Распоряжение Президента ПМР от 24 октября 2017 года № 306рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»»

В соответствии со статьями 65, 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Обручкова О.А., начальника Управления правового обеспечения Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики Якубовского О.Б.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

24 октября 2017 г.

№ 306рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 24 октября 2017 года № 306рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2001 года № 8-ЗД-III (газета «Приднестровье» от 13 апреля 2001 года № 71 (1581)); от 19 декабря 2001 года № 76-ЗИД-III (САЗ 01-52); от 20 июня 2003 года № 291-ЗИД-III (САЗ 03-25); от 27 июня 2003 года № 295-ЗД-III (САЗ 03-26); от 5 февраля 2004 года № 389-ЗИД-III (САЗ 04-6); от 14 июня 2004 года № 427-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 15 марта 2006 года № 10-ЗИ-IV (САЗ 06-12); от 30 мая 2006 года № 36-ЗД-IV (САЗ 06-23); от 19 февраля 2007 года № 178-ЗИ-IV (САЗ 07-9); от 14 апреля 2008 года № 441-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 6 августа 2009 года № 836-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 26 апреля 2010 года № 58-ЗИД-IV (САЗ 10-17); от 16 ноября 2010 года № 214-ЗИД-IV (САЗ 10-46); от 18 ноября 2010 года № 225-ЗД-IV (САЗ 10-46); от 26 апреля 2011 года № 36-ЗИД-V (САЗ 11-17); от 26 мая 2011 года № 75-ЗИ-V (САЗ 11-21); от 8 июля 2011 года № 101-ЗД-V (САЗ 11-27); от 1 ноября 2011 года № 196-ЗД-V (САЗ 11-44); от 20 февраля 2012 года № 13-ЗИ-V (САЗ 12-9); от 31 мая 2012 года № 77-ЗИ-V (САЗ 12-23); от 30 июля 2012 года № 147-ЗИ-V (САЗ 12-32); от 22 января 2013 года № 18-ЗИ-V (САЗ 13-3); от 22 января 2013 года № 25-ЗИД-V (САЗ 13-3); от 20 марта 2013 года № 76-ЗД-V (САЗ 13-11); от 24 мая 2013 года № 105-ЗИД-V (САЗ 13-20); от 16 июля 2013 года № 160-ЗИД-V (САЗ 13-28); от 4 февраля 2014 года № 50-ЗИД-V (САЗ 14-6); от 26 февраля 2014 года № 60-ЗИД-V (САЗ 14-9); от 22 апреля 2014 года № 87-ЗИД-V (САЗ 14-17); от 13 октября 2014 года № 157-ЗИ-V (САЗ 14-42); от 15 июня 2015 года № 96-ЗИД-V (САЗ 15-25); от 17 мая 2016 года № 125-ЗИ-VI (САЗ 16-20); от 29 сентября 2016 года № 222-ЗИ-VI (САЗ 16-39); от 29 мая 2017 года № 112-ЗИД-VI (САЗ 17-23); от 30 июня 2017 года № 196-ЗИ-VI (САЗ 17-27); от 3 июля 2017 года № 206-ЗИД-VI (САЗ 17-28), следующие изменения и дополнения:

1. Подпункт «в» пункта 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«в) место жительства или место пребывания;».

2. Часть первую пункта 6-1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«6-1. Воинский учет граждан, за исключением лиц, указанных в части второй настоящего пункта, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, – в том числе по месту их пребывания, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев, – по месту их пребывания».

3. Пункт 8 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«8. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, имеющие двойное гражданство и состоящие на воинском учете в государстве, гражданами которого в силу второго гражданства они являются, но проживающие в Приднестровской Молдавской Республике, состоят по месту проживания или месту пребывания на специальном временном воинском учете.».

4. Подпункт «а» пункта 1 статьи 10 дополнить частью третьей следующего содержания:

«Граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, состоят на воинском учете по месту их пребывания;».

5. В подпункте «в» пункта 1 статьи 10 после слов «месту проживания» дополнить словами «или месту пребывания».

6. Подпункт «г» пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«г) сообщить в недельный срок в военный комиссариат либо в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении фамилии, имени, отчества, семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства или место пребывания, расположенные в пределах района (города);».

7. Подпункт «д» пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«д) при переезде на новое место жительства (место пребывания) либо временном выезде с места жительства (места пребывания) на срок более трех месяцев явиться в военный комиссариат для снятия с воинского учета. По прибытии к новому месту жительства (месту пребывания) на территории Приднестровской Молдавской Республики в недельный срок явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет по новому месту жительства (месту пребывания). При возвращении к месту жительства (месту пребывания) в недельный срок явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет;».

8. Подпункт «е» пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение лица, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, или иной орган, осуществляющий воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.».

9. В пункте 2 статьи 10 слова «должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства» с предшествующей запятой заменить словами «или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства либо месту пребывания.».

10. В пункте 2 статьи 28 после слов «месту жительства» дополнить словами «или месту пребывания.».

11. В пункте 2 статьи 62 после слов «места жительства» дополнить словами «или места пребывания.».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

а) Данный законопроект направлен на совершенствование отдельных правовых норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-3 «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (САЗ 01-1) (далее - Закон), посвященных воинскому учету граждан, приведения отдельных положений Закона в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 145-З-VI «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25), а также в целях гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.

Основополагающей целью воинского учета является определение количественного и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов, поэтому основным требованием, предъявляемым к воинскому учету, является полная и достоверная информация о гражданах, состоящих на воинском учете, в том числе и о месте их нахождения.

Способствовать достижению указанной цели должна исчерпывающая и недвусмысленная правовая база.

Вместе с тем основной законодательный акт, регламентирующий правоотношения связанные с воинским учетом, - Закон, в этой части содержит в себе внутренние противоречия.

Так, подпункт д) пункта 1 статьи 10 Закона возлагает на граждан обязанность сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания, а также встать на воинский учет в недельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или возвращении в Приднестровскую Молдавскую Республику.

Согласно же пункту 6-1 статьи 8 Закона воинский учет граждан осуществляется исключительно по месту их жительства.

Вышеизложенное обстоятельство, не может не затруднять работу военных комиссариатов, порождая при этом неопределенность, прежде всего для законопослушных граждан в понимании ими своих обязанностей по воинскому учету.

Более того, тот же гражданин, руководствуясь все тем же подпунктом д) пункта 1 статьи 10, должен встать на воинский учет в другом месте, не являющемся его местом жительства. Но, с точки зрения пункта 6-1 статьи 8 Закона, сделать это невозможно, так как воинский учет осуществляется именно по месту жительства гражданина, что в очередной раз подчеркивает противоречия, существующие в нормах Закона.

Решить изложенную проблему представляется возможным путем взаимного согласования положений статей 8 и 10 Закона.

Для этого законопроектом предлагается внести в статьи 8 и 10 Закона соответствующие изменения и дополнение, которые будут направлены на совершенствование правовых норм регулирующий воинский учет граждан, и установят, что воинский учет граждан будет осуществляться военными комиссариатами не только по месту их жительства, но и по месту их пребывания в случае, если они прибыли на это место на срок более трех месяцев;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 145-3-VI «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25);

4) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2016 года № 78 «Об утверждении Положения о воинском учете» в текущей редакции;

в) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»;

г) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2016 года № 78 «Об утверждении Положения о воинском учете» (САЗ 16-7), а также в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2014 года № 10-3-V «Об административных правонарушениях» (САЗ 14-4);

д) для принятия данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта о введении его в действие;

е) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.

ВрИО министра обороны

Приднестровской Молдавской Республики                                           С.П. Герасютенко

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений и дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

скачать: