Распоряжение Президента ПМР от 17 июня 2021 года № 188рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 24 июня 2021 года:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Обручкова О.А., министра государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики Гебоса В.Д., начальника Управления правового обеспечения Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики Борденюк Е.В., начальника отдела Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики Добровольского А.М.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

17 июня 2021 г.

№ 188рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 17 июня 2021 года № 188рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе» 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2001 года № 8-ЗД-III (газета «Приднестровье» от 13 апреля 2001 года № 71 (1581)); от 19 декабря 2001 года № 76-ЗИД-III (САЗ 01-52); от 20 июня 2003 года № 291-ЗИД-III (САЗ 03-25); от 27 июня 2003 года № 295-ЗД-III (САЗ 03-26); от 5 февраля 2004 года № 389-ЗИД-III (САЗ 04-6); от 14 июня 2004 года № 427-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 15 марта 2006 года № 10-ЗИ-IV (САЗ 06-12); от 30 мая 2006 года № 36-ЗД-IV (САЗ 06-23); от 19 февраля 2007 года № 178-ЗИ-IV (САЗ 07-9); от 14 апреля 2008 года № 441-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 6 августа 2009 года № 836-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 26 апреля 2010 года № 58-ЗИД-IV (САЗ 10-17); от 16 ноября 2010 года № 214-ЗИД-IV (САЗ 10-46); от 18 ноября 2010 года № 225-ЗД-IV (САЗ 10-46); от 26 апреля 2011 года № 36-ЗИД-V (САЗ 11-17); от 26 мая 2011 года № 75-ЗИ-V (САЗ 11-21); от 8 июля 2011 года № 101-ЗД-V (САЗ 11-27); от 1 ноября 2011 года № 196-ЗД-V (САЗ 11-44); от 20 февраля 2012 года № 13-ЗИ-V (САЗ 12-9); от 31 мая 2012 года № 77-ЗИ-V (САЗ 12-23); от 30 июля 2012 года № 147-ЗИ-V (САЗ 12-32); от 22 января 2013 года № 18-ЗИ-V (САЗ 13-3); от 22 января 2013 года № 25-ЗИД-V (САЗ 13-3); от 20 марта 2013 года № 76-ЗД-V (САЗ 13-11); от 24 мая 2013 года № 105-ЗИД-V (САЗ 13-20); от 16 июля 2013 года № 160-ЗИД-V (САЗ 13-28); от 4 февраля 2014 года № 50-ЗИД-V (САЗ 14-6); от 26 февраля 2014 года № 60-ЗИД-V (САЗ 14-9); от 22 апреля 2014 года № 87-ЗИД-V (САЗ 14-17); от 13 октября 2014 года № 157-ЗИ-V (САЗ 14-42); от 15 июня 2015 года № 96-ЗИД-V (САЗ 15-25); от 17 мая 2016 года № 125-ЗИ-VI (САЗ 16-20); от 29 сентября 2016 года № 222-ЗИ-VI (САЗ 16-39); от 29 мая 2017 года № 112-ЗИД-VI (САЗ 17-23,1); от 30 июня 2017 года № 196-ЗИ-VI (САЗ 17-27); от 3 июля 2017 года № 206-ЗИД-VI (САЗ 17-28); от 4 ноября 2017 года № 308-ЗИД-VI (САЗ 17-45,1); от 18 декабря 2017 года № 363-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 28 февраля 2018 года № 47-ЗИД-VI (САЗ 18-9); от 15 марта 2018 года № 66-ЗИД-VI (САЗ 18-11); от 27 марта 2018 года № 83-ЗИД-VI (САЗ 18-13); от 28 марта 2018 года № 87-ЗИД-VI (САЗ 18-13); от 7 мая 2018 года № 115-ЗИ-VI (САЗ 18-19); от 31 октября 2018 года № 294-ЗИД-VI (САЗ 18-44); от 7 декабря 2018 года № 324-ЗИ-VI (САЗ 18-49); от 28 декабря 2018 года № 351-ЗИ-VI (САЗ 18-52,1); от 20 мая 2019 года № 77-ЗИ-VI (САЗ 19-19); от 6 июня 2019 года № 101-ЗИД-VI (САЗ 19-21); от 23 июля 2019 года № 148-ЗИ-VI (САЗ 19-28); от 1 ноября 2019 года № 199-ЗД-VI (САЗ 19-42); от 24 декабря 2019 года № 243-ЗИД-VI (САЗ 19-50), от 23 июля 2020 года № 104-ЗИД-VI (САЗ 20-30), следующие дополнения.

1. Пункт 3 статьи 23 дополнить подпунктом е) следующего содержания:

«е) граждане мужского пола, не пребывающие в запасе и окончившие государственную организацию высшего профессионального образования исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, к ведению которого относятся вопросы в области внутренних дел, – по результатам распределения для дальнейшего прохождения военной службы».

2. Пункт 1 статьи 34 дополнить подпунктом з) следующего содержания:

«з) граждане мужского пола, не пребывающие в запасе и окончившие государственную организацию высшего профессионального образования, исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, к ведению которого относятся вопросы в области внутренних дел, – по результатам распределения для дальнейшего прохождения военной службы».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 мая 2021 года.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

а) представленная законодательная инициатива разработана с целью совершенствования механизма направления выпускников ГОУ «Тираспольский юридический институт Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики им. М.И. Кутузова» (далее – ТЮИ МВД ПМР) для дальнейшего прохождения службы в правоохранительные органы республики.

ТЮИ МВД ПМР, являясь специализированным учебным заведением, призван готовить кадровый состав для всех правоохранительных органов республики. Выпускники данного учебного заведения бюджетной формы обучения (на очной основе) направляются для дальнейшего прохождения службы в конкретный орган или подразделение на основании решения, принятого соответствующей ведомственной комиссией Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, и подлежат обязательному трудоустройству.

Так, в период набора первокурсников одновременно с проводимым органами внутренних дел подбором абитуриентов в данную организацию высшего профессионального образования на обучение направляются граждане, подобранные иными правоохранительными органами, например, Министерством государственной безопасности.

По окончании данного учебного заведения, на основании рекомендации соответствующей комиссии, в ведении которой находятся вопросы распределения выпускников, курсанты для дальнейшего прохождения службы направляются в конкретный орган государственной власти.

Под распределением понимается процедура определения места дальнейшей службы выпускника в целях его социальной защиты, а также удовлетворения потребностей правоохранительной сферы в специалистах. При этом место службы молодому специалисту предоставляется на офицерских должностях, в соответствии с полученной им специальностью и присвоенной квалификацией.

В настоящее время механизм такого распределения разработан не до конца. Так, молодые специалисты, помимо подразделений Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, в установленном порядке могут быть распределены как в исполнительные органы государственной власти, в которых ведется специальный воинский учет, так и в органы, в которых предусмотрена военная служба.

Необходимо отметить, что на специальном воинском учете состоят военнообязанные, проходящие службу в органах внутренних дел, органах пожарной охраны, таможенных, следственных органах, органах уголовно-исполнительной системы и т.д.

В данной ситуации направление выпускников ТЮИ МВД ПМР для дальнейшего прохождения службы в указанные органы государственной власти осуществляется при достижении договоренности о таком распределении между руководителями соответствующих министерств и ведомств, при условии наличия вакантных офицерских должностей, с учетом мнения выпускника.

При этом механизм направления молодых офицеров для дальнейшего прохождения службы в органах государственной власти, в которых предусмотрена военная служба, – отсутствует. В настоящее время поступление на службу в данные органы возможно только спустя 6 месяцев после призыва на срочную военную службу.

Перерыв, обусловленный военной службой, негативно сказывается на уровне профессиональной подготовки выпускаемых специалистов, а также нарушает гарантии их трудоустройства. В целях восполнения законодательного пробела, обеспечения возможности трудоустройства выпускников ТЮИ МВД ПМР в исполнительные органы государственной власти, в которых предусмотрена военная служба, с учетом российской правоприменительной практики и положений законодательства Российской Федерации, разработана настоящая законодательная инициатива.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане мужского пола, не пребывающие в запасе и получившие высшее образование (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ).

В этой связи, с учетом наличия потребности правоохранительных органов в специалистах, подготавливаемых ТЮИ МВД ПМР, предлагается расширить правовые основания заключения контракта о прохождении военной службы путем внесения дополнения в пункт 1 статьи 34 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2). Механизм же трудоустройства предлагается регламентировать путем внесения дополнения в пункт 3 статьи 23 этого же Закона.  

Действие положений проекта закона предлагается распространить на правоотношения, возникшие с мая 2021 года, учитывая, что предложения ведомственной комиссии Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики по вопросам распределения выпускников формируются в мае месяце;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26);

4) Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

в) для реализации законопроекта не потребуется отмены нормативных правовых актов;

г) принятие настоящего законопроекта не потребует принятия отдельного закона о порядке вступления его в силу;

д) реализация законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат из средств республиканского бюджета. 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

скачать: