В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить поправки ко второму чтению проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О содержании собак и регуляции численности безнадзорных и бесхозных собак в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 827 (VI)), представленного в качестве законодательной инициативы Бендерским городским Cоветом народных депутатов (решение 26 сессии XXV созыва от 19 декабря 2017 года), на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Кипяткову А.Г., первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Кирову Т.П., первого заместителя министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Рускевич А.А.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
31 мая 2019 г.
№ 144рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 31 мая 2019 года № 144рп
Поправки ко второму чтению проекта закона
Приднестровской Молдавской Республики
«О содержании собак и регуляции численности безнадзорных
и бесхозных собак в Приднестровской Молдавской Республике»
В целях доработки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О содержании собак и регуляции численности безнадзорных и бесхозных собак в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 827 (VI)), представленного в качестве законодательной инициативы Бендерским городским Cоветом народных депутатов (решение 26 сессии XXV созыва от 19 декабря 2017 года), Президент Приднестровской Молдавской Республики предлагает рассмотреть следующие поправки:
1. Наименование законопроекта изложить в следующей редакции:
«Об ответственном обращении с животными в Приднестровской Молдавской Республике».
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области обращения с животными, включающие содержание домашних животных и регуляцию их численности, в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными».
3. Статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
а) домашние животные – собаки, кошки, другие животные, которые были одомашнены человеком, за исключением диких объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, водным биологическим ресурсам, регулирование которых осуществляется в соответствии с законом о животном мире;
б) домашние собаки – собаки, принадлежащие физическому и (или) юридическому лицу и содержащиеся в помещении либо на территории (земельном участке);
в) безнадзорные собаки – собаки, принадлежащие физическому и (или) юридическому лицу, но оказавшиеся без попечения;
г) бесхозные собаки – собаки, не принадлежащие физическому и (или) юридическому лицу, либо собаки, собственник (владелец) которых неизвестен либо отказался от права собственности на них;
д) зарегистрированные бесхозные собаки – зарегистрированные, стерилизованные, привитые от бешенства бесхозные собаки, обитающие на муниципальной территории;
е) племенные собаки, кошки – собаки, кошки, представляющие племенную ценность, подтвержденную специальным племенным (родословным) документом;
ж) регуляция численности безнадзорных и бесхозных собак – комплекс мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, учету, стерилизации, вакцинации, мониторингу численности безнадзорных и бесхозных собак;
з) собственник (владелец) собаки – физическое лицо, юридическое лицо, которому собака принадлежит на праве собственности, отвечающее в соответствии с действующим законодательством за содержание, использование или охрану собаки, а также несущее ответственность в случае причинения собаками вреда третьим лицам и (или) другим животным;
и) опекун собаки – физическое лицо, взявшее на себя ответственность за регистрацию, питание, лечение, стерилизацию и поведение бесхозной собаки, проживающей на муниципальной территории, несущее ответственность за собаку и наделённое правами собственника (владельца);
к) содержание собак – совокупность действий, направленных на поддержание нормальной жизнедеятельности и ухода за собаками в соответствии с их биологическими особенностями и потребностями, а также на выполнение определенных законодательством обязанностей, направленных на обеспечение защиты населения от возможного неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия собак;
л) стерилизация – специальное хирургическое вмешательство в организм домашнего животного (обоих полов) с целью прекращения репродуктивной функции, проводимое с применением снотворных, анальгезирующих и миорелаксирующих средств;
м) клипса – пластмассовый предмет с номером, устанавливающийся в ухо стерилизованной, а также привитой от бешенства собаке, как отличительный номерной знак, необходимый для идентификации собаки;
н) клеймо – особая отметка, наносимая на кожу собаки в целях обозначения прав на данную собаку и необходимая для идентификации собаки;
о) чип – электронный предмет, вживляемый под кожу собаки и содержащий совокупность сведений о собаке и её владельце;
п) жестокое обращение с животными – действие (бездействие) лица в целях причинения животному боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее чрезмерные физиологические нагрузки, истощение от длительного голодания, травму, увечье или гибель животного, а также жестокое умерщвление, побои и истязание животных;
р) приют для домашних животных – организация, основным видом деятельности которой является постоянное (временное) размещение безнадзорных и бесхозных собак и других домашних животных;
с) пункт передержки собак – специально обустроенное помещение в приюте для домашних животных, предназначенное для их временного размещения;
т) ловец безнадзорных и бесхозных собак – физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным настоящим Законом, осуществляющее трудовую или волонтерскую деятельность в приюте для домашних животных, с которым заключен договор местным исполнительным органом государственной власти городов или районов на отлов безнадзорных и бесхозных животных;
у) питомник – специально оборудованная территория для разведения и содержания племенных собак, кошек в коммерческих и (или) служебных целях;
ф) заводчики – физические и юридические лица, осуществляющие разведение и содержание племенных собак, кошек на специально оборудованной территории в коммерческих и (или) служебных целях;
х) потенциально опасные породы собак – породы собак, их гибриды, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, включенные в перечень потенциально опасных пород собак, утвержденный Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
ц) эвтаназия – умерщвление животного по ветеринарным показателям при наличии неизлечимого заболевания для прекращения неустранимых страданий или при опасности заражения, совершаемое по согласованию с владельцем собаки (в случае наличия) ветеринарным врачом и исключительно средствами, гарантирующими быструю безболезненную смерть при нахождении животного под наркозом в состоянии глубокого сна;
ч) разведение собак, кошек – целенаправленная деятельность по использованию собак, кошек для получения от них потомства;
ш) паспорт (регистрационное удостоверение) – документ, подтверждающий регистрацию собаки, включающий в себя: номер клипсы (клейма, чипа), данные о кличке, дате рождения, породе, поле, окрасе, особых приметах;
щ) волонтер – физическое лицо, оказывающее на безвозмездных условиях помощь и содействие в учете, содержании и социализации домашних животных, поиске новых владельцев;
э) собака-поводырь – собака, специально обученная помогать слепым и слабовидящим людям передвигаться вне помещений и избегать препятствий;
ю) сбор за регистрацию собак – единоразовый сбор, уплачиваемый собственником (владельцем) неплеменной собаки за ее регистрацию в ветеринарной клинике по месту постоянного или преимущественного проживания ее собственника (владельца)».
4. Наименование статьи 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Правовое регулирование отношений в области обращения с животными»
5. В статье 3 слова «Правовое регулирование содержания собак и регуляции численности безнадзорных и бесхозных собак» заменить словами «Правовое регулирование отношений в области обращения с животными».
6. Статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Основные принципы обращения с животными
Обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:
а) запрещение жестокого обращения с животными;
б) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
в) ответственность человека за судьбу животного;
г) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения
к животным;
д) участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан в осуществлении мероприятий в сфере обращения с животными;
е) ответственность граждан и юридических лиц за несоблюдение законодательства в сфере содержания домашних животных;
ж) гласность и открытость при случаях подозрения на жестокое обращение с животными или на нарушения норм действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в данной сфере правового регулирования».
7. Наименование статьи 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Право собственности на животных».
8. Часть первую статьи 5 исключить.
9. В статье 5 слово «собака» в соответствующем числе и падеже заменить словом «животное» в соответствующем числе и падеже.
10. Часть четвертую статьи 5 изложить в следующей редакции:
«Документом, подтверждающим право собственности на собаку, является паспорт собаки (регистрационное удостоверение)».
11. Статью 5 дополнить частью восьмой следующего содержания:
«Собственникам домашних животных запрещается содержать в квартире многоквартирного дома более 4 взрослых домашних животных размером более 20 сантиметров в холке и более 6 домашних животных размером менее 20 сантиметров в холке».
12. Статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Полномочия Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики в сфере содержания домашних животных
К полномочиям Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики в сфере содержания домашних животных относятся:
а) установление основ государственной политики в сфере содержания домашних животных;
б) разработка и принятие законодательных актов и иных нормативных правовых актов в сфере содержания домашних животных;
в) утверждение государственных целевых программ в области содержания домашних животных, включающих мероприятия по созданию систем управления и контроля в сфере содержания домашних животных, по гуманному регулированию численности бесхозных собак в Приднестровской Молдавской Республике, по борьбе с жестоким обращением с животными и пропаганде повышения культуры содержания домашних животных;
г) иные предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия в области обращения с домашними животными».
13. Статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Полномочия местных органов государственной власти городов и районов Приднестровской Молдавской Республики в сфере содержания домашних животных
К полномочиям местных органов государственной власти городов и районов Приднестровской Молдавской Республики в сфере содержания домашних животных относятся:
а) исполнение государственных целевых программ в области содержания домашних животных;
б) заключение договоров с ловцами безнадзорных и бесхозных собак;
в) создание площадок выгула собак;
г) разработка и внедрение мер по борьбе с разведением неплеменных домашних животных, в том числе развитие сети ветеринарного обслуживания населения в целях стерилизации собак;
д) пропаганда ответственного отношения к содержанию домашних животных и гуманного обращения с ними».
14. В наименовании главы II слово «собак» заменить словами «домашних животных».
15. Статью 8 исключить.
16. Статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Общие условия регистрации собак
1. Племенная собака, достигшая трехмесячного возраста, должна быть зарегистрирована в кинологической организации, осуществляющей контроль за разведением племенных собак, которая выдает паспорт, племенные (родословные) документы, проставляет клеймо или вживляет чип.
2. Неплеменная собака, достигшая шестимесячного возраста, должна быть зарегистрирована, стерилизована и вакцинирована от бешенства в ветеринарной клинике по месту постоянного или преимущественного проживания её собственника (владельца), которая осуществляет регистрацию неплеменных собак в журнале (посредством ведения картотеки) и направляет данные паспорта (регистрационного удостоверения) в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти в области ветеринарии, который ведет единую базу неплеменных собак на своем сайте в сети Интернет.
3. При регистрации неплеменной собаки ее собственнику (владельцу) выдается паспорт (регистрационное удостоверение) собаки.
4. В случае продажи или смерти собаки собственник (владелец) собаки обязан в течение недели сдать в организацию, осуществляющую регистрацию собак, паспорт собаки (регистрационное удостоверение)».
17. В пункте 1 статьи 10 слова «устанавливаемом органом местного самоуправления», заменить словами «2 (двух) расчетных уровней минимальной заработной платы».
18. Подпункт 1) пункта 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«1) учреждения органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, использующие собак в служебных целях».
19. Подпункт 4) пункта 2 статьи 10 исключить.
20. Пункты 3, 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«3. Владельцы стерилизованных собак уплачивают сбор в размере 50 процентов от установленного пунктом 1 настоящей статьи.
4. Средства, получаемые от уплаты сбора за регистрацию собак, подлежат зачислению в Республиканский экологический фонд с последующим целевым использованием на реализацию государственных целевых программ в области содержания домашних животных».
21. Статью 10 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Порядок регистрации собак, в том числе порядок взимания сборов за регистрацию собак, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики».
22. Статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Общие условия содержания домашних животных
1. Условия содержания домашних животных должны отвечать ветеринарно-санитарным и зоогигиеническим правилам, нормам, установленным соответствующими органами государственной власти, а также не противоречить принципу гуманности и биологическим особенностям домашних животных.
2. Содержание домашних животных в отдельных квартирах
в многоквартирных домах допускается при условии соблюдения ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и норм, а также правил содержания домашних животных, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. При содержании в жилом помещении многоквартирного дома нескольких домашних животных собственник (владелец) обязан создавать благоприятные условия для их здоровья, в том числе обеспечить стерилизацию неплеменных собак, кошек.
4. Условия содержания собак, кошек должны исключать возможность размножения неплеменных собак, кошек».
23. В пункте 2 статьи 13цифровое обозначение «20» заменить цифровым обозначением «35».
24. Пункт 2 статьи 15 исключить.
25. В пункте 3 статьи 15 слова «настоящей статьи» заменить словами «статьи 13 настоящего Закона».
26. Статью 16 исключить.
27. В наименовании статьи 17 слова «владельца/опекуна» заменить словами «собственника (владельца)».
28. В пунктах 1, 2, 3 статьи 17 слово «владелец» в соответствующем падеже заменить словами «собственник (владелец)» в соответствующем падеже.
29. Подпункт 2) пункта 1 статьи 17 исключить.
30. В подпункте 6) пункта 2 статьи 17 слово «начиная с шестимесячного возраста, с проведением дальнейшей ежегодной вакцинации в течение срока жизни собаки» заменить словами «с проведением дальнейшей вакцинации в течение срока жизни собаки».
31. Подпункт 9) пункта 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«9) возмещать при возвращении принадлежащей ему отловленной собаки услуги приюта для домашних животных по отлову, транспортировке, содержанию и за оказанную в необходимых случаях ветеринарную помощь собаке;».
32. В подпункте 11) пункта 2 статьи 17 цифровое обозначение «20» заменить цифровым обозначением «35».
33. В подпункте 12) пункта 2 статьи 17 слова «опекаемых бесхозных собак, временно» заменить словами «бесхозных собак».
34. Подпункт 15) пункта 2, подпункты 2), 5) пункта 3, пункты 4, 5 статьи 17 исключить.
35. В подпункте 4) пункта 3 статьи 17 слова «собак неплеменных пород» заменить словами «неплеменных собак».
36. Пункт 6 статьи 17 после слов «опасных пород» дополнить через запятую словами «перечень которых утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики».
37. В наименовании и пункте 1 статьи 18 слово «собаками» заменить словами «домашними животными».
38. В наименовании и пункте 1 статьи 19 слово «собака» в соответствующем числе и падеже заменить словом «животное» в соответствующем числе и падеже.
39. Пункт 3 статьи 19 после слова «собак» через запятую дополнить словом «кошек».
40. Пункты 4, 5, 6 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«4. Запрещается оставление домашних животных без воды и пищи, а также содержание домашних животных в условиях, не соответствующих их естественным потребностям, проведение на животных экспериментов без обезболивания или выведение животных из эксперимента причиняющими боль методами, оставление более суток домашнего животного на привязи короче двух метров или троекратной длины его тела.
5. При невозможности дальнейшего содержания домашнего животного оно должно быть передано другому владельцу или передано в приют для домашних животных.
6. Собственник (владелец) домашнего животного в случае его заболевания обязан вовремя обратиться за ветеринарной помощью».
41. Статью 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Умерщвление животных
1. Умерщвление животных допускается по ветеринарным показателям (далее по тексту – эвтаназия) при наличии у животного признаков неизлечимых заболеваний, причиняющих ему неустранимые страдания.
2. Эвтаназия производится ветеринарным врачом, имеющим лицензию на осуществление ветеринарной деятельности либо работающим в республиканской или муниципальной ветеринарной клинике, и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть, при нахождении животного под наркозом в состоянии глубокого сна.
3. Запрещаются способы умерщвления, эвтаназии животных, предполагающие:
а) утопление и другие методы удушения;
б) использование ядовитых веществ и минералов, дозы применения которых не могут обеспечить соблюдение требований пункта 2 настоящей статьи;
в) присутствие несовершеннолетних;
г) умерщвление животных в общественных местах.
4. При эвтаназии животного не допускается препятствовать наблюдению за процедурой собственника (владельца), опекуна собаки либо другого домашнего животного, субъектов общественного контроля».
42. Статью 21 изложить в следующей редакции:
«Статья 21. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными
1. Запрещаются пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.
2. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет) и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными».
43. Статью 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 22. Отлов собак
1. Собаки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, поликлиник и других общественных заведений, за исключением зарегистрированных бесхозных собак, обитающих на муниципальной территории, имеющих клипсу в ухе с идентификационным номером, подлежат плановому отлову в рамках выполнения государственных программ по отлову, стерилизации, вакцинации, выпуску в место обитания, в том числе по заявкам заинтересованных лиц.
2. Обязанность по отлову безнадзорных и бесхозных собак возлагается на местные исполнительные органы государственной власти городов или районов, которые в целях возвращения владельцам собак, стерилизации и выпуска на муниципальную территорию зарегистрированных бесхозных собак либо их устройства в семьи создают приюты с пунктами передержки».
44. Статью 23 изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Осуществление отлова
1. Отлов безнадзорных и бесхозных собак осуществляется ловцами безнадзорных и бесхозных собак, с которыми местные исполнительные органы государственной власти городов или районов заключают договор на отлов безнадзорных и бесхозных собак, в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Техническое обеспечение деятельности ловцов безнадзорных и бесхозных собак, в том числе транспорт, средства отлова, техническая возможность приема заявок на отлов безнадзорных и бесхозных собак, возлагается на местные исполнительные органы государственной власти городов или районов».
45. В подпункте г) пункта 1 статьи 24 слово «умышленное» исключить.
46. Подпункт д) пункта 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«д) отлавливать зарегистрированных бесхозных собак, обитающих на муниципальной территории, за исключением случаев, когда поведение такой собаки представляет опасность для жизни и здоровья человека».
47. Подпункт б) пункта 2 статьи 24 изложить в следующей редакции: «б) предъявление удостоверения ловцом безнадзорных и бесхозных собак представителям органов государственной власти, органов местного самоуправления или гражданам по их требованию».
48. Пункт 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«2. В пунктах передержки для собак отловленные безнадзорные и бесхозные собаки могут содержаться не более 10 дней. В течение этого срока в целях возврата безнадзорных собак собственникам (владельцам) осуществляются необходимые мероприятия, направленные на установление собственника (владельца) собаки.
В случаях, когда установление собственника (владельца) собаки не представляется возможным, а также в случаях его смерти либо отказа от принадлежащей ему собаки, бесхозные и безнадзорные собаки регистрируются в ветеринарной клинике по месту нахождения приюта для домашних животных или нового собственника (владельца) и:
а) остаются в приюте для домашних животных;
б) передаются новым собственникам (владельцам);
в) подлежат стерилизации с установлением клипсы, послеоперационной передержке в пункте передержки собак не менее 5 дней, вакцинируются от бешенства и выпускаются на муниципальную территорию».
49. Пункты 3, 5 статьи 25 исключить.
50. Пункт 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«4. Содержание и кормление собак в пунктах передержки для собак осуществляется за счет бюджетных средств, иных источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики».
51. В статье 26 слова «приют для собак» в соответствующем числе и падеже заменить словами «приют для домашних животных» в соответствующем числе и падеже.
52. Пункт 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«1. Оборудование приютов для домашних животных и работа по их содержанию и оказанию ветеринарной помощи осуществляется местными исполнительными органами государственной власти городов, районов, а также организациями и гражданами, изъявившими желание на учреждение приюта для домашних животных».
53. В пункте 4 статьи 26 слова «других лиц» заменить словами «иных источников, не запрещенных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики».
54. Пункт 5 статьи 26 исключить.
55. Пункт 6 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«6. Контроль за деятельностью приютов для домашних животных осуществляется уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти и субъектами общественного контроля».
56. Статью 27 изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Питомники
1. Разведение племенных собак, кошек осуществляется заводчиками на территории питомников с регистрацией в питомнике по месту постоянного или преимущественного проживания ее владельца, при этом запрещается:
а) разведение неплеменных собак;
б) разведение собак, кошек с врожденными аномалиями, причиняющими им страдания или создающими угрозу для человека;
в) разведение племенных собак, кошек при невозможности содержания и дальнейшего устройства потомства в соответствии с требованиями настоящего Закона.
2. Оборудование питомников, их содержание и оказание ветеринарной помощи осуществляется заводчиками за счет собственных средств.
3. Заводчики, занимающиеся разведением племенных собак, кошек, осуществляют предпринимательскую деятельность и подлежат налогообложению в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Контроль за деятельностью питомников осуществляется уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти и субъектами общественного контроля».
57. Статью 28 изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства в данной сфере правового регулирования
Лица, виновные в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере ответственного обращения с животными в Приднестровской Молдавской Республике, несут ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики».
58. Статью 29 изложить в следующей редакции:
«Статья 29. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования».
скачать:
