Открыла торжественное мероприятие, прошедшее в Большом зале Дворца Республики, демонстрация фильма об истории Приднестровья. Назвав его «детальной исторической справкой о становлении приднестровской государственности», Президент ПМР Вадим Красносельский ссылался в своем выступлении на представленные авторами факты, подтверждающие право Приднестровья на международное признание. Говорил Глава государства о предпосылках и особенностях создания республики, сделав акцент на ее народной сути. Не остались без внимания приднестровские референдумы как высший инструмент демократии и те, кто взял на себя смелость возглавить движение приднестровцев к независимости.
«На сегодняшний день можно смело сказать, что созданная в 1990 году Приднестровская Молдавская Республика показала свою жизнеспособность и самостоятельность, доказав, что имеет полное право быть полноценным членом мирового сообщества. Убежден: любое государство может считаться успешным лишь в том случае, если в нем обеспечивается политическая стабильность, экономическая самодостаточность, социальная справедливость. И не случайно сегодня государственная политика Приднестровья направлена на выстраивание сбалансированного и прагматичного внешнеполитического диалога, сохранение внутриполитической стабильности, укрепление конструктивных взаимоотношений власти и общества, направленных на развитие республики, как социально ориентированного государства с рыночной формой экономики. При этом приоритетом внешней политики Приднестровской Молдавской Республики остается защита своего суверенитета, следование всенародно определенному и неоднократно подтвержденному курсу на независимость и единение с Российской Федерацией, а также выстраивание равноправных и взаимовыгодных отношений с мировым сообществом. Залогом развития устойчивых связей Приднестровья с международным сообществом является наша открытость, инициативность, договороспособность и конструктивная направленность на поиск разумных сбалансированных решений во имя интересов людей.
За последние полтора года во внешнеполитической сфере мы провели интенсивную работу, предложили и эффективно реализовали инициативы, позволившие не только вывести из стагнации переговорный процесс, но и добиться решения комплекса вопросов, которые не решались долгое время. Способность Приднестровья не просто предлагать, но и последовательно действовать укрепила уважительное отношение других государств и международных организаций к Приднестровской Молдавской Республике. Главной особенностью этого подхода является то, что, двигаясь по пути поиска решений насущных проблем в социально-гуманитарных и экономических вопросах, мы занимаем четкую и однозначную позицию, направленную на укрепление независимости и достижение полноценного международного признания. Считаю, что благодаря такому последовательному подходу наши внешние партнеры не испытывают никаких иллюзий и сомнений в стратегическом приоритетном характере Приднестровья быть независимым государством.
Сегодня приднестровское государство нацелено на выстраивание конструктивного и взаимовыгодного сотрудничества в международных отношениях, где особую роль приобретает диалог с Российской Федерацией, переговорный процесс с Республикой Молдова, взаимодействие с Украиной, странами и структурами Евразийского и Европейского союзов, странами Сообщества «За демократию и права народов», ОБСЕ и США. Так, в двусторонних отношениях Приднестровья и России прошедший год можно охарактеризовать как период укрепления имеющихся связей и поиска новых сфер взаимодействия. Ярким отражением глубины российско-приднестровских связей считаю уровень организации и итоги выборов Президента России в Приднестровье 18 марта текущего года. 74 тысячи проголосовавших – это рекордный показатель активности приднестровских россиян. Приднестровье вновь стало лидером по абсолютному числу проголосовавших за пределами Российской Федерации, продемонстрировав значительную явку. Такая электоральная активность в республике наглядно демонстрирует тесную взаимосвязь и солидарность приднестровского народа с теми процессами, которые происходят в России. Другим показательным примером можно считать прошедший 21 ноября прошлого года на площадке Федерального союза адвокатов Российской Федерации круглый стол по политико-правовым основам международного признания независимости Приднестровской Молдавской Республики. Ведущие российские ученые, юристы, историки, политологи и общественные деятели, обменявшись мнениями, вынесли правовое заключение об абсолютной юридической обоснованности независимости нашей республики, выработали предложения по путям достижения международного признания Приднестровья и способах активизации работы в этом направлении.
Принципиальное внимание мы уделяем и торгово-экономическим контактам. Наращивание объемов торговли с Российской Федерацией, повышение доли экспорта приднестровских товаров на рынки России являются для нас жизненно важным приоритетом. Сегодня мы идем по пути системного развития отношений с Россией. 20 апреля этого года на межведомственном совещании была предметно обсуждена и согласована повестка двусторонних отношений между Приднестровьем и Российской Федерацией на 2018-2019 годы. Уверен: мы продолжим совместную работу по реализации этого важного комплексного плана с Дмитрием Николаевичем Козаком. Подчеркну, что, реализуя свою внешнюю политику, мы нацелены в первую очередь не на получение дотационной поддержки, а наоборот – стремимся стать интересными для наших партнеров, развивать совместные взаимовыгодные проекты.
Приднестровская Молдавская Республика глубоко интегрирована в мировое экономическое пространство и на сегодняшний день поддерживает торговые отношения более чем с 90 странами мира. В целом в сфере внешнеэкономической деятельности за 2017 год отмечен рост торгового оборота на 15%. Данная тенденция сохранилась и в I полугодии 2018 года – увеличение на 52,8%. В текущем году планируется дальнейшее сокращение дефицита бюджета без использования эмиссионного финансирования. В итоге масштабной работы по переформатированию бюджетного процесса разработана Концепция бюджетной и налоговой политики на 2018 год и среднесрочную перспективу. Концепция предполагает поэтапный переход от «бюджета проедания» к «бюджету развития». Впервые сформирован целевой бюджетный «Фонд капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики» (фонд развития) с объемом финансирования в 150 миллионов рублей, предусмотренных на капитальный ремонт и развитие материально-технической базы 155 учреждений социальной сферы, прежде всего здравоохранения и образования. В дальнейшем вложение государственных средств в социально значимые объекты планируется продолжить. В приоритете на 2019 год – объекты систем здравоохранения и образования, а также спорта и культуры.
Определенный прорыв совершен в инвестиционной сфере. Создано Агентство по инвестициям. Завершаются работы по запуску инвестиционного интернет-портала. Разработано и вступило в силу новое инвестиционное законодательство, предусматривающее беспрецедентные инвестиционные преференции и государственные гарантии, а также упрощенный порядок взаимодействия с инвестором, позволяющие обеспечить комплексный подход к инвестиционной политике государства. Благодаря принятым мерам уже удалось подписать ряд соглашений с внешними инвесторами. При этом важно, что активность проявляют не только иностранные предприниматели. На сегодняшний день значительная часть капиталовложений в экономику Приднестровья связана с деятельностью внутренних инвесторов.
Активизация деятельности в реальном секторе экономики отразилась на занятости населения. Так, снижение административных бюрократических барьеров внутри республики, благоприятный инвестиционный климат, внедрение «дорожной карты» по «Упрощению внутренних условий ведения предпринимательской деятельности» и ряд других мер принесли положительный эффект. За 2017 год и I половину текущего года количество новых рабочих мест (с учетом малого бизнеса) составило 4516 единиц. В торговле и общественном питании – 1360, промышленности – 766, сельском хозяйстве – 453. Увеличилось и количество граждан, получивших индивидуальные предпринимательские патенты. Только за I полугодие этого года было выдано 20682 патента, из них 2 тысячи патентов – впервые. Показателен и пример сельского предпринимательства, где с 2017 года по I полугодие 2018 года прирост по крестьянско-фермерским хозяйствам составил 540 единиц.
Убежден, что Приднестровье – страна, имеющая огромный потенциал для развития сельского хозяйства. Однако в этой сфере нам необходимо решить три важнейшие задачи. На первом плане – обеспечение продовольственной безопасности республики. Для решения этой задачи, выравнивания возникших диспропорций необходимы меры господдержки, и эта работа ведется. Так, были обнулены ставки таможенной пошлины на ввоз техники сельхозназначения, снижены цены по оплате за полив сельхозземель, стабильно производятся «паевые выплаты», из средств помощи России наши аграрии получают кредиты и беспроцентные займы, из республиканского бюджета выделятся дотации за каждый килограмм молока, сданный на промышленную переработку. Значимой мерой поддержки приднестровских аграриев и промышленников, популяризации отечественной продукции стала и акция «Покупай приднестровское!». Проект реализуется с 2017 года во всех городах республики. В данной акции приняло участие более 200 предприятий местных производителей, а в среднем в каждой выставке-ярмарке участвовало около 65 организаций. При этом ярмарки посетили более 82 тысяч человек. Необходимо отметить, что в целом емкость потребительского рынка республики в 2017 году расширилась на 17,6%. Вследствие реализации проекта объем продаж товаров местного производства увеличился.
Второе чрезвычайно важное направление для развития АПК – это улучшение социальной инфраструктуры сел. Чтобы село жило и развивалось, должны быть сохранены сельские школы и медицинские амбулатории, в надлежащем состоянии должны поддерживаться объекты культуры. В этом направлении правительство вело активную работу, которая будет продолжена и в дальнейшем.
Третье направление развития АПК – сельский туризм.
Особое внимание в республике уделяется и тарифной политике. Притом, что для населения она сохранила свой социально ориентированный характер, и второй год для граждан тарифы на услуги естественных монополий не меняются, с 1 июля 2017 года для юридических лиц исключены неравные условия оказания господдержки в зависимости от формы собственности организаций и мест их расположения.
Изменены подходы государства и в денежно-кредитной политике. Проведены мероприятия по регулированию валютного рынка. На текущий момент он стабилен. В результате возврата всех валютных операций в правовое поле в бюджет стало поступать больше средств. Валютный курс контролируем. Валюта доступна для свободной покупки и продажи.
Ещё одним отражением успешного стратегического взаимодействия Приднестровья и России служит сотрудничество в области переговорного процесса и безопасности. Нормализация работы переговорного процесса в формате «5+2» в последние годы стала возможной во многом благодаря конкретным инициативам Приднестровья и Российской Федерации. В этом контексте подчеркиваю, что диалог с Молдовой за столом переговоров возможен исключительно благодаря миротворческой операции под эгидой России. Слом эффективного механизма миротворческой операции и переформатирование ее в некую гражданскую миссию недопустим и может привести к непредсказуемым негативным последствиям.
В переговорном процессе с Молдовой, благодаря позитивной инерции, возникшей вследствие принятия по инициативе Приднестровья решения об открытии моста через реку Днестр в районе сел Бычок и Гура-Быкулуй, в 2017-2018 годах были подписаны документы, позволяющие решить целый ряд многолетних проблем. Теперь выпускники Приднестровского госуниверситета имени Т. Г. Шевченко путем апостилирования могут использовать свои дипломы о высшем образовании за рубежом. В феврале подписано протокольное решение о взаимодействии в области ветеринарии и защиты растений. Буквально сегодня начали работу пункты регистрации транспортных средств, в которых каждый житель республики по желанию сможет получить номерные знаки и документы для свободного выезда за рубеж на собственном автомобиле. Продолжается работа по урегулированию проблем в области телекоммуникаций. Логичным видится и начало дискуссии об участии грузового транспорта из Приднестровья в международном дорожном движении.
Во взаимоотношениях с Украиной считаю важным подчеркнуть, что мы нацелены на конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество. Украина является гарантом в урегулировании молдо-приднестровского конфликта, посредником в переговорном процессе в формате «5+2», наблюдателем в Объединенной контрольной комиссии, поэтому для нас очень важно поддерживать и развивать добрососедские отношения.
Я неоднократно заявлял, что Приднестровская Молдавская Республика открыта к международному сотрудничеству. Говорю не только о визитах приднестровских делегаций в Россию, Абхазию, Израиль, Бельгию, Италию, Великобританию, Францию, но и о готовности представителей иностранных государств посещать Приднестровье. 5 июня этого года по приглашению приднестровской стороны Тирасполь посетила многочисленная делегация послов и дипломатических представителей европейских и других стран: России, Украины, Белоруссии, США, Австрии, Германии, Франции, Италии, Великобритании, Швеции, Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, Турции, Болгарии, Румынии, Литвы, Латвии, а также Европейского союза и ОБСЕ. Зарубежным гостям была представлена презентация инвестиционных возможностей Приднестровья, мер по улучшению инвестиционного климата, предпринимаемых правительством республики. Приднестровье предлагает взаимовыгодный бизнес без всякой политики. Эту идею мы донесли нашим партнерам, и, судя по первым подписанным инвестиционным соглашениям, она нашла должный отклик.
В контексте политической стабильности не могу не затронуть тему обороны, государственной безопасности и обеспечения правопорядка. Напомню, военная доктрина Приднестровской Молдавской Республики носит исключительно оборонительный характер, сочетающий последовательную приверженность миру с решимостью защищать государственные интересы и гарантировать военную безопасность приднестровского государства. С начала 2017 года приняты меры по модернизации армии, изменены подходы к организации прохождения срочной военной службы, осуществлен переход на рабочий день (с 8 часов утра до 6 часов вечера). Это касается срочников. В настоящее время реализуется решение, согласно которому студенты-призывники теперь смогут продолжать обучение в вузе на заочной форме за счет средств бюджета. Продолжается обеспечение силовых структур новой форменной одеждой. Улучшено питание военнослужащих. В рамках планового изучения мобилизационных ресурсов была проведена комплексная тренировка по мобилизационному развертыванию. Во всех городах и районах отработаны оповещение и сбор граждан при чрезвычайных ситуациях. В тренировке приняли участие 40 тысяч человек.
Наблюдается положительная динамика и в деятельности Министерства внутренних дел. Оптимизировано штатное расписание, изменены принципы организации физической и служебной подготовки милиционеров. На высоком уровне находится раскрываемость преступлений. Наблюдается снижение правонарушений в общественных местах. Значительно уменьшилось количество краж, мошенничеств, вымогательств, хулиганств и угонов автотранспортных средств, разбойных нападений, грабежей, убийств.
Безусловно, нам есть ещё к чему стремиться. Говорю о продолжении работ по обеспечению в рамках имеющихся экономических возможностей всего силового блока инвентарем, обмундированием, материалами, по ремонту техники и инфраструктуры, мобилизационной подготовке, патриотическому воспитанию детей и молодежи.
Реализуя курс, нацеленный на международное признание приднестровского государства, в последние годы начата предметная работа по повышению уровня экономической самодостаточности. С первых дней 2017 года новой управленческой командой приняты действенные меры по выводу республики из полномасштабного социально-экономического кризиса. И уже к концу года зафиксировано уменьшение дефицита республиканского бюджета. Это стало возможным, в том числе, и благодаря ликвидации «серых схем» в работе предприятий, а также в сфере государственных финансов. Прекращена работа фирм-«прокладок», занимавшихся выводом валюты из страны. Работа Молдавского металлургического завода, «Биохима», Приднестровской железной дороги с контрагентами совершается напрямую. Они перестали быть убыточными и приносят прибыль государству.
Подчеркну, работа органов государственной власти и управления в 2017-2018 годах в первую очередь была направлена на стабилизацию экономической ситуации в краткосрочной перспективе, однако для её кардинального изменения и обеспечения устойчивого развития нашего государства необходимо расширение экономической базы путем улучшения экономической модели за счет вовлечения и мобилизации всех имеющихся ресурсов. Какую бы экономическую модель мы с вами ни придумали, как бы хорошо она ни смотрелась на бумажном или электронном носителе, если мы не будем бороться с коррупцией, то коррупция, как коррозия, съест любую, даже самую эффективную экономическую модель. Недопустимо, и если модель развития столкнется с нерадивым чиновником. Надо формировать антикоррупционную устойчивость приднестровского общества. Это первое. Второе – контролировать доходы и расходы республиканского бюджета. Третье – формировать и поддерживать независимую судебную систему. Эти три составляющие и определяют развитие любого государства, в том числе и Приднестровской Молдавской Республики. С целью определения ключевых направлений преобразований в настоящее время органами государственной власти и управления осуществляется разработка Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы. Данный программный документ будет содержать предложения в части возможных направлений и способов изменения текущей экономической ситуации и инструментария раскрытия потенциала в ключевых отраслях в среднесрочной перспективе, что, в свою очередь, должно обеспечить переход к качественному экономическому росту и повышению уровня жизни в стране. Убежден, что политическая устойчивость и экономический рост – это основа социальной справедливости и стабильности.
Приднестровье является социально-ориентированным государством. На финансирование образования, здравоохранения, социальной защиты направляется свыше 70% всех расходов государственного бюджета. Несмотря на сложную ситуацию в экономике и по-прежнему существующий дефицит бюджетных средств, государство выполняет все взятые на себя обязательства по льготам и поддержке социально защищенных слоёв населения. По итогам 2018 года совокупный объём льгот, предоставляемых населению в сфере ЖКХ, принятых дополнительных мер поддержки граждан превысит 310 миллионов рублей. А в совокупности со средствами, направляемыми на покрытие дефицита пенсионного фонда, эта сумма достигнет 890 миллионов рублей, что сопоставимо с тремя бюджетами здравоохранения.
Уверен, что решение социальных вопросов, любое действие государственной власти должны основываться на мнении народа. С начала 2017 года Президент, руководство Правительства, Верховного Совета, министерств и ведомств постоянно находятся в диалоге с гражданами и представителями общественных объединений. Взаимодействие государства и общества носит системный и конструктивный характер и дает свой результат.
Также хочу подчеркнуть и снять некоторую обеспокоенность граждан, связанную с пенсионным возрастом. Притом что сегодня на одного занятого в экономике приходится один пенсионер и один работник бюджетной сферы, изменение пенсионного возраста в Приднестровской Молдавской Республике недопустимо и осуществлено не будет.
Продолжая тему социальной политики, обозначу ситуацию в здравоохранении, где был взят курс на повышение качества и доступности медицинской помощи. Ликвидированы организации и учреждения-посредники, возвращены бесплатные услуги, в том числе услуга "койко-день", улучшены бытовые условия и питание при нахождении на стационарном лечении, сохранена сельская медицина (ФАПы и СВА). Для улучшения ситуации в здравоохранении необходимо:
- разработать механизм послевузовской профессиональной подготовки врачей и повышения квалификации других медицинских специалистов;
- реализовать комплексный план по строительству и капитальному ремонту медицинской инфраструктуры. Отмечу, что уже сданы в эксплуатацию полностью оборудованные противотуберкулезный диспансер в Рыбнице и корпус химиотерапии Республиканской клинической больницы. Идёт капитальный ремонт отделений Рыбницкой центральной районной больницы, строительство новых зданий на территории РКБ в Тирасполе. Запланирована реконструкция отделений и благоустройство территории Григориопольской центральной районной больницы;
- принять меры по улучшению обеспечения медицинских учреждений материально-техническими средствами, расходными материалами и высокотехнологичным оборудованием;
- выработать решение, которое позволит осуществлять эффективное материальное и финансовое стимулирование медицинского персонала.
Не только в медицине, но и во многих сферах идет процесс модернизации и развития. Огромное внимание уделяется созданию благоприятных и комфортных условий для жизни, решению застарелых проблем. За прошедший период сделаны конкретные шаги в обеспечении граждан доступным жильем путем создания кооперативов, члены которых примут долевое участие в завершении строительства так называемых долгостроев.
Современные процессы вносят существенные коррективы и в стратегию развития системы образования. Проводится капитальный ремонт учреждений отрасли. Не закрыта ни одна школа, а наоборот, открыты – Незавертайловская общеобразовательная школа-детский сад № 2 и Тираспольское Суворовское военное училище. В 2019 году в Тирасполе будет открыто Училище олимпийского резерва. Очень отрадно, что 1 сентября текущего года за парты приднестровских школ, гимназий и лицеев уже село на 1300 учеников больше, чем в прошлом году. Этот факт еще больше укрепляет в нас уверенность, что у Приднестровской Молдавской Республики есть будущее.
Для удовлетворения спроса рынка труда начата подготовка квалифицированных рабочих кадров в рамках практико-ориентированной, так называемой дуальной образовательной системы. Благодаря этой программе предприятия республики уже получают новых квалифицированных специалистов, а люди – стабильную работу и заработную плату.
Заметна положительная динамика и в сфере физической культуры и спорта. Только за первое полугодие 2018 года за рубежом нашими приднестровскими спортсменами завоеваны 52 медали мирового и европейского уровня. По всей республике инициировано строительство 173 детских и спортивных площадок. Уже 8 сентября в Бендерах будет открыт восстановленный городской стадион, а в 2019 году будет завершена реконструкция бендерского городского бассейна и Республиканского стадиона имени Шинкаренко. Также в Тирасполе инвестором ведется строительство спортивного комплекса для мини-футбола, рассматривается возможность появления подобных полей в Бендерах и Рыбнице.
Строя свое будущее, мы заботимся и о сохранении историко-культурного наследия Приднестровья. Ведется работа по открытию всего комплекса Бендерской крепости, которая совсем скоро должна стать туристическим центром, местом проведения масштабных культурно-развлекательных и патриотических мероприятий. Инициировано создание Государственного исторического музея.
28 лет живет независимое Приднестровское государство – это уже реальность. За эти годы приднестровский народ и наша страна преодолели много испытаний. Но мы выстояли лишь потому, что были едины, руководствовались общей целью, не теряли веру в свою правоту. Это и сегодня отличает приднестровцев. Народ и есть феномен Приднестровской Молдавской Республики», – отметил в праздничном обращении Президент ПМР. Вадим Красносельский пожелал собравшимся в зале Дворца Республики, а в их лице всем приднестровцам благополучия, здоровья, удачи, счастья, а республике – мира.
