В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 25 апреля 2018 года:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., заместителя министра – начальника Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики
Глигу Н.Я.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
23 апреля 2018 г.
№ 106рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 23 апреля 2018 года № 106рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений и дополнения в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«Об электроэнергетике»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республикиот 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике» (САЗ 09-40)с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года № 3-ЗИ-IV (САЗ 10-2),от 28 июля 2011 года № 137-ЗИД-V (САЗ 11-30), от 18 марта 2013 года№ 61-ЗИ-V (САЗ 13-11), от 21 января 2014 года № 37-ЗИ-V (САЗ 14-4),от 5 апреля 2016 года № 75-ЗИ-VI (САЗ 16-14), следующие изменения и дополнение:
1. Подпункт «з» статьи 2 Закона изложить в следующей редакции:
«з) передача электроэнергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии по линиям электропередачи высокого напряжения
(35 кВ и выше) посредством трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для передачи электроэнергии субъектам электроэнергетики, потребителям, а также резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий независимо от уровня напряжения, на котором подключены резиденты свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий».
2. Подпункт «м» статьи 2 Закона изложить в следующей редакции:
«м) поставка электроэнергии – продажа произведенной или приобретенной электрической энергии (в том числе выработанной из давальческого топлива)».
3. Подпункт «т» статьи 2 Закона изложить в следующей редакции:
«т) оптовый рынок электрической энергии – сфера обращения электрической энергии (особого товара) в рамках энергетической системы в границах единого энергетического пространства с участием производителей, передающих, распределительных организаций, крупных потребителей электрической энергии, системного оператора электроэнергетической системы, оптовых покупателей электрической энергии».
4. Подпункт «с» пункта 1 статьи 5 Закона изложить в следующей редакции:
«с) утверждают формы типовых договоров, подлежащих заключению на розничном рынке электроэнергии».
5. Пункт 3 статьи 7 Закона изложить в следующей редакции:
«3. Обращение электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии происходит на розничном рынке электроэнергии.
Розничный рынок электроэнергии Приднестровской Молдавской Республики функционирует на основании договоров с соблюдением следующих требований:
а) потребители электроэнергии приобретают электроэнергию непосредственно у продавцов электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основе договора;
б) в договоре определяются условия деятельности, права, обязанности и ответственность сторон. Договор не может содержать нормы, противоречащие правилам рынка электроэнергии.
Продавцами электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики вправе выступать электросетевые организации, оптовые покупатели электрической энергии в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии, утверждаемыми Правительством Приднестровской Молдавской Республики, а также производители электроэнергии, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
Продавцы электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основании договора вправе продавать электроэнергию, выработанную собственными источниками или закупаемую у производителей и (или) поставщиков электроэнергии.
С целью обеспечения поставок электроэнергии до границы энергообеспечения потребителя, продавец электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики обязан заключать соответствующие договоры на оперативно-диспетчерское управление, передачу и (или) распределение электроэнергии с соответствующими структурами.
Поставка электроэнергии, оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии осуществляются по регулируемым тарифам, за исключением случая поставки электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, или оптовый покупатель электроэнергии, осуществляющий поставку электроэнергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.
Купля-продажа электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам).
В состав услуги по снабжению электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития информационных блокчейн-технологий включаются:
а) услуга газоснабжения для выработки электрической энергии для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, в том числе:
1) стоимость природного газа (газовой составляющей), отпускаемого для выработки электрической энергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
2) услуга по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам на территорию Приднестровской Молдавской Республики для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
б) услуга по переработке топлива организациями, генерирующими электрическую энергию за счет использования (переработки) природного газа и иного топлива, для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
в) передача электрической энергии для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
г) оперативно-диспетчерское управление электроэнергетической системой для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
д) организация купли-продажи электрической энергии для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, присоединенных к передающим сетям;
е) развитие энергетической инфраструктуры.
Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии, указанным в частях седьмой, восьмой настоящего пункта, поставщикам осуществляется по регулируемым тарифам».
6. Пункт 4 статьи 13 Закона изложить в следующей редакции:
«4. Действие настоящей статьи не распространяется на порядок проведения расчетов за электроэнергию, поставляемую собственниками когенерационных установок и оптовым покупателем электроэнергии, осуществляющим поставку электроэнергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий».
7. Статью 15 Закона дополнить частью второй следующего содержания:
«Требования настоящей статьи об обязательном лицензировании не распространяются на деятельность управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий по поставке электроэнергии резидентам данной зоны».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений и дополнения
в Закон Приднестровской Молдавской Республики
«Об электроэнергетике»
а) настоящий проект закона «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике» разработан в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2018 года № 39-З-VI «О развитии информационных блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-6), с целью совершенствования правового регулирования в сфере электроэнергетики, установления единых требований для субъектов электроэнергетики, призван исключить ошибки в правоприменительной практике.
1. Законопроектом предлагается расширить понятие «передача электроэнергии» в связи с технологическими особенностями функционирования свободной экономической зоны развития блокчейн- технологий. Равномерный (постоянный) режим работы оборудования, используемого резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, а также высокий суммарный уровень энергопотребления окажут существенное влияние на режим работы энергосистемы в связи с перераспределением потоков электроэнергии как внутри энергосистемы, так и по ее внешней границе. В этом случае возникает необходимость всестороннего урегулирования вопросов, связанных с централизованным оперативно-диспетчерским управлением и передачей электроэнергии, что относится к зоне ответственности электросетевой организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению в энергосистеме.
С учетом вышеизложенного, предлагается рассматривать деятельность по энергоснабжению данных объектов в целом, как составную часть деятельности по передаче электроэнергии, независимо от уровня напряжения, на котором они подключены.
2. В подпункте «м» статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике» (САЗ 09-40) (далее – Закон), понятие поставки электроэнергии совмещает три отдельных вида деятельности в электроэнергетике (закупка, передача, оперативно-технологическое управление). Каждый из данных видов деятельности согласно Закону должен осуществляться на основании отдельных договоров (договор возмездного оказания услуг, договор поставки).
В соответствии с пунктом 5 статьи 471 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики договор поставки является разновидностью договора купли-продажи.
С учетом изложенного, предлагается понятие поставки электроэнергии (подпункт «м» статьи 2 Закона) изложить в новой редакции.
3. Одним из обязательных условий функционирования оптового рынка электроэнергии является заключение соответствующими субъектами договоров, связанных с централизованным оперативно-диспетчерским управлением и с приобретением электрической энергии у оптовых покупателей (пункт 2 статьи 7 Закона).
Однако действующее определение оптового рынка электрической энергии не указывает в качестве его участника системного оператора и оптовых покупателей электрической энергии, в связи с чем предлагается уточнить данное понятие.
4. Договоры, действующие на розничном рынке электроэнергии, являются в большинстве случаев публичными и могут быть заключены с неограниченным кругом потребителей. Договоры, действующие на оптовом рынке, заключаются между несколькими субъектами оптового рынка электроэнергии и не создают обязанностей для конечных потребителей. При таких данных предлагается придавать типовую форму договорам, заключаемым только на розничном рынке.
5. Предложения по изменению и дополнению пункта 3 статьи 7 Закона связаны с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2018 года № 39-З-VI «О развитии информационных блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-6). Данный Закон предусматривает создание управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, в полномочия которой входит взимание платежей за используемые энергоресурсы резидентами свободной экономической зоны, а также заключение договоров с поставщиками услуг.
6. Предлагаемые изменения пункта 4 статьи 13 Закона связаны с тем, что оптовый покупатель электрической энергии самостоятельно производит расчет за поставленную электрическую энергию в соответствии со структурой установленного тарифа (оплата на специальный газовый счет, оплата услуг по транспортировке газа, переработке природного газа, услуг по передаче и/или распределению электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению).
7. Также проектом предлагается исключить распространение требований об обязательном лицензировании деятельности по передаче и снабжению электроэнергией на деятельность управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий по поставке электроэнергии резидентам данной зоны, в связи с особенностями взаимодействия управляющей компании с резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
б) в рассматриваемой сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:
1) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2018 года № 39-З-VI «О развитии блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-6);
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1);
в) принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:
1) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2011 года № 617 «Об утверждении и введении в действие Правил оптового рынка электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-34);
2) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 24 декабря 2013 года № 317 «Об утверждении положений о лицензировании некоторых видов деятельности в электроэнергетике» (САЗ 13-51);
3) Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2011 года № 102 «Об утверждении Правил и порядка доступак услугам по передаче электрической энергии» (регистрационный № 5678 от 7 июля 2011 года) (САЗ 11-27);
4) Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 24 мая 2010 года № 248 «Об утверждении Положения о системном операторе электроэнергетической системы Приднестровской Молдавской Республики, Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и Правил доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике» (регистрационный № 5319 от 9 июля 2010 года) (САЗ 10-27);
5) Приказ Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 5856 от 23 сентября 2011 года) (САЗ 11-51);
г) реализация данного закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
д) для вступления в силу данного закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.
Сравнительная таблица
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения
в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике»
|
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
|
з) передача электроэнергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии по линиям электропередачи высокого напряжения (35 кВ и выше) посредством трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для передачи электроэнергии; |
1. Подпункт з) статьи 2 изложить в следующей редакции:
«з) передача электроэнергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии по линиям электропередачи высокого напряжения (35 кВ и выше) посредством трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для передачи электроэнергии субъектам электроэнергетики, потребителям, а также резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий независимо от уровня напряжения, на котором подключены резиденты свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий. |
|
м) поставка электроэнергии - обеспечение на договорной основе закупки электроэнергии у производителя, передача по сетям до разграничительного пункта и оперативно-технологическое управление поставками электроэнергии; |
2.Подпункт м) статьи 2 изложить в следующей редакции:
«м) поставка электроэнергии – продажа произведенной или приобретенной электрической энергии (в том числе выработанной из давальческого топлива)». |
|
т) оптовый рынок электрической энергии - сфера обращения электрической энергии (особого товара) в рамках энергетической системы в границах единого энергетического пространства с участием производителей, передающих, распределительных организаций и крупных потребителей электрической энергии; |
3.Подпункт т) статьи 2 изложить в следующей редакции:
«т) оптовый рынок электрической энергии - сфера обращения электрической энергии (особого товара) в рамках энергетической системы в границах единого энергетического пространства с участием производителей, передающих, распределительных организации, крупных потребителей электрической энергии, системного оператора электроэнергетической системы, оптовых покупателей электрической энергии»; |
|
«с) утверждают формы типовых договоров, подлежащих заключению на оптовом и розничном рынках электроэнергии». |
4. Подпункт с) пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«с) утверждают формы типовых договоров, подлежащих заключению на розничном рынке электроэнергии». |
|
3. Обращение электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии происходит на розничном рынке электроэнергии. Розничный рынок электроэнергии Приднестровской Молдавской Республики функционирует на основании договоров, с соблюдением следующих требований: а) потребители электроэнергии приобретают электроэнергию непосредственно у продавцов электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основе договора; б) в договоре определяются цель и условия деятельности, права, обязанности и ответственность сторон. Договор не может содержать нормы, противоречащие правилам рынка электроэнергии. Продавцами электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики вправе выступать электросетевые организации Приднестровской Молдавской Республики, а также производители электроэнергии, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
Продавцы электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основании договора вправе продавать электроэнергию, выработанную собственными источниками или закупаемую у производителей и (или) поставщиков электроэнергии. С целью обеспечения поставок электроэнергии до границы энергообеспечения потребителя продавец электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики обязан заключать соответствующие договоры на оперативно-диспетчерское управление, передачу и распределение электроэнергии с соответствующими структурами. Поставка электроэнергии, оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии осуществляются по регулируемым тарифам, за исключением случая поставки электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
Купля-продажа электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам), при этом оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии указанному поставщику осуществляется по регулируемым тарифам. |
5. Пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«3. Обращение электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии происходит на розничном рынке электроэнергии. Розничный рынок электроэнергии Приднестровской Молдавской Республики функционирует на основании договоров, с соблюдением следующих требований: а) потребители электроэнергии приобретают электроэнергию непосредственно у продавцов электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основе договора; б) в договоре определяются условия деятельности, права, обязанности и ответственность сторон. Договор не может содержать нормы, противоречащие правилам рынка электроэнергии. Продавцами электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики вправе выступать электросетевые организации, оптовые покупатели электрической энергии в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии, утверждаемыми Правительством Приднестровской Молдавской Республики, а также производители электроэнергии, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Продавцы электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основании договора вправе продавать электроэнергию, выработанную собственными источниками или закупаемую у производителей и (или) поставщиков электроэнергии. С целью обеспечения поставок электроэнергии до границы энергообеспечения потребителя продавец электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики обязан заключать соответствующие договоры на оперативно-диспетчерское управление, передачу и (или) распределение электроэнергии с соответствующими структурами. Поставка электроэнергии, оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии осуществляются по регулируемым тарифам, за исключением случая поставки электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, или оптовый покупатель электроэнергии, осуществляющий поставку электроэнергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий. Купля-продажа электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам). В состав услуги по снабжению электрической энергией резидентов свободной экономической зоны по развитию информационных блокчейн-технологий включаются: а) услуга газоснабжения для выработки электрической энергии для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, в том числе: 1) стоимость природного газа (газовой составляющей), отпускаемого для выработки электрической энергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий; 2) услуга по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам на территорию Приднестровской Молдавской Республики для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий; б) услуга по переработке топлива организациями, генерирующими электрическую энергию за счет использования (переработки) природного газа и иного топлива, для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий; в) передача электрической энергии для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий; г) оперативно-диспетчерское управление электроэнергетической системой для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий; д) организация купли-продажи электрической энергии для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, присоединенных к передающим сетям; е) развитие энергетической инфраструктуры. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии указанным в частях седьмой, восьмой настоящего пункта поставщикам осуществляется по регулируемым тарифам.» |
|
4. Действие настоящей статьи не распространяется на порядок проведения расчетов за электроэнергию, вырабатываемую и (или) поставляемую собственниками когенерационных установок. |
6. Пункт 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«4. Действие настоящей статьи не распространяется на порядок проведения расчетов за электроэнергию, поставляемую собственниками когенерационных установок и оптовым покупателем электроэнергии, осуществляющим поставку электроэнергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.» |
|
Статья 15. Лицензирование деятельности в электроэнергетике
Деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению, по производству, передаче и снабжению электроэнергией на территории Приднестровской Молдавской Республики подлежит обязательному лицензированию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
|
7. Статью 15 дополнить частью второй следующего содержания:
«Требования настоящей статьи об обязательном лицензировании не распространяется на деятельность управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий по поставке электроэнергии резидентам данной зоны». |
скачать:
