О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах гражданского состояния»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах гражданского состояния» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П., министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Тумба А.И., первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Жука В.В., начальника Контрольно-правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А.

 

 

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 

г. Тирасполь

13 февраля 2020 г.

№ 46рп

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 13 февраля 2020 года № 46рп

 

 

Проект

 

 

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«Об актах гражданского состояния»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года № 168-З-III «Об актах гражданского состояния» (САЗ 02-30) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 650-ЗИД-III (САЗ 05-44); от 3 ноября 2005 года № 658-ЗИД-III (САЗ 05-45); от 8 июля 2008 года № 491-ЗИ-IV (САЗ 08-27); от 1 декабря 2008 года № 604-ЗИ-IV (САЗ 08-48); от 25 сентября 2009 года № 873-ЗИД-IV (САЗ 09-39); от 13 апреля 2010 года № 47-ЗИ-IV (САЗ 10-15); от 25 мая 2011 года № 70-ЗИ-V (САЗ 11-21); от 4 июля 2011 года № 89-ЗИ-V (САЗ 11-27); от 29 октября 2012 года № 215-ЗИ-V (САЗ 12-45); от 25 марта 2015 года № 56-ЗИД-V (САЗ 15-13,1); от 30 июня 2015 года № 98-ЗИ-V (САЗ 15-27); от 10 января 2018 года № 6-ЗИ-VI (САЗ 18-2); от 7 мая 2018 года № 107-ЗИ-VI (САЗ 18-19); от 6 ноября 2018 года № 302-ЗИ-VI (САЗ 18-45); от 10 января 2019 года № 6-ЗИ-VI (САЗ 19-1), следующее дополнение:

статью 19 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий права собственника электронной базы данных единых государственных реестров, предоставляет с учётом требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики сведения из электронной базы данных единых государственных реестров данных об актах гражданского состояния, создаваемых в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Закона (за исключением Реестра актов об усыновлении (удочерении)), исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, в объеме, необходимом для ведения регистрационного учета граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту пребывания и месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики.

Форма, способ, порядок, сроки и условия предоставления сведений, указанных в части первой настоящего пункта, исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, определяются совместным нормативным правовым актом уполномоченных органов государственной власти».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«Об актах гражданского состояния»

 

а) настоящий проект закона разработан в целях предоставления права на получение сведений, содержащихся в электронных базах данных ряда государственных реестров, исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, на который возложена обязанность по ведению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики (далее – база данных).

В соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и международными договорами Приднестровской Молдавской Республики в области прав человека любой гражданин Приднестровской Молдавской Республики имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики (пункт 1 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 145-З-VI «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (далее – Закон о праве граждан на свободу передвижения)).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Приднестровской Молдавской Республики его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, осуществляется регистрационный учет граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, ведет базу данных, содержащую в себе информацию, полученную от граждан, исполнительных органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления (пункты 1 и 4 статьи 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения).

В базе данных, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения, содержится следующая информация:

а) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);

б) дата и место рождения;

в) пол;

г) семейное положение;

д) сведения о несовершеннолетних детях (в случае совместного проживания или пребывания с ними);

е) данные о перемене имени, фамилии, отчества и пола;

ж) адрес и дата регистрации, снятия с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

з) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Приднестровской Молдавской Республики на территории Приднестровской Молдавской Республики (в отношении лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи
и кем выдано);

и) реквизиты свидетельства о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) – при снятии умершего с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

к) наименование и дата решения суда, вступившего в законную силу, – при снятии с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданина Приднестровской Молдавской Республики, признанного безвестно отсутствующим либо выселенного из занимаемого жилого помещения, либо признанного утратившим право пользования жилым помещением или не приобретшим права пользования жилым помещением.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения закреплено, что исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных услуг. Сами граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в ней ошибок (пункт 9 Приложения к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2018 года № 432 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-49)).

Однако, исходя из правоприменительной практики, в базе данных содержится не вся информация, установленная Законом о праве граждан на свободу передвижения. Так, в базе данных должна храниться информация: о семейном положении, о перемене имени, фамилии, отчества и пола, а также реквизиты свидетельства о рождении (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) в отношении лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) – при снятии умершего с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания.

Вышеуказанная информация находится в единых государственных реестрах данных об актах гражданского состояния, которая не предоставляется органами записи актов гражданского состояния в адрес исполнительного органа государственной власти в сфере миграции по причине отсутствия такого основания в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года № 168-З-III «Об актах гражданского состояния» (САЗ 02-30).

Иными словами, реализовать полномочие исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, по ведению базы данных возможно только при соблюдении требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в том числе в сфере обработки персональных данных и в сфере актов гражданского состояния.

На основании изложенного проектом закона предлагается закрепить положение о том, что исполнительный орган государственной власти, осуществляющий права собственника электронной базы данных единых государственных реестров, предоставляет сведения из электронной базы данных единых государственных реестров данных об актах гражданского состояния исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, в объёме, необходимом для ведения базы данных;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года № 168-З-III «Об актах гражданского состояния» (САЗ 02-30), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 145-З-VI «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25), Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2018 года № 432 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-49);

в) принятие данного законопроекта не потребует внесения изменений или дополнений в законы Приднестровской Молдавской Республики;

г) для реализации данного законопроекта не потребуется разработка дополнительных законодательных актов;

д) принятие данного законопроекта не требует дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета;

е) принятие данного законопроекта не потребует принятия отдельного законодательного акта о порядке вступления его в силу.

 

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«Об актах гражданского состояния»

 

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Статья 19. Обязанность органов записи актов гражданского состояния передавать информацию о регистрации актов гражданского состояния другим компетентным органам

1. …

2. …

3. …

4. Отсутствует.

Статья 19. Обязанность органов записи актов гражданского состояния передавать информацию о регистрации актов гражданского состояния другим компетентным органам

1. …

2. …

3. …

4. Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий права собственника электронной базы данных единых государственных реестров, предоставляет с учётом требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики сведения из электронной базы данных единых государственных реестров данных об актах гражданского состояния, создаваемых в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Закона (за исключением Реестра актов об усыновлении (удочерении)), исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, в объеме, необходимом для ведения регистрационного учета граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту пребывания и месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики.

Форма, способ, порядок, сроки и условия предоставления сведений, указанных в части первой настоящего пункта, исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы миграции, определяются совместным нормативным правовым актом уполномоченных органов государственной власти

 

скачать: word pdf