Распоряжение Президента ПМР от 19 августа 2019 года № 229рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан»»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан» (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П., заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики Цуркана А.А., начальника Контрольно-правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

19 августа 2019 г.

№ 229рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 19 августа 2019 года № 229рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений

в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«Об основах охраны здоровья граждан»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 1997 года № 29-З «Об основах охраны здоровья граждан» (САЗ 97-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2000 года № 365-ЗИ (СЗМР 00-4); от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28,1); от 29 апреля 2003 года № 271-ЗИД-III (САЗ 03-18); от 30 июля 2004 года № 453-ЗИ-III (САЗ 04-31); от 10 марта 2006 года № 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11); от 19 октября 2009 года № 885-ЗИД-IV (САЗ 09-43); от 30 декабря 2009 года № 931-ЗИ-IV (САЗ 10-1); от 7 марта 2013 года № 50-ЗИ-V (САЗ 13-9); от 3 марта 2017 года № 44-ЗИД-VI (САЗ 17-10); от 23 октября 2018 года № 290-ЗИД-VI (САЗ 18-43); от 27 июня 2019 года № 119-ЗИ-VI (САЗ 19-24), следующие изменения:

1. Часть вторую статьи 10 изложить в следующей редакции:

«К государственной системе здравоохранения также относятся: организация, уполномоченная Правительством Приднестровской Молдавской Республики на осуществление деятельности по обеспечению контроля качества медико-фармацевтической продукции в Приднестровской Молдавской Республике, а также находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические учреждения, организации образования, фармацевтические организации, санитарно-профилактические учреждения, службы материально-технического обеспечения, организации Государственной санитарно-эпидемиологической службы Приднестровской Молдавской Республики и иные организации.».

2. Часть первую статьи 41  изложить в следующей редакции:

«Производство и закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения обеспечивается в соответствии с потребностями населения предприятиями и учреждениями всех форм собственности при наличии на то лицензии в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Контроль за качеством лекарственных средств, иммунобиологических препаратов, дезинфекционных средств и изделий медицинского назначения осуществляется организацией, уполномоченной Правительством Приднестровской Молдавской Республики.».

3. Часть первую статьи 49 изложить в следующей редакции:

«Судебно-медицинская экспертиза производится в специализированных учреждениях исполнительных органов государственной власти экспертом судебно-медицинской экспертизы, а при его отсутствии – врачом, привлеченным для производства экспертизы, на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определения суда.».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики

«О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«Об основах охраны здоровья граждан»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан» (далее – законопроект) разработан в целях повышения эффективности организации проведения судебно-медицинской экспертизы в Приднестровской Молдавской Республике в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики для обеспечения содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Согласно статье 66 Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики экспертиза назначается обязательно: для установления причин смерти; для определения степени тяжести и характера телесных повреждений и т.д.

В частности, танатологическая экспертиза (судебно-медицинское исследование трупа), которая назначается для установления причин смерти, является составной частью судебно-медицинской экспертизы. Судебно-медицинская экспертиза помогает не только определить причину внезапной смерти или найти преступника, но и установить отцовство, степень родства, а также подробно исследовать любые биологические следы, что, в свою очередь, обеспечивает деятельность правоохранительных органов, органов дознания, следствия и суда.

В соответствии с подпунктом в) пункта 2 Положения о Министерстве внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, утвержденного Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 февраля 2016 года № 90 «Об утверждении Положения, системы и штатной численности Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-8), на Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики возложены задачи по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности.

В соответствии с частью первой статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2013 года № 53-З-V «О судебно-экспертной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 13-10) (далее – Закон «О судебно-экспертной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике»), судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства, а также при проверке заявления и (или) сообщения о преступлении государственными судебно-экспертными учреждениями или экспертами.

Задачей судебно-экспертной деятельности, согласно статье 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О судебно-экспертной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике», является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

В соответствии с частями первой и второй статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О судебно-экспертной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения исполнительных органов государственной власти, созданные в целях обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы.

Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными исполнительными органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. Положения названного Закона, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок производства судебной экспертизы государственными судебно-экспертными учреждениями, в полной мере распространяются на производство судебной экспертизы указанными экспертными подразделениями.

В соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2019 года № 116 «О перераспределении некоторых функций исполнительных органов государственной власти» (САЗ 19-14), функции по проведению судебно-медицинской экспертизы переданы из ведения Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики в ведение Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

Учитывая изложенное, в целях организации наиболее эффективного содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, полагается целесообразным возложить функции по проведению судебно-медицинских экспертиз на Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

Данный законопроект также предусматривает приведение части второй статьи 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 1997 года № 29-З «Об основах охраны здоровья граждан» (СЗМР 97-1) (далее – Закон «Об основах охраны здоровья граждан») в соответствие с нормами иных законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики.

Так, понятийный аппарат Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) предусматривает такое понятие, как «организация образования». При этом часть вторая статьи 10 Закона «Об основах охраны здоровья граждан» содержит в себе понятие «образовательные учреждения», которое подлежит приведению в соответствие профильному закону.

Также обозначенная норма устанавливает перечень организаций, относящихся к государственной системе здравоохранения, среди которых значатся фармацевтические организации и предприятия по производству медицинских препаратов.

При этом согласно статье 26 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 января 2005 года № 526-З-III «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-5) организации-производители медико-фармацевтической продукции относятся к фармацевтическим организациям. В этой связи предлагается исключить из данной статьи такое понятие, как «предприятия по производству медицинских препаратов».

Законопроект также предусматривает приведение части первой статьи 41 в соответствие с нормами иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики. Так, статьями 5, 5-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 января 2005 года № 526-З-III «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-5) распределены полномочия в сфере обращения медико-фармацевтической продукции между исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, и уполномоченной Правительством Приднестровской Молдавской Республики организацией на проведение работ по регистрации и сертификации лекарственных средств для медицинского применения.  Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 августа 2012 года № 76 утверждено Положение и структура ГУ «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции» в качестве организации, уполномоченной Правительством Приднестровской Молдавской Республики на осуществление деятельности по обеспечению контроля качества медико-фармацевтической продукции в Приднестровской Молдавской Республике;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2013 года № 53-З-V «О судебно-экспертной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 13-10);

- Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 февраля 2016 года № 90 «Об утверждении Положения, системы и штатной численности Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-8);

- Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2019 года № 116 «О перераспределении некоторых функций исполнительных органов государственной власти» в действующей редакции (САЗ 19-14);

в) принятие проекта закона потребует перераспределения лимитов денежных средств, предусмотренных для финансирования данных мероприятий;

г) для вступления в силу настоящего проекта закона принятие отдельного законодательного акта не потребуется;

д) в случае принятия законопроекта, отрицательных социально-экономических и иных последствий не прогнозируется;

е) для вступления в силу настоящего Закона не потребуется принятие иного нормативного правового акта.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики

«О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«Об основах охраны здоровья граждан»

скачать: