Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 18 октября 2017 года
Статья 1.
1. Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Статья 2.
Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
а) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
б) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
в) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
г) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
д) сотрудничество исполнительных органов государственной власти, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Статья 3.
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:
а) Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики – в соответствии с настоящим Законом и Конституционным законом «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики», в установленном Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики порядке и согласно методике, определенной Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
б) исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции, – в соответствии с настоящим Законом и согласно методике, определенной Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
в) органами государственной власти и управления, центральным банком Приднестровской Молдавской Республики, органами местного самоуправления, их должностными лицами – в соответствии с настоящим Законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов государственной власти и управления, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов государственной власти и управления, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления, их должностных лиц по вопросам, касающимся:
а) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
б) государственной и муниципальной собственности, государственной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных и муниципальных предприятий, а также фондов и иных организаций, создаваемых Приднестровской Молдавской Республикой на основании законодательных актов;
в) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности, должности государственной службы.
3. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции, проводит антикоррупционную экспертизу:
а) проектов законов, проектов указов, распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики и проектов постановлений, распоряжений Правительства Приднестровской Молдавской Республики, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти, иными государственными органами, – при проведении их правовой экспертизы;
б) нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти, иных государственных органов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
в) нормативных правовых актов органов местного самоуправления – при мониторинге их применения.
4. Органы государственной власти и управления, центральной банк Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
5. Органы государственной власти и управления, центральной банк Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.
6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами государственной власти и управления, проводится теми органами, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов государственной власти и управления, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов.
7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами государственной власти и управления, полномочия которых при реорганизации и (или) упразднении не переданы, проводится органом, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов.
8. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованных и (или) упраздненных органов государственной власти и управления коррупциогенных факторов органы, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов государственной власти и управления, либо орган, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, принимают решение о разработке проекта нормативного правового акта, направленного на исключение из нормативного правового акта реорганизованного и (или) упраздненного органа коррупциогенных факторов.
Статья 4.
1. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются:
а) в протесте прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 3 настоящего Закона (далее – заключение).
2. В протесте прокурора об изменении нормативного правового акта и в заключении должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
3. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случаях принесения протеста на решение местного представительного органа государственной власти – на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения законности, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста, но
не менее 5 (пяти) дней. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
4. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных подпунктом б) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона, носят обязательный характер. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах исполнительных органов государственной власти, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, указанные акты не подлежат государственной регистрации.
5. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных подпунктами а) и в) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органом государственной власти и управления, центральным банком Приднестровской Молдавской Республики, органом местного самоуправления или должностным лицом и носят рекомендательный характер.
6. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 5.
1. Общественные организации и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции.
2. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом государственной власти и управления, центральным банком Приднестровской Молдавской Республики, органом местного самоуправления или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Статья 6.
Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии коррупции».
Президент
Приднестровской
Молдавской Республики В. Н. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
1 ноября 2017 г.
№ 286-З-VI
скачать:
