О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году»

В соответствии со статьёй 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 23 июля 2020 года, на основании обращения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 2020 года № 01-05/2121:

 

  1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

  1. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., первого заместителя министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Федотова О.А.

 

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 

г. Тирасполь

21 июля 2020 г.

№ 196рп

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 21 июля 2020 года № 196рп

 

Проект

 

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина),

направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» (САЗ 20-15) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2020 года № 67-ЗИД-VI (САЗ 20-18); от 20 мая 2020 года № 72-ЗИД-VI (САЗ 20-21); от 3 июня 2020 года № 74-ЗИД-VI (САЗ 20-23); от 15 июня 2020 года № 77-ЗИД-VI (САЗ 20-25); от 13 июля 2020 года № 89-ЗИД-VI (САЗ 20-29), следующее дополнение:

 

Статью 1 дополнить подпунктом я-26) следующего содержания:

«я-26) во изменение подпункта г) пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию» установить, что на период введения чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, обеспечение граждан, подлежащих государственному социальному страхованию, пособиями по временной нетрудоспособности осуществляется на основании выданного листа о нетрудоспособности:

а) в случае карантина граждан, подлежащих государственному социальному страхованию, а также самоизолирования (изолирования) граждан, подлежащих государственному социальному страхованию, после контакта с лицами, в отношении которых имеется подозрение на заражение коронавирусной инфекцией, вызванной новым типом вируса COVID-19, либо с лицами, имеющими лабораторно подтвержденный диагноз о наличии коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, а также проживающих совместно с ними граждан, подлежащих государственному социальному страхованию;

б) в случае прибытия в Приднестровскую Молдавскую Республику с территории государств, где в течение предшествующих 30 (тридцати) дней зарегистрированы случаи заболевания коронавирусной инфекцией, вызванной новым типом вируса COVID-19, после выезда за пределы Приднестровской Молдавской Республики по следующим документально подтвержденным обстоятельствам:

в) похороны близких родственников;

г) официальные рабочие командировки и визиты, выезд для прохождения промежуточной и итоговой аттестации в учреждениях образования – на основании разрешения Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции;

д) при уходе за ребенком до 7 (семи) лет, посещающим организацию дошкольного образования, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и посещающим организацию дошкольного образования либо Центр дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями либо обучающимся в специальной (коррекционной) организации образования, или за членом семьи, признанным в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке недееспособным».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17 марта 2020 года.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина),

направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году»

 

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях определения порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности при карантине или самоизоляции застрахованных работающих граждан в случае их контакта с лицами, имеющими коронавирусную инфекцию, вызванную новым типом вируса COVID-19, и проживающих совместно с ними застрахованных граждан, а также в отдельных случаях при возвращении в Приднестровскую Молдавскую Республику с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания коронавирусной инфекцией, вызванной новым типом вируса COVID-19.

Необходимость внесения данного дополнения обусловлена тем, что в связи с постепенным снятием ограничительных мероприятий (карантина) на территории Приднестровской Молдавской Республики увеличивается количество выездов граждан Приднестровской Молдавской Республики за пределы Приднестровской Молдавской Республики, в связи с чем необходимо установить перечень случаев, при которых в случае выезда за пределы Приднестровской Молдавской Республики застрахованные работающие граждане подлежат обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности.

При этом пособие по временной нетрудоспособности не назначается в случае выезда граждан за пределы Приднестровской Молдавской Республики по иным основаниям, не поименованным в данном законопроекте.

Для реализации данного законопроекта потребуется дополнительное финансирование за счет бюджета Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. По информации Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, за период с 17 марта 2020 года по настоящее время при карантине застрахованных работающих граждан было открыто 502 листка о нетрудоспособности. При размере пособия по временной нетрудоспособности, равного 973,89 рубля Приднестровской Молдавской Республики (средний размер пособий по временной нетрудоспособности в 2019 году), для выплаты за данный период 502 пособий по временной нетрудоспособности расходы составят порядка 488 893 рублей Приднестровской Молдавской Республики, или 139 684 рубля Приднестровской Молдавской Республики в месяц (488 893 рубля Приднестровской Молдавской Республики /3,5 месяца = 139 684 рубля Приднестровской Молдавской Республики в месяц).

Если производить расчет исходя из максимального размера выплат по временной нетрудоспособности, равного двойному минимальному размеру оплаты труда, установленному на III квартал 2020 года в размере 3 380 рублей, размер пособия по временной нетрудоспособности при пятидневной рабочей неделе составит порядка 168 168 рублей Приднестровской Молдавской Республики в месяц (3380 рублей Приднестровской Молдавской Республики / 23 рабочих дня * 80% страхового стажа * 10 дней нетрудоспособности = 1176 рублей Приднестровской Молдавской Республики * 143 чел. = 168 168 рублей Приднестровской Молдавской Республики (где 502 случая нетрудоспособности /3,5 месяца=143 случая нетрудоспособности в месяц)).

Кроме того, настоящим проектом закона предусмотрено предоставление права выплаты пособия по временной нетрудоспособности на период ухода при карантине за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и посещающим дошкольное образовательное учреждение либо дневной реабилитационный центр либо обучающимся в специальной (коррекционной) организации образования. Действующей редакцией Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» (САЗ 20-15) не предусмотрено назначение при карантине пособия по временной нетрудоспособности на период ухода за детьми-инвалидами старше 7 (семи) лет, что на практике значительно ухудшает материальное положение семей, воспитывающих детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. В настоящее время насчитывается 113 детей-инвалидов, по состоянию здоровья нуждающихся в постоянном постороннем уходе и посещающих дошкольное образовательное учреждение либо дневной реабилитационный центр либо обучающихся в специальной (коррекционной) организации образования. Реализация данной нормы увеличит расходы бюджета Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 305 552 рубля Приднестровской Молдавской Республики в месяц (113 детей*3380*80%=305 552 рубля Приднестровской Молдавской Республики).

Таким образом, реализация данного законопроекта по предварительным расчетам по состоянию на сегодняшний день потребует дополнительного финансирования в размере 473 720 рублей Приднестровской Молдавской Республики в месяц; рассчитать потребность денежных средств на весь период  действия ограничительных мероприятий (карантина) не представляется возможным.

Кроме того, настоящим проектом предусмотрено, что проект закона вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 17 марта 2020 года. Данная норма связана с тем, что с начала действия ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в случае самоизолирования (изолирования) граждан, подлежащих государственному социальному страхованию, после контакта с лицами, в отношении которых имеется подозрение на заражение коронавирусной инфекцией, вызванной новым типом вируса COVID-19, либо с лабораторно подтвержденными больными коронавирусной инфекцией, вызванной новым типом вируса COVID-19, а также проживающим совместно с ними гражданам, подлежащим государственному социальному страхованию, выдавались листки о нетрудоспособности.

Кроме того, листки о нетрудоспособности выдавались гражданам, подлежащим государственному социальному страхованию, по уходу на период карантина за детьми-инвалидами старше 8 лет. Таким образом, с целью выплаты пособий по временной нетрудоспособности на основании выданных листков о нетрудоспособности, настоящим проектом предусмотрено, что закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 17 марта 2020 года;

 

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2009 года № 739-З-IV «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию» (САЗ 09-18);

3) совместный Приказ Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики и Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 6 ноября 2009 года № 541 «Об организации экспертизы временной нетрудоспособности» (регистрационный № 5118 от 19 января 2010 года) (САЗ 10-3)»;

 

в) принятие предлагаемого проекта не потребует внесения дополнений и изменений в другие законодательные акты;

 

г) принятие предлагаемого проекта потребует внесения дополнений и изменений в совместный Приказ Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики и Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 6 ноября 2009 года № 541 «Об организации экспертизы временной нетрудоспособности» (регистрационный № 5118 от 19 января 2010 года) (САЗ 10-3)»;

 

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного нормативного правового акта.

 

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина),

направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году»

 

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Статья 1.

…………………………………………….

я-26)  Отсутствует

 

Статья 1.

…………………………………………….

я-26) во изменение подпункта г) пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию» установить, что на период введения чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19 обеспечение граждан, подлежащих государственному социальному страхованию, пособиями по временной нетрудоспособности осуществляется на основании выданного листа о нетрудоспособности:

а) в случае карантина граждан, подлежащих государственному социальному страхованию, а также самоизолирования (изолирования) граждан, подлежащих государственному социальному страхованию, после контакта с лицами, в отношении которых имеется подозрение на заражение коронавирусной инфекцией, вызванной новым типом вируса COVID-19 либо с лицами, имеющими лабораторно подтвержденный диагноз о наличии коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, а также проживающих совместно с ними граждан, подлежащих государственному социальному страхованию;

б) в случае прибытия в Приднестровскую Молдавскую Республику с территории государств, где в течение предшествующих 30 (тридцати) дней зарегистрированы случаи заболевания коронавирусной инфекцией, вызванной новым типом вируса COVID-19, после выезда за пределы Приднестровской Молдавской Республики по следующим документально подтвержденным обстоятельствам:

1) похороны близких родственников;

2) официальные рабочие командировки и визиты, выезд для прохождения промежуточной и итоговой аттестации  в учреждениях образования - на основании разрешения Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции;

в) при уходе за ребенком до 7 (семи) лет, посещающим организацию дошкольного образования, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и посещающим организацию дошкольного образования, либо Центр дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями, либо обучающимся в специальной (коррекционной) организации образования, или за членом семьи, признанным в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке недееспособным.

 

скачать: word pdf