Распоряжение Президента ПМР от 26 декабря 2019 года № 421рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Обручкова О.А., начальника Управления правового обеспечения Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики Борденюк Е.В.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

26 декабря 2019 г.

№ 421рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 26 декабря 2019 года № 421рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменения и дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики
«О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2001 года № 8-ЗД-III (газета «Приднестровье» от 13 апреля 2001 года № 71 (1581)); от 19 декабря 2001 года № 76-ЗИД-III (САЗ 01-52); от 20 июня 2003 года № 291-ЗИД-III (САЗ 03-25); от 27 июня 2003 года № 295-ЗД-III (САЗ 03-26); от 5 февраля 2004 года № 389-ЗИД-III (САЗ 04-6); от 14 июня 2004 года № 427-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 15 марта 2006 года № 10-ЗИ-IV (САЗ 06-12); от 30 мая 2006 года № 36-ЗД-IV (САЗ 06-23); от 19 февраля 2007 года № 178-ЗИ-IV (САЗ 07-9); от 14 апреля 2008 года № 441-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 6 августа 2009 года № 836-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 26 апреля 2010 года № 58-ЗИД-IV (САЗ 10-17); от 16 ноября 2010 года № 214-ЗИД-IV (САЗ 10-46); от 18 ноября 2010 года № 225-ЗД-IV (САЗ 10-46); от 26 апреля 2011 года № 36-ЗИД-V (САЗ 11-17); от 26 мая 2011 года № 75-ЗИ-V (САЗ 11-21); от 8 июля 2011 года № 101-ЗД-V (САЗ 11-27); от 1 ноября 2011 года № 196-ЗД-V (САЗ 11-44); от 20 февраля 2012 года № 13-ЗИ-V (САЗ 12-9); от 31 мая 2012 года № 77-ЗИ-V (САЗ 12-23); от 30 июля 2012 года № 147-ЗИ-V (САЗ 12-32); от 22 января 2013 года № 18-ЗИ-V (САЗ 13-3); от 22 января 2013 года № 25-ЗИД-V (САЗ 13-3); от 20 марта 2013 года № 76-ЗД-V (САЗ 13-11); от 24 мая 2013 года № 105-ЗИД-V (САЗ 13-20); от 16 июля 2013 года № 160-ЗИД-V (САЗ 13-28); от 4 февраля 2014 года № 50-ЗИД-V (САЗ 14-6); от 26 февраля 2014 года № 60-ЗИД-V (САЗ 14-9); от 22 апреля 2014 года № 87-ЗИД-V (САЗ 14-17); от 13 октября 2014 года № 157-ЗИ-V (САЗ 14-42); от 15 июня 2015 года № 96-ЗИД-V (САЗ 15-25); от 17 мая 2016 года № 125-ЗИ-VI (САЗ 16-20); от 29 сентября 2016 года № 222-ЗИ-VI (САЗ 16-39); от 29 мая 2017 года № 112-ЗИД-VI (САЗ 17-23,1); от 30 июня 2017 года № 196-ЗИ-VI (САЗ 17-27); от 3 июля 2017 года № 206-ЗИД-VI (САЗ 17-28); от 4 ноября 2017 года № 308-ЗИД-VI (САЗ 17-45,1); от 18 декабря 2017 года № 363-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 28 февраля 2018 года № 47-ЗИД-VI (САЗ 18-9); от 15 марта 2018 года № 66-ЗИД-VI (САЗ 18-11); от 27 марта 2018 года № 83-ЗИД-VI (САЗ 18-13); от 28 марта 2018 года № 87-ЗИД-VI (САЗ 18-13); от 7 мая 2018 года № 115-ЗИ-VI (САЗ 18-19); от 31 октября 2018 года № 294-ЗИД-VI (САЗ 18-44); от 7 декабря 2018 года № 324-ЗИ-VI (САЗ 18-49); от 28 декабря 2018 года № 351-ЗИ-VI (САЗ 18-52,1); от 20 мая 2019 года № 77-ЗИ-VI (САЗ 19-19); от 6 июня 2019 года № 101-ЗИД-VI (САЗ 19-21); от 23 июля 2019 года № 148-ЗИ-VI (САЗ 19-28); от 1 ноября 2019 года № 199-ЗД-VI (САЗ 19-42), следующие изменение и дополнение:

1. В подпункте д) части второй пункта 12 статьи 37 слова «с содержанием на гауптвахте» исключить.

2. Пункт 13 статьи 37 дополнить подпунктом г) следующего содержания:

«г) время содержания под стражей военнослужащих, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменения и дополнения  в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

а) настоящий законопроект разработан в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, в целях урегулирования отношений, связанных с прохождением военной службы в Приднестровской Молдавской Республике.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2) (далее – Закон), военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части по истечении срока его военной службы, за исключением случая, в частности, когда в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части.

Законопроектом предлагается не детализировать ссылку в указанной норме на меру пресечения, избранную в отношении военнослужащего в виде заключения под стражу, сведениями о месте содержания его под стражей – с содержанием на гауптвахте. При избрании в отношении военнослужащих такой меры пресечения, как заключение под стражу, помимо содержания на гауптвахте, они могут также направляться и в иные места содержания под стражей – следственные изоляторы.

Кроме того, от стажа военной службы (выслуги лет) зависят многие права и социальные гарантии военнослужащего, например, надбавка к денежному довольствию за выслугу лет, особые условия выхода на пенсию и так далее.

Пунктом 10 статьи 37 Закона для различных категорий граждан определен день начала военной службы.

Согласно положениям Закона в день прибытия в воинскую часть военнослужащий должен быть зачислен в списки личного состава части. Окончанием же военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Таким образом, срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы и оканчивается последним днем военной службы, что и составляет выслугу лет на военной службе.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части по истечении срока его военной службы, за исключением случаев, когда, в частности, в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части.

Также статьей 37 Закона закреплен перечень оснований, которые не входят в срок военной службы, а именно:

а) время пребывания в дисциплинарной воинской части;

б) время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;

в) время самовольного оставления воинской части или места военной службы, независимо от причин оставления, продолжительностью свыше 5 суток.

При практическом применении вышеуказанной нормы возникает неопределенность в части зачета в выслугу лет военнослужащим при их увольнении в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы или о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно, периода применения меры пресечения в виде  заключения под стражу.

Так, при применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении военнослужащего, в соответствии с пунктом 118 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 15 февраля 2016 года № 60 (САЗ 16-7), он зачисляется в распоряжение руководителя органа государственной власти, в ведомстве которого установлена военная служба (командира воинской части), со дня заключения под стражу.

При применении данной меры пресечения военнослужащий, находясь в изоляции от общества, фактически не исполняет общие обязанности военнослужащего и обязанности по воинской должности.

При увольнении военнослужащих из Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики в приказе об увольнении указывается выслуга лет, которая подсчитывается от начала военной службы до момента исключения из списков личного состава, которая в дальнейшем влияет на приобретение права на надбавку к денежному довольствию и на пенсионное обеспечение.

Таким образом, при увольнении военнослужащих в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы или в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно, и засчитывании в срок лишения свободы времени содержания военнослужащего под стражей до судебного разбирательства возникают вопросы по включению в выслугу лет периода содержания под стражей, в связи с этим законопроектом предлагается детализировать перечень оснований, дополнив его периодом, который не засчитывается в срок военной службы, а именно, временем содержания под стражей военнослужащих, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда.

Вопросы исчисления выслуги лет при реализации права на пенсионное обеспечение военнослужащих урегулированы подпунктом д) пункта 1 статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (СЗМР 00-1) и Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2018 года № 331 «Об утверждении Положения о порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, органах прокуратуры и их семьям в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-39), в соответствии с которыми в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, службы судебных исполнителей, должностных лиц налоговых и таможенных органов, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. Тем самым период содержания под стражей военнослужащих, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда, не будет засчитан при определении права на пенсионное обеспечение за выслугу лет;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (СЗМР 00-1);

4) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 15 февраля 2016 года № 60 «Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы» (САЗ 16-7); 

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2018 года № 331 «Об утверждении Положения о порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, органах прокуратуры и их семьям в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-39);

в) с принятием данного проекта закона потребуется внесение изменения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 15 февраля 2016 года № 60 «Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы» (САЗ 16-7) в части дополнения перечня периодов, которые не засчитываются в срок военной службы;

г) для принятия данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта о введении его в действие;

д) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат;

е) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»;

2) Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»;

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменения и дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

скачать: