В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П., начальника Контрольно-правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А., начальника Управления Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Бутнару Р.В.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
28 мая 2019 г.
№ 134рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 28 мая 2019 года № 134рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений и дополнений
в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики
об административных правонарушениях
Статья 1. Внести в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях от 21 января 2014 года № 10-З-V (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2014 года № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28); от 7 октября 2014 года № 154-ЗД-V (САЗ 14-41); от 31 октября 2014 года № 164-ЗД-V (САЗ 14-44); от 10 ноября 2014 года № 174-ЗИ-V (САЗ 14-46); от 8 декабря 2014 года № 200-ЗД-V (САЗ 14-50); от 10 декабря 2014 года № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51); от 10 декабря 2014 года № 210-ЗД-V (САЗ 14-51); от 30 декабря 2014 года № 233-ЗИД-V (САЗ 15-1); от 16 января 2015 года № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3); от 9 февраля 2015 года № 34-ЗИД-V (САЗ 15-7); от 20 марта 2015 года № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12); от 24 марта 2015 года № 52-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 24 марта 2015 года № 53-ЗИ-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 59-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 14 апреля 2015 года № 62-ЗИД-V (САЗ 15-16); от 28 апреля 2015 года № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18); от 5 мая 2015 года № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19); от 18 мая 2015 года № 85-ЗИД-V (САЗ 15-21); от 18 мая 2015 года № 87-ЗИ-V (САЗ 15-21); от 30 июня 2015 года № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27); от 12 февраля 2016 года № 8-ЗД-VI (САЗ 16-6); от 17 февраля 2016 года № 23-ЗИД-VI (САЗ 16-7); от 17 февраля 2016 года № 31-ЗИД-VI (САЗ 16-7); от 26 февраля 2016 года № 39-ЗД-VI (САЗ 16-8); от 5 марта 2016 года № 43-ЗИД-VI (САЗ 16-9); от 5 марта 2016 года № 45-ЗД-VI (САЗ 16-9); от 25 мая 2016 года № 133-ЗИД-VI (САЗ 16-21) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2017 года № 22-ЗИ-VI (САЗ 17-6); от 23 июня 2016 года № 155-ЗД-VI (САЗ 16-25); от 1 июля 2016 года № 168-ЗИ-VI (САЗ 16-26); от 25 июля 2016 года № 192-ЗД-VI (САЗ 16-30); от 25 июля 2016 года № 194-ЗД-VI (САЗ 16-30); от 27 сентября 2016 года № 215-ЗИД-VI (САЗ 16-39); от 15 ноября 2016 года № 245-ЗИ-VI (САЗ 16-46); от 9 декабря 2016 года № 283-ЗД-VI (САЗ 16-49); от 6 января 2017 года № 2-ЗД-VI (САЗ 17-2); от 6 января 2017 года № 7-ЗИ-VI (САЗ 17-2); от 16 января 2017 года № 19-ЗД-VI (САЗ 17-4); от 21 февраля 2017 года № 39-ЗД-VI (САЗ 17-9); от 28 марта 2017 года № 61-ЗД-VI (САЗ 17-14); от 29 марта 2017 года № 68-ЗИД-VI (САЗ 17-14); от 11 апреля 2017 года № 82-ЗИД-VI (САЗ 17-16); от 25 апреля 2017 года № 85-ЗИ-VI (САЗ 17-18); от 27 апреля 2017 года № 91-ЗИ-VI (САЗ 17-18); от 3 мая 2017 года № 95-ЗИД-VI (САЗ 17-19); от 29 мая 2017 года № 110-ЗИД-VI (САЗ 17-23,1); от 19 июня 2017 года № 147-ЗИ-VI (САЗ 17-25); от 22 июня 2017 года № 180-ЗИ-VI (САЗ 17-26); от 28 июня 2017 года № 189-ЗИ-VI (САЗ 17-27); от 30 июня 2017 года № 198-ЗИ-VI (САЗ 17-27); от 14 июля 2017 года № 215-ЗИД-VI (САЗ 17-29); от 19 июля 2017 года № 222-ЗИ-VI (САЗ 17-30); от 12 октября 2017 года № 261-ЗИД-VI (САЗ 17-42); от 1 ноября 2017 года № 284-ЗД-VI (САЗ 17-45,1); от 1 ноября 2017 года № 299-ЗИ-VI (САЗ 17-45,1); от 4 ноября 2017 года № 303-ЗИ-VI (САЗ 17-45,1); от 4 ноября 2017 года № 308-ЗИД-VI (САЗ 17-45,1); от 16 ноября 2017 года № 316-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 16 ноября 2017 года № 323-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 24 ноября 2017 года № 330-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 24 ноября 2017 года № 333-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 29 ноября 2017 года № 350-ЗИД-VI (САЗ 17-49); от 18 декабря 2017 года № 362-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 18 декабря 2017 года № 374-ЗД-VI (САЗ 17-52); от 29 декабря 2017 года № 395-ЗИ-VI (САЗ 18-1,1); от 29 декабря 2017 года № 397-ЗД-VI (САЗ 18-1,1); от 3 февраля 2018 года № 28-ЗД-VI (САЗ 18-5); от 6 февраля 2018 года № 34-ЗИД-VI (САЗ 18-6); от 7 февраля 2018 года № 36-ЗИ-VI (САЗ 18-6); от 28 февраля 2018 года № 44-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 28 февраля 2018 года № 48-ЗИ-VI (САЗ 18-9); от 1 марта 2018 года № 56-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 18 апреля 2018 года № 99-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 18 апреля 2018 года № 103-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 28 апреля 2018 года № 105-ЗИ-VI (САЗ 18-17); от 29 мая 2018 года № 146-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 12 июня 2018 года № 163-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 12 июня 2018 года № 165-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 27 июня 2018 года № 184-ЗИ-VI (САЗ 18-26); от 26 июля 2018 года № 250-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 22 октября 2018 года № 287-ЗД-VI (САЗ 18-43); от 7 декабря 2018 года № 324-ЗИ-VI (САЗ 18-49); от 7 декабря 2018 года № 332-ЗД-VI (САЗ 18-49); от 18 декабря 2018 года № 337-ЗИ-VI (САЗ 18-51); от 10 января 2019 года № 2-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10 января 2019 года № 3-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10 января 2019 года № 4-ЗИД-VI (САЗ 19-1); от 5 апреля 2019 года № 43-ЗИД-VI (САЗ 19-13); от 5 апреля 2019 года № 52-ЗИ-VI (САЗ 19-14); от 8 апреля 2019 года № 57-ЗИ-VI (САЗ 19-14); от 10 апреля 2019 года № 61-ЗИ-VI (САЗ 19-14); от 20 мая 2019 года № 79-ЗД-VI (САЗ 19-19); от 20 мая 2019 года № 86-ЗИД-VI (САЗ 19-19); от 20 мая 2019 года № 87-ЗИД-VI (САЗ 19-19), следующие изменения и дополнения:
1. Статью 1.6 дополнить примечанием следующего содержания:
«Примечание. Положение о соразмерности наказания при балльной оценке действий водителя транспортного средства применяется с учетом совокупности всех совершенных правонарушений в период времени, указанный настоящим Кодексом».
2. Пункт 1 статьи 3.2 дополнить подпунктом н) следующего содержания:
«н) начисление штрафных баллов».
3. В пункте 3 статьи 3.2 буквенное обозначение «к) – м)» заменить буквенным обозначением «к) – н)».
4. Часть вторую пункта 2 статьи 3.3 изложить в следующей редакции:
«Приостановление действия либо аннулирование разрешительных документов, начисление штрафных баллов применяются в качестве дополнительного административного наказания».
5. Кодекс дополнить статьей 3.18 следующего содержания:
«Статья 3.18. Начисление штрафных баллов
1. Штрафной балл является оценкой поведения водителя транспортного средства как участника дорожного движения. Штрафные баллы начисляются за нарушение водителем транспортного средства Правил дорожного движения в качестве дополнительного вида административного наказания.
Размер штрафных баллов (от 1 до 7) устанавливается в санкциях конкретных норм главы 12 настоящего Кодекса.
2. Совершение 3 (три) и более раз подряд административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, за которые предусмотрено начисление штрафных баллов, при накоплении установленной настоящим Кодексом суммы неаннулированных штрафных баллов, признается для целей настоящего Кодекса неоднократным нарушением Правил дорожного движения.
3. Штрафные баллы аннулируются по истечении 6 (шести) месяцев со дня совершения последнего административного правонарушения, за которое они были начислены, или со дня лишения права управления транспортным средством.
4. Штрафные баллы начисляются при обнаружении административного правонарушения сотрудниками уполномоченного Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы надзора и контроля за безопасностью дорожного движения».
6. Пункт 1 статьи 4.7 после слов «пунктом 3 статьи 12.33» через запятую дополнить словами «статьей 12.40».
7. Статью 4.8 после слов «за совершение административного правонарушения» дополнить через запятую словами «за исключением административного наказания в виде начисления штрафных баллов» с последующей запятой.
8. Статью 12.5 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.5. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена
1. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей или условий, указанных в пунктах 2 – 4 настоящей статьи, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
2. Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) либо переоборудованными без соответствующего разрешения – влечет наложение административного штрафа в размере от 10 (десяти) до 15 (пятнадцати) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
3. Управление транспортным средством, на ветровом (лобовом) стекле и (или) на стёклах и в проёмах стёкол передних дверей которого без соответствующего разрешения нанесены не предусмотренные заводом-изготовителем покрытия, напыления, в том числе пленочные, и (или) на стёклах и в проёмах стёкол передних дверей которого без соответствующего разрешения установлены не предусмотренные конструкцией транспортного средства дополнительные предметы, ограничивающие обзор водителю, – влечёт наложение административного штрафа в размере от 100 (ста) до 200 (двухсот) РУ МЗП, а также начисление 7 (семи) штрафных баллов.
4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, – влечёт наложение административного штрафа в размере 300 (трёхсот) РУ МЗП, а также начисление 7 (семи) штрафных баллов.
5. Управление транспортным средством, не прошедшим государственный технический осмотр, – влечет наложение административного штрафа в размере от 2 (двух) до 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 2 (двух) штрафных баллов.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
9. Статью 12.9 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.9. Превышение установленной скорости движения
1. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 10 до 20 километров в час – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час – влечет наложение административного штрафа в размере 15 (пятнадцати) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час – влечет наложение административного штрафа в размере 40 (сорока) РУ МЗП, а также начисление 4 (четырех) штрафных баллов.
4. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 километров в час – влечет наложение административного штрафа в размере 60 (шестидесяти) РУ МЗП или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3 (трех) до 6 (шести) месяцев, а также начисление 5 (пяти) штрафных баллов.
5. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 80 километров в час – влечет наложение административного штрафа в размере 80 (восьмидесяти) РУ МЗП или лишение права управления транспортными средствами на срок 6 (шесть) месяцев, а также начисление 6 (шести) штрафных баллов.
6. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа в размере 70 (семидесяти) РУ МЗП, а также начисление 6 (шести) штрафных баллов.
7. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 4 и 5 настоящей статьи, – влечет лишение права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, – наложение административного штрафа в размере 100 (ста) РУ МЗП.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
10. Статью 12.13 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.13. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика
1. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 12.12 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа в размере 5 (пяти) РУ МЗП, а также начисление 2 (двух) штрафных баллов.
2. Невыполнение требования Правил дорожного движения об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, а в случае отсутствия стоп-линии, перед пересекаемой проезжей частью либо непосредственно перед светофором – при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 2 (двух) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа в размере 50 (пятидесяти) РУ МЗП или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3 (трех) до 6 (шести) месяцев, а также начисление 5 (пяти) штрафных баллов.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
11. Статью 12.14 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.14. Нарушение правил проезда перекрестков
1. Выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
2. Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, – влечет наложение административного штрафа в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
12. Статью 12.15 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.15. Нарушение правил маневрирования
1. Невыполнение требования Правил дорожного движения о подаче сигнала перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом
или остановкой – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
2. Разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 5 (пяти) РУ МЗП, а также начисление 2 (двух) штрафных баллов.
3. Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 12.14, статьей 12.18 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа
в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
Примечание.
Штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
13. Статью 12.16 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.16. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
1. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны
либо занятие места в ней, – влечет наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
2. Невыполнение водителем тихоходного транспортного средства, транспортного средства, перевозящего крупногабаритный груз, или транспортного средства, двигающегося со скоростью, не превышающей 30 километров в час, вне населенных пунктов, требования Правил дорожного движения пропустить следующие за ним транспортные средства для обгона или опережения – влечет наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
3. Движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 5 (пяти) РУ МЗП, а также начисление 2 (двух) штрафных баллов.
4. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
5. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа в размере 30 (тридцати) РУ МЗП или лишение права управления транспортными средствами на срок от 2 (двух) до 3 (трёх) месяцев, а также начисление 4 (четырех) штрафных баллов.
6. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, – влечет лишение права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа в размере 100 (ста) РУ МЗП.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
14. Статью 12.17 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.17. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги
1. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками
или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 5 (пяти) РУ МЗП, а также начисление 2 (двух) штрафных баллов.
2. Движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением – влечет наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
3. Деяние, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, совершенное повторно, – влечет лишение права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа в размере 40 (сорока) РУ МЗП.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
15. Статью 12.18 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.18. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
1. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
2. Непредоставление преимущества в движении транспортному средству с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
Примечание.
Штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
16. Статью 12.19 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.19. Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения
Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, – влечет предупреждение либо наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
Примечание.
Штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
17. Статью 12.20 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.20. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств
1. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств,за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 12.12,пунктами 2 – 4 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа в размере 5 (пяти) РУ МЗП, а также начисление 2 (двух) штрафных баллов.
2. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, остановки маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств, за исключением вынужденной остановки, – влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5 (пяти) РУ МЗП, а также начисление 2 (двух) штрафных баллов.
3. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средствна тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов, – влечет наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
4. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
18. Статью 12.21 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.21. Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки
Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
Примечание.
Штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
19. Статью 12.24 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.24. Нарушение правил перевозки пассажиров
1. Нарушение правил перевозки людей (пассажиров), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
2. Перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла или мопеда мест для сидения – влечет наложение административного штрафа в размере 3 (трех) РУ МЗП, а также начисление 1 (одного) штрафного балла.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
20. Статью 12.25 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.25. Нарушение водителями Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее повреждение транспортных средств или иного имущества либо повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а также нарушение иных правил дорожного движения
1. Нарушение водителями транспортных средств Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее существенное повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожныхи других сооружений или иного имущества, – влечет наложение административного штрафа в размере 15 (пятнадцати) РУ МЗП или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3 (трех) до 6 (шести) месяцев, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
2. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, – влечет наложение административного штрафа в размере 50 (пятидесяти) РУ МЗП или лишение права управления транспортными средствами на срок от 6 (шести) месяцев до 1 (одного) года, а также начисление 5 (пяти) штрафных баллов.
3. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, – влечет наложение административного штрафа в размере 100 (ста) РУ МЗП или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 (одного) года до 1 (одного) года 6 (шести) месяцев.
Примечания.
1. В настоящей статье и в статье 12.32 настоящего Кодекса под существенным повреждением транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества следует понимать причинение ущерба на сумму свыше 200 (двухсот) РУ МЗП в размере, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики на момент совершения правонарушения.
2. Штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
21. Статью 12.26 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.26. Невыполнение законного требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства
1. Невыполнение законного требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, предоставлено право использовать транспортные средства, – влечет наложение административного штрафа в размере 5 (пяти) РУ МЗП, а также начисление 2 (двух) штрафных баллов.
2. Невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства – влечет наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
Примечание.
Требование сотрудника милиции в форменной одежде об остановке транспортного средства выражается путем подачи сигнала жезлом, а также с помощью громкоговорящего устройства, чтобы исполнение данного требования не создавало аварийной обстановки».
22. Статью 12.28 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.28. Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием
1. Невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа в размере 10 (десяти) РУ МЗП, а также начисление 3 (трех) штрафных баллов.
2. Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, – влечет наложение административного штрафа в размере 50 (пятидесяти) РУ МЗП или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 (одного) года до 1 (одного) года 6 (шести) месяцев, или административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, а также начисление 5 (пяти) штрафных баллов.
3. Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановленопо требованию сотрудника милиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решенияоб освобождении от проведения такого освидетельствования – влечет наложение административного штрафа в размере 100 (ста) РУ МЗП с лишением права управления транспортными средствами на срок от 1 (одного) года до 2 (двух) лет.
Примечание.
Если санкция статьи предусматривает два и более вида наказания, то штрафные баллы начисляются только в том случае, когда административный штраф избран как вид административного наказания».
23. Дополнить Кодекс статьей 12.40 следующего содержания:
«Статья 12.40. Неоднократное нарушение Правил дорожного движения
Неоднократное нарушение водителем транспортного средства Правил дорожного движения, то есть совершение им 3 (три) и более раз подряд административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, за которые в сумме было начислено и не аннулировано 20 (двадцать)
и более штрафных баллов, – влечет лишение права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.
Примечание.
Фиксация и учет административных правонарушений в баллах, а также обеспечение доступа владельца водительского удостоверения к информации о штрафных баллах осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения».
24. Подпункт а) пункта 1 статьи 29.4 после цифрового обозначения «12.39» дополнить через запятую цифровым обозначением «12.40»
с последующей запятой.
25. Подпункт д) пункта 1 статьи 30.12 изложить в следующей редакции:
«д) статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения (в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, количество начисленных штрафных баллов), либо основания прекращения производства по делу».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней со дня его официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Приднестровской Молдавской Республики
об административных правонарушениях»
а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» разработан в целях повышения дисциплины водителей транспортных средств на дорогах, культуры вождения, а следовательно, снижения аварийности на дорогах и тяжести их последствий посредством установления повышенной административной ответственности для водителей, систематически допускающих нарушения Правил дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики и злоупотребляющих правом на управление транспортными средствами.
На сегодняшний день проблема обеспечения безопасности дорожного движения приобрела значительную актуальность как в контексте обеспечения общественной безопасности, так и в рамках широкого круга государственно-правовых преобразований, в том числе административной реформы.
По данным Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики за 8 лет (с 2010 год по 2017 год), на территории республики было совершено 1704 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погибло 258 человек (данные приведены в Приложении № 1 к настоящей пояснительной записке).
Исходя из статистических данных, предоставленных Информационным центром Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, какими бы административные штрафы высокими не были, число правонарушений из года в год все равно растет. Об этом свидетельствует статистика правонарушений в области дорожного движения. Так, в 2014 году было вынесено 29550 постановлений по делам об административных правонарушениях, из которых 7593 совершены повторно, в 2015 году – 90174, из которых 38876 повторно, в 2016 году – 88009, из которых 38752 повторно, за 2017 год – 122466, из которых 64930 повторно, в 2018 году – 72801, из которых 31839 повторно (данные приведены в Приложении № 2 к настоящей пояснительной записке).
Именно высокий показатель смертности в результате дорожно-транспортных происшествий задает вектор совершенствования нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Деятельность в данной сфере подразумевает разработку и внедрение новых практических инструментов реализации государственной политики, а также поиск путей формирования основ институциональных преобразований.
Количественные показатели свидетельствуют о том, что административные штрафы не до конца выполняют свою профилактическую функцию. В связи с этим необходим дополнительный комплекс мер, который будет стимулировать водителей транспортных средств не совершать правонарушения в дальнейшем.
В частности, предлагается внедрить новый для Приднестровской Молдавской Республики вид административного наказания – начисление штрафных баллов, а также ввести ответственность за достижение предельного количества таких штрафных баллов.
Балльная система административных наказаний является механизмом сдерживания водителей транспортных средств, неоднократно нарушающих Правила дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики.
Для единообразного понимания балльной системы как правоприменителями, так и простыми обывателями, а также для устранения возникших противоречий в административном законодательстве потребуется принятие ряда изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, в том числе включение в Кодекс новых статей (статьи 3.18, 12.40).
Основная задача данного нововведения заключается в том, чтобы внедрить в практику эффективный метод, направленный на профилактику совершения правонарушений в области дорожного движения, – начисление штрафных баллов. Водитель транспортного средства будет наказываться не только штрафом за факт нарушения, но и штрафными баллами, при накоплении которых последует лишение права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.
Такая система действует в странах Латвии, Германии, США, Чехии, Грузии и многих других странах. Европейская практика по борьбе с правонарушениями в области дорожного движения показывает положительную тенденцию по уменьшению числа нарушителей, а также, что немаловажно, жертв в результате дорожно-транспортных происшествий. Система штрафных баллов действует более чем в 21 государстве Евросоюза: водителю на определенный срок (1 или 2 года) выдается конкретное количество баллов, например 12; каждое нарушение правил дорожного движения оценивается в баллах и дифференцируется в зависимости от тяжести нарушения и угрозы для безопасности движения (сравнительные данные приведены в Приложении № 3 к настоящей пояснительной записке).
Введение системы штрафных баллов является необходимым инструментом обеспечения безопасности дорожного движения. Увеличение суммы штрафов за конкретные виды правонарушений в области дорожного движения не оказывает должного влияния на процесс уменьшения числа правонарушений, жертв, а также ущерба в результате дорожно-транспортных происшествий, поскольку, когда речь идет о денежных штрафах, то воздействие оказывается различным для разных социальных групп, о чем свидетельствуют данные, приведенные в Приложении № 4 к настоящей пояснительной записке.
Предлагаемая балльная система будет действовать следующим образом: водитель транспортного средства, нарушив Правила дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики, будет привлечен
к административной ответственности согласно санкции статьи Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, в которой указан не только вид и размер основного административного наказания, но и количество штрафных баллов, которые будут ему начислены, в качестве дополнительного административного наказания. Причем принцип справедливости при назначении административного наказания не нарушается, так как положение о соразмерности наказания при балльной оценке действий водителя транспортного средства применяется с учетом совокупности всех совершенных правонарушений в течение времени, определенного Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Начисление штрафных баллов будет являться дополнительным видом административного наказания и применяться только в тех случаях, которые указаны в санкции соответствующей статьи Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. Предлагаемое законопроектом количество штрафных баллов, предусматриваемое санкциями статей, зависит от степени общественной опасности, административного правонарушения и назначается только за правонарушения, представляющие опасность для дорожного движения.
Штрафные баллы будут аннулироваться по истечении шестимесячного срока со дня совершения последнего правонарушения, за которое были начислены штрафные баллы.
По достижении предельного количества не аннулированных штрафных баллов (20 баллов и более) лицо будет привлечено к административной ответственности согласно статье 12.40, а именно за неоднократное нарушение водителем транспортного средства Правил дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики, то есть совершение им 3 (трех) и более раз административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса. Штрафные баллы будут начисляться при обнаружении административного правонарушения инспектором дорожно-патрульной службы.
Лишение права управления транспортными средствами – это отдельный вид административного наказания, который будет назначаться при достижении предельного количества штрафных баллов.
Таким образом, введение в административное законодательство такого вида административного наказания, как штрафные баллы, является достаточно прогрессивным шагом, который может эффективно сократить смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, а также стать эффективным инструментом обеспечения безопасности дорожного движения в целом. Международная практика действия системы штрафных баллов показывает ее полезность в сфере контроля и обеспечения безопасности дорожного движения;
б) в данной сфере правового регулирования действуют: Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
в) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных финансовых затрат;
г) для вступления в силу данного законопроекта принятие отдельного законодательного акта не потребуется;
д) принятие данного законопроекта не потребует внесение изменений
и дополнений в другие законодательные акты;
е) на территории Российской Федерации балльная система штрафных баллов за нарушения правил дорожного движения не действует.
скачать:
