Официальный сайт Президента Приднестровской Молдавской Республики — О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики начальника Государственной службы по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики Кырмыз М.А., начальника Государственной службы управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики Тодорашко З.Г., министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Обручкова О.А.

ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

17 сентября 2020 г.

№ 266рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 17 сентября 2020 года № 266рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2019 года № 48-З-VI «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» (САЗ 19-13) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 ноября 2019 года № 210-ЗИ-VI (САЗ 19-46), следующие изменения и дополнения:

Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Организация поисковой работы

Поисковая работа организуется и проводится уполномоченными на проведение такой работы органами государственной власти и управления, их подведомственными организациями и учреждениями, общественными объединениями, в порядке, предусмотренном исполнительным органом государственной власти, осуществляющим руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координацию.
Проведение поисковой работы в местах, где велись боевые действия,
а также вскрытие выявленных воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.
Захоронение выявленных в ходе проведения поисковой работы останков погибших при защите Отечества проводится в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, а обнаруженные ранее неизвестные воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного государственного управления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.
Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны, для изучения, проведения экспертизы и учета. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.
Об обнаружении взрывоопасных предметов незамедлительно сообщается в уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны, который в установленном порядке принимает меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются».

Пункт 1 статьи 10 исключить.

Подпункт в) пункта 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«в) ведёт работу по установлению сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести».

Пункт 5 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«5. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия:

а) осуществляет руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координацию;

б) разрабатывает нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

в) утверждает порядок учета и паспортизации воинских захоронений погибших при защите Отечества;

г) организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества, в пределах своей компетенции;

д) принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании музейных экспозиций и выставок, реконструкции надгробий и памятников погибшим при защите Отечества, классификации и паспортизации воинских захоронений;

е) организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы».

Пункт 7 статьи 10 дополнить подпунктом а-1) следующего содержания:

«а-1) организуют учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества».

Статью 10 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы архивного дела:

а) создаёт и ведёт Книгу памяти;

б) распространяет сведения из Книги памяти».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений и дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества»

а) разработка настоящего законопроекта обусловлена необходимостью корректировки отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2019 года № 48-З-VI «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон).

Статьей 10 Закона распределены полномочия органов государственной власти и местного государственного управления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Согласно пункту 1 указанной статьи руководство работой по увековечению памяти погибших
при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества. Указанной нормой к полномочиям названного исполнительного органа государственной власти отнесен еще ряд полномочий. При реализации положений статьи 10 Закона на практике возникла необходимость перераспределения полномочий, отнесенных к ведению исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества к полномочиям иных исполнительных органов государственной власти с учетом специфики уже имеющихся полномочий и выполняемых функций данных органов.

Кроме того, глава 3 Закона не содержит положений, устанавливающих полномочия органов государственной власти и местного государственного управления в сфере определения порядка проведения поисковых работ и издания соответствующих нормативных правовых актов. Это обусловило необходимость закрепления регламентирования поисковых работ органом государственной власти, осуществляющим руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координацию;

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2019 года № 48-З-VI «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» (САЗ 19-13) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 ноября 2019 года № 210-ЗИ-VI (САЗ 19-46);

в) принятие данного проекта закона не требует внесения изменений и дополнений, а также отмены иных законодательных актов;

г) для реализации настоящего закона потребуется принятие ряда нормативных правовых актов, закрепляющих полномочия за исполнительными органами государственной власти, в соответствии с предложениями, внесенными настоящим законопроектом;

д) реализация настоящего законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений и дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества»

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Статья 9. Организация поисковой работы.

Порядок проведения поисковой работы определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

Захоронение выявленных в ходе проведения поисковой работы останков погибших при защите Отечества проводится в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, а обнаруженные ранее неизвестные воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного государственного управления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.

Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в введении которого находятся вопросы обороны, для изучения, проведения экспертизы и учета. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

Об обнаружении взрывоопасных предметов незамедлительно сообщается в уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в введении которого находятся вопросы обороны, который в установленном порядке принимает меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.

Статья 9. Организация поисковой работы

1. Поисковая работа организуется и проводится уполномоченными на проведение такой работы органами государственной власти и управления, их подведомственными организациями и учреждениями, общественными объединениями, в порядке, предусмотренном исполнительным органом государственной власти, осуществляющим руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координацию.

2. Проведение поисковой работы в местах, где велись боевые действия, а также вскрытие выявленных воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.

3. Захоронение выявленных в ходе проведения поисковой работы останков погибших при защите Отечества проводится в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, а обнаруженные ранее неизвестные воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного государственного управления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.

4. Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны, для изучения, проведения экспертизы и учета. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

5. Об обнаружении взрывоопасных предметов незамедлительно сообщается в уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны, который в установленном порядке принимает меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.

Статья 10. Полномочия органов государственной власти и местного государственного управления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

1. Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества. Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества:

а) руководит работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и осуществляет ее координацию;

б) разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий;

в) участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Приднестровской Молдавской Республики;

г) ведет работу по установлению сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;

д) принимает участие в организации пропаганды подвигов погибших при защите Отечества;

е) создает и ведет Книгу памяти;

ж) распространяет сведения из Книги памяти;

з) осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере увековечивания памяти погибших при защите Отечества;

и) организует централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, в том числе захоронений, расположенных на территориях других государств. Порядок учета и паспортизации воинских захоронений погибших при защите Отечества устанавливает уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества.

2. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в введении которого находятся вопросы обороны:

а) осуществляет прием оружия,
документов и другого имущества, обнаруженного в ходе поисковой работы, проводит их изучение и учет;

б) принимает участие в организации пропаганды подвигов погибших при защите Отечества;

в) принимает участие в установлении сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;

г) оказывает практическую помощь поисковым организациям, отрядам в проведении поисковой работы, органам местного государственного управления в организации захоронения (перезахоронении) останков погибших при защите Отечества и благоустройстве воинских захоронений;

д) рассматривает обращения граждан по вопросам установления данных о погибших при защите Отечества и выяснения судеб пропавших без вести в ходе военных действий;

е) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;

ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

3. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной безопасности:

а) принимает участие в установлении сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;

б) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;

в) принимает участие в организации пропаганды подвигов погибших при защите Отечества.

4. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел:

а) обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой работы;

б) принимает участие в установлении сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;

в) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;

г) принимает участие в организации пропаганды подвигов погибших при защите Отечества.

5. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия:

а) организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества, в пределах своей компетенции;

б) принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании музейных экспозиций и выставок, реконструкции надгробий и памятников погибшим при защите Отечества, классификации и паспортизации воинских захоронений;

в) организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы.

6. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы внешней политики:

а) разрабатывает проекты межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Приднестровской Молдавской Республики;

б) через дипломатические представительства и консульские учреждения Приднестровской Молдавской Республики в иностранных государствах осуществляет мероприятия по установлению сведений о погибших при защите Отечества;

в) согласовывает с соответствующими организациями иностранных государств, на территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их благоустройстве;

г) осуществляет учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, расположенных на территориях иностранных государств;

д) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;

е) принимает участие в организации пропаганды подвигов погибших при защите Отечества;

ж) информирует организации иностранных государств, а также определяет необходимость их участия при захоронении (перезахоронении) останков военнослужащих армий иностранных государств.

7. Органы местного государственного управления:

а) осуществляют мероприятия по благоустройству и содержанию воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на подведомственных им территориях;

б) создают резерв площадей для новых воинских захоронений;

в) организуют захоронение (перезахоронение) останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе поисковой работы;

г) принимают участие в подготовке материалов для Книги памяти;

д) принимают участие в организации пропаганды подвигов погибших при защите Отечества;

е) организуют работы по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Приднестровской Молдавской Республики;

ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

8. Отсутствует.

Статья 10. Полномочия органов государственной власти и местного государственного управления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

1. Исключить

2. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны:

а) осуществляет прием оружия, документов и другого имущества, обнаруженного в ходе поисковой работы, проводит их изучение и учет;

б) принимает участие в организации пропаганды подвигов погибших при защите Отечества;

в) ведет работу по установлению сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;