период действия
чрезвычайного положения 2020 года»
а) необходимость принятия настоящего проекта закона Приднестровской Молдавской Республики обусловлена введением актом Президента Приднестровской Молдавской Республики на территории Приднестровской Молдавской Республики особого правового режима – чрезвычайного положения и реализуемыми в связи с этим ограничительными мероприятиями по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (COVID-19), а также происходящими кризисными явлениями в мировой экономике в целом и в экономике торговых партнеров предприятий Приднестровья в частности.
Целью представленного законопроекта является незамедлительное принятие мер государственной поддержки в отношении граждан и хозяйствующих субъектов Приднестровья. Предлагаемые меры носят чрезвычайный, неотложный характер и призваны минимизировать негативные последствия для социально-экономической сферы республики, обусловленные внедрением в правовое поле особых условий ведения бизнеса и жизнедеятельности граждан в целом.
Предлагаемые к закреплению основными положениями представленного проекта закона меры условно можно разделить по блокам.
Поддержка граждан Приднестровья. Основные меры:
1) установление нулевой ставки подоходного налога в отношении выплат, осуществляемых за период простоя, и продление до 1 июня 2020 года сроков сдачи налоговых деклараций;
2) неначисление штрафных санкций (пени) за несвоевременную оплату за коммунальные услуги с момента вступления проекта закона в силу и до 30 июня 2020 года включительно; приостановление существующих и неинициирование новых судебных процессов по принудительному взысканию задолженности по данным видам платежей;
3) запрет ограничения или прекращения подачи коммунальных услуг в случае невнесения оплаты коммунальных услуг до 30 июня 2020 года;
4) установление возможности получения пособия по безработице гражданами, признанными в установленном порядке безработными, приостановившими осуществление предпринимательской деятельности в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики;
5) установление возможности осуществления трудовой деятельности дистанционно (удаленно) с сохранением государственных гарантий в сфере трудовых (служебных) правоотношений;
6) введение возможности дополнительного государственного регулирования в сфере ценообразования в отношении товаров первой необходимости для сдерживания спекулятивного роста цен на рынке;
7) установление возможности помещения транспортных средств для личного пользования, ввезенных на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики с уплатой сбора-виньетки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без фактического вывоза таких транспортных средств с таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики;
8) приобретение продуктовых наборов для воспитанников и учащихся, имеющих право на обеспечение бесплатным питанием в учебные дни, на период действия чрезвычайного положения.
Поддержка малого и среднего бизнеса. Основные меры:
1) установление возможности перерасчета уплаченных (начисленных) налоговых платежей для индивидуальных предпринимателей, приостановивших или ограничивших осуществление предпринимательской деятельности;
2) безусловное освобождение до 30 июня 2020 года арендаторов государственного (муниципального) имущества от исполнения своих обязательств по внесению арендной платы в случае запрета (ограничения, приостановления) их деятельности;
3) установление возможности обращения в налоговые органы с заявлениями в упрощенной форме, без личного участия;
4) неначисление штрафных санкций (пени) за несвоевременную платуза коммунальные услуги с момента вступления проекта закона в силу и до 30 июня 2020 года включительно; приостановление существующих и неинициирование новых судебных процессов по принудительному взысканию задолженности по задолженности;
5) запрет ограничения или прекращения подачи коммунальных услуг в случае невнесения оплаты коммунальных услуг до 30 июня 2020 года;
6) возможность прохождения технического осмотра транспортных средств в течение 2020 года без предъявления квитанции (платежных поручений) об уплате налога с владельцев транспортных средств;
7) снижение до 2% ставки налогообложения доходов, полученных транспортными организациями от перевозки пассажиров автомобильным транспортом по заказам организаций;
8) предоставление права осуществить авансовые платежи за первый квартал 2020 года в размере одной четвертой части суммы платы за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами, уплаченной за предыдущий год, умноженной на индекс инфляции, без составления и предоставления экологической отчетности в первом квартале 2020 года.
Поддержка крупного бизнеса. Основные меры:
1) предоставление права осуществить авансовые платежи за первый квартал 2020 года в размере одной четвертой части суммы платы за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами, уплаченной за предыдущий год, умноженной на индекс инфляции, без составления и предоставления экологической отчетности в первом квартале 2020 года;
2) снижение до 0% ставки единого социального налога в отношении выплат, осуществляемых за период простоя;
3) установление возможности выдачи кредитов хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в отраслях промышленности, сельского хозяйства, строительства и сферы услуг на цели преодоления кассовых разрывов, обусловленных нарушением ритмичности работы вследствие действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики либо кризисными явлениями в экономиках стран – торговых партнеров Приднестровской Молдавской Республики;
4) установление возможности осуществления перерасчета сумм единого социального налога и подоходного налога с физических лиц для организаций, приостановивших или ограничивших осуществление предпринимательской деятельности (во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения»);
5) неначисление штрафных санкций (пени) за несвоевременную оплату за коммунальные услуги с момента вступления проекта закона в силу и до 30 июня 2020 года включительно; приостановление существующих и неинициирование новых судебных процессов по принудительному взысканию задолженности по задолженности;
6) запрет ограничения или прекращения подачи коммунальных услуг в случае невнесения оплаты коммунальных услуг до 30 июня 2020 года;
7) освобождение от таможенной пошлины продуктов переработки из давальческого сырья, помещаемых под таможенную процедуру, для внутреннего потребления при отказе иностранного субъекта в их получении в связи с возникшими форс-мажорными обстоятельствами;
8) установление возможности продления срока действия таможенной процедуры временного ввоза, но не более чем на 1 (один) год на основании заявления декларанта и возможности завершения указанной таможенной процедуры без фактического вывоза временно ввезённых товаров с таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики;
9) установление возможности осуществления работниками трудовой деятельности в дистанционной (удаленной) форме.
Также в целях быстрой доставки необходимых медикаментов в аптечные сети и лечебно-профилактические учреждения законопроектом предусмотрено сокращение сроков сертификации медико-фармацевтической продукции.
Также в целях минимизации взаимодействия представителей бизнеса и органов государственной власти законопроектом предлагается временная отмена обязательной сертификации продукции и услуг, а также выдачи экспортных и импортных фитосанитарных сертификатов.
Прогноз социально-экономических последствий в случае принятия представленного законопроекта состоит в обеспечении дополнительной защиты имущественных интересов населения и сохранении предпринимательского потенциала Приднестровья в условиях реалий, обусловленных недопущением распространения коронавируса нового типа;
б) в рассматриваемой сфере правового регулирования действуют:
1) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года № 165-КЗ-III «Об особых правовых режимах» (САЗ 02-30);
2) Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2016 года № 149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-23);
4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 января 2001 года № 372-З «О занятости населения» (СЗМР 01-1);
5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2);
6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2009 года № 739-З-IV «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию» (САЗ 09-18);
7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года № 268-З-VI «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год» (САЗ 20-1);
8) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 05-40,1);
9) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 344-З «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» (СЗМР 00-3);
10) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 87-З-III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53);
11) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 278-3-VI «Специальный налоговый режим – о самозанятых лицах» (САЗ 18-39);
12) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 269-3-VI «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения» (САЗ 18-39);
13) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 270-3-VI «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39);
14) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 90-З-IV «О налоге на игорную деятельность» (САЗ 18-39);
15) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39);
16) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40);
17) Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
18) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
19) Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
20) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2016 года № 84-З-VI «Об аренде государственного и муниципального имущества» (САЗ 16-14);
21) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1);
22) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года № 286-З «О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2);
23) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2012 года № 53-З-V «О государственной гражданской службе Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-18);
24) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 1995 года «О сертификации продукции и услуг» (СЗМР 95-1);
25) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 2020 года № 98 «О введении чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 20-12);
в) принятие представленного законопроекта потребует принятия:
1) правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующего порядок и условия перевода сотрудников на режим дистанционной (удаленной) работы, определение категорий сотрудников, в отношении которых возможен перевод на дистанционную (удаленную) работу, особенности регулирования их трудовых прав и обязанностей, применения государственных гарантий в сфере трудовых (служебных) правоотношений;
2) правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики, утверждающего дополнительный перечень социально значимых товаров, на которые будет осуществляться государственное регулирование цен (тарифов);
3) правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики, утверждающего порядок приобретения и выдачи продуктовых наборов для воспитанников организаций дошкольного образования, учащихся организаций общего образования всех видов, обучающихся в организациях начального, среднего и высшего профессионального образования;
г) принятие проекта закона, в свою очередь, не потребует принятия иных законов Приднестровской Молдавской Республики, а также их отмены, изменения или дополнения;
д) принятие настоящего законопроекта повлечет недопоступления в бюджеты различных уровней, сумма которых будет варьироваться в зависимости от степени и сроков влияния последствий пандемии на мировую экономику в целом и на экономику Приднестровья;
е) для вступления в силу представленного законопроекта не потребуется принятие отдельного закона.
скачать:
