В соответствии со статьей 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» (папка № 714 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Кипяткову А.Г.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
27 ноября 2017 г.
№ 346рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 27 ноября 2017 года № 346рп
ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Президента Приднестровской Молдавской Республики
на проект закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений и дополнений в Закон
Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах»
Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» (папка № 714 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики полагает возможным его принятие с учетом следующего замечания.
В силу статьи 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики преимущества и привилегии могут быть установлены только законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости.
Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в своем Постановлении от 17 февраля 2004 года № 02-П/04 установил, что освобождение от пошлины является преимуществом и привилегией.
В строгом соответствии с указанной конституционной нормой и правовой позицией Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2017 года № 71-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» первоначально была установлена привилегия для лиц, имеющих заслуги перед отечеством, а именно: для участников боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, участников боевых действий в Афганистане и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в виде освобождения от пошлины транспортных средств, ввозимых перечисленными лицами на территорию Приднестровской Молдавской Республики единоразово для личного пользования.
В связи с включением транспортных средств в перечень подакцизных товаров, законодателем была обнулена таможенная пошлина по данной группе товаров и Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 сентября 2017 года № 248-ЗИД-VI «Об акцизах» установлена аналогичная привилегия в виде освобождения от уплаты акциза.
В данной связи Президент Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь принципом соблюдения при осуществлении правотворческой деятельности в Приднестровской Молдавской Республике единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов, полагает необходимым рассматривать представленный законопроект во взаимосвязи с концепцией ранее принятого Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2017 года № 71-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе».
Целью, преследуемой законодателем при установлении данной привилегии для отдельных, оговоренных Законом категорий граждан, являлось намерение оказать социальную поддержку со стороны государства лицам, наиболее нуждающимся в ней, в знак признания неоценимого вклада, который внесли участники боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, участники боевых действий в Афганистане и участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС для государства, зачастую ценой своего здоровья, и потому норма носит адресный характер. Законодатель особо подчеркнул, что транспорт должен приобретаться перечисленными лицами исключительно для личного пользования, исходя из чего Законом предусмотрен запрет на совершение любых сделок с транспортными средствами, включающий запрет на передачу права управления данным транспортным средством, в течение 3 (трех) лет с момента ввоза.
Установление данных ограничений и запретов в полной мере соответствует положениям статьи 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
Передача права управления транспортным средством лицом, приобретшим его с использованием привилегии, которую Закон предоставляет только лицам, приобретающим транспортное средство для личных нужд, не соответствует цели, которую преследовал законодатель, поскольку фактическое управление транспортным средством лицом, для которого Законом не установлена привилегия, нарушило бы законодательные нормы об условии льготного ввоза, тем самым косвенно нарушило бы конституционный принцип равенства граждан.
Во изменение ранее установленных условий ввоза и дальнейшего распоряжения транспортными средствами рассматриваемым законопроектом предлагается предоставить владельцам транспортных средств право
на передачу права управления транспортным средством супругу (супруге), а также близким родственникам.
Необходимость принятия данного законопроекта автором обосновывается физической невозможностью управлять автомобилем многими представителями вышеуказанных категорий лиц по состоянию здоровья.
В данной связи необходимо отметить, что Закон предоставляет гражданам право, но не обязывает воспользоваться предлагаемой льготой, и, следовательно, каждый имеет право на принятие решения о приобретении транспортного средства с учетом имеющихся возможностей.
Вместе с тем, следуя конституционному принципу нахождения семьи под защитой государства, провозглашенному статьей 26 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Президент Приднестровской Молдавской Республики полагает целесообразным предоставить право передачи права управления транспортным средством супругу (супруге) и детям владельца транспортного средства для обеспечения исполнения последними конституционной обязанности заботиться о нетрудоспособных родителях, в том числе путем предоставления возможности использования транспортного средства в хозяйственно-бытовых целях.
На основании вышеизложенного, Президент Приднестровской Молдавской Республики полагает необходимым предоставить право передачи управления транспортным средством, ввезенным на территорию Приднестровской Молдавской Республики участниками боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, участниками боевых действий в Афганистане и участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, только супругу (супруге) и детям, изложив предлагаемое изменение в следующей редакции:
«В пункте 5 статьи 1 слова «в том числе передача права управления данным транспортным средством, в течение 3 (трех) лет с момента ввоза» заменить словами «в течение 3 (трех) лет с момента ввоза, за исключением передачи права управления данным транспортным средством супругу (супруге) и детям».
скачать:
