В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об охранной деятельности» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта закона в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П., начальника Контрольно-правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А., начальника организационно-инспекторского отдела государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» Дидух С.Н.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
23 марта 2018 г.
№ 70рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 23 марта 2018 года № 70рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об охранной деятельности
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Охранная деятельность
1. Настоящим Законом охранная деятельность определяется как охрана жизни и здоровья граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), обеспечение безопасности граждан, охрана имущества граждан, а также государственного (муниципального) имущества и имущества юридических лиц от противоправных посягательств.
Действие настоящего Закона не распространяется на деятельность, регулируемую Законом Приднестровской Молдавской Республике «О государственной охране».
2. На граждан, не являющихся сотрудниками правоохранительных органов и осуществляющих охранную деятельность, не распространяется действие законов, закрепляющих правовой статус сотрудников правоохранительных органов государственной власти.
Статья 2. Применяемые в настоящем Законе термины и определения
В целях настоящего Закона используются следующие термины и определения:
а) охрана – деятельность, направленная на создание условий, благоприятствующих нормальной жизнедеятельности объекта, на который она направлена, в пределах компетенции лиц, осуществляющих деятельность по противодействию преднамеренным, несанкционированным действиям, направленным на причинение вреда или ущерба (создаваемые условия не должны допускать нанесение ущерба охраняемому объекту от противоправных посягательств, минимизировать получаемый вред или ущерб);
б) охранные организации – специально созданные для осуществления охранной деятельности частные и государственные организации, а также подразделения государственной ведомственной охраны и ведомственной охраны негосударственной организации;
в) охранник – гражданин Приднестровской Молдавской Республики, соответствующий требованиям, установленным настоящим Законом, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение охранника и являющийся работником подразделения государственной ведомственной охраны, ведомственной охраны негосударственной организации, частной охранной организации по трудовому договору;
г) удостоверение охранника – документ, дающий право работать по трудовому договору, заключенному с организацией, на должности, связанной непосредственно с осуществлением охранной деятельности;
д) охраняемые объекты – безопасность, неприкосновенность, жизнь и здоровье граждан, имущество граждан, государственное (муниципальное) имущество, имущество юридических лиц, включая недвижимое имущество (помещения, здания, строения и прилегающие к зданиям и строениям территории), движимое имущество (транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги);
е) внутриобъектовый режим – вид охранной деятельности, состоящий из установления уполномоченным лицом требований и правил, соблюдение которых обязательно для всех граждан, пребывающих на территории охраняемого объекта, а также установление правил перемещения гражданами имущества на территорию охраняемого объекта и с территории охраняемого объекта;
ж) пропускной режим – вид охранной деятельности, состоящий из установления уполномоченным лицом требований и правил доступа в охраняемый объект, а в отношении граждан и должностных лиц – правил доступа к ним;
з) пост охраны – оборудованное место, предназначенное для непосредственного осуществления охраны (организованный или установленный для охраны охраняемого объекта огороженный участок местности, строение, помещение, специализированное транспортное средство и иные места);
и) граждане, осуществляющие охранную деятельность, – должностные лица государственных воинских или военизированных формирований Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющие виды охранной деятельности, установленные настоящим Законом, а также охранники.
Статья 3. Правовая основа охранной деятельности
Правовую основу охранной деятельности составляют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 4. Субъекты охранной деятельности
1. Охранную деятельность в Приднестровской Молдавской Республике осуществляют:
а) воинские формирования и государственные военизированные формирования;
б) подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны;
в) подразделения ведомственной охраны негосударственных организаций;
г) частные охранные организации.
2. Субъекты охранной деятельности осуществляют виды охранной деятельности, разрешенные им настоящим Законом.
3. Лицам, не являющимся гражданами, осуществляющими охранную деятельность, и организациям, не организовавшим охранную деятельность в соответствии с требованиями настоящего Закона, запрещается осуществлять виды охранной деятельности, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 5. Виды охранной деятельности
В целях охраны разрешено осуществлять следующие виды охранной деятельности:
а) охрана граждан от неправомерных посягательств, в том числе обеспечение безопасности граждан при проведении мероприятий, организуемых физическими и юридическими лицами, за исключением митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и собраний, осуществляемых в общедоступных местах;
б) охрана ограниченных территорий, огороженных участков местности, автомобильных стоянок, помещений, зданий, сооружений и имущества, в том числе посредством организации реагирования на извещения или сообщения, сформированные средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации;
в) охрана объектов или имущества, в том числе при их транспортировке;
г) обеспечение соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов в объектах;
д) проектирование, монтаж, установка, наладка, обслуживание и ремонт систем и средств охранной и охранно-пожарной сигнализации;
е) разработка и изготовление систем и средств охранной и охранно-пожарной сигнализации, их промышленное освоение;
ж) консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам охраны и охранной деятельности, включая консультирование проектных, строительных и научно-исследовательских работ в области разработки, изготовления, внедрения и промышленного освоения систем и средств охранной и охранно-пожарной сигнализации.
Статья 6. Условия осуществления охранной деятельности
1. Осуществление видов охранной деятельности, перечисленных в статье 5 настоящего Закона, разрешается только субъектам охранной деятельности, указанным в настоящем Законе.
Охранная деятельность, предусмотренная подпунктами «а», «б», «в», «г» статьи 5 настоящего Закона, осуществляется в специальной форменной одежде, позволяющей определять принадлежность к конкретному субъекту охранной деятельности, за исключением случаев, установленных частью 8 статьи 28 настоящего Закона.
Специальная форменная одежда и знаки различия охранников подразделений государственной (муниципальной) ведомственной охраны, ведомственной охраны негосударственных организаций и частных охранных организаций не может быть аналогична форменной одежде и знакам различия сотрудников правоохранительных органов государственной власти и военнослужащих, а также сходна с ними до степени смешения.
2. Установление охраны, применение средств охраны и осуществляемая охранная деятельность не должны ограничивать права должностных лиц органов государственной власти и управления, предоставленные им действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также препятствовать осуществляемой указанными лицами законной деятельности.
3. Не допускается установление охраны, применение средств охраны и осуществление охранной деятельности против воли субъектов, в интересах которых устанавливается охрана, применяются средства охраны и осуществляется охранная деятельность.
Применяемые средства охраны, условия и порядок их применения должны отвечать требованиям по безопасности, предъявляемым действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Не допускается установление средств охраны с поражающими свойствами, которые способны причинить вред жизни и здоровью граждан, ограничивать их свободу, а также запрещенных к применению законодательными и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
В случае осуществления охраны с использованием видеонаблюдения граждане должны быть проинформированы об этом субъектом охранной деятельности посредством размещения соответствующей информации при входе на охраняемую территорию. Сообщение об использовании видеонаблюдения должно обеспечивать гарантированную видимость указанной информации в дневное и ночное время, если иной способ не установлен действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. На каждый пост охраны оформляется паспорт, в котором должны быть указаны следующие сведения:
а) наименование и характеристика охраняемого объекта;
б) перечень или количество передаваемого под охрану имущества;
в) план-схема охраняемого объекта с указанием границы поста и используемых средств и систем охраны;
г) должностные обязанности на посту охраны лица, непосредственно осуществляющего охранную деятельность;
д) порядок приема и сдачи поста охраны.
Паспорт поста и входящие в него сведения разрабатываются субъектом охранной деятельности и утверждаются субъектом, в интересах которого устанавливается охрана.
5. Информация о системе охраны и обеспечении безопасности является информацией ограниченного доступа и не подлежит разглашению, распространению или опубликованию. Субъекты охранной деятельности обязаны принимать меры по защите сведений и информации о системе охраны и обеспечении безопасности от неправомерного завладения.
Доступ к информации о системе охраны и обеспечении безопасности предоставляется:
а) юридическим и физическим лицам в отношении системы охраны и обеспечении безопасности охраняемых объектов, находящихся в их владении;
б) субъектам охранной деятельности в отношении охраняемых ими объектов;
в) уполномоченным должностным лицам органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики в случаях и на условиях, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Информация о системе охраны и обеспечении безопасности подлежит учету и хранению обладателем информации, субъектами охранной деятельности, охраняемыми физическими и юридическими лицами.
Статья 7. Установление внутриобъектового и пропускного режимов
1. Охрана охраняемых объектов может осуществляться посредством установления внутриобъектового и пропускного режимов.
2. Решение об установлении внутриобъектового и пропускного режимов принимается субъектом, в интересах которого устанавливается охрана, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Решение об установлении внутриобъектового и пропускного режимов оформляется локальным нормативным правовым актом.
3. Требования и правила пропускного и внутриобъектового режимов, а также сведения о локальном нормативном правовом акте о его установлении сообщаются гражданам путем выставления для обозрения у каждого входа на территорию охраняемого объекта.
Избранный способ информирования должен обеспечивать гарантированную видимость содержания требований и правил пропускного и внутриобъектового режимов в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию, если иной способ не установлен действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Пропуск граждан и должностных лиц в охраняемый объект или к объекту охраны, являющиеся объектами охраны, осуществляется в местах установления постов охраны и осуществления охранной деятельности.
5. В целях охраны допускается осуществлять пропуск граждан и должностных лиц по предъявлению пропуска, документа, удостоверяющего личность гражданина, служебного удостоверения должностного лица.
Форма пропусков утверждается организацией, в отношении должностных лиц и объектов которой установлена охрана. Оформление и выдача пропусков осуществляется уполномоченными работниками указанных организаций.
Для организаций государственной (муниципальной) формы собственности форма пропусков, порядок и основания их выдачи устанавливаются органами государственной власти, в ведении которых находятся указанные организации.
6. При осуществлении пропускного режима допускается использование разрешенных технических средств, позволяющих выявить поддельность документов.
7. Требования и правила внутриобъектового режима могут предусматривать ограничения по времени пребывания граждан в помещениях, зданиях и на территориях объектов.
8. Выполнение требований и правил пропускного и внутриобъектового режимов в границах их установления является обязательным для всех граждан.
Статья 8. Осуществление личного досмотра, досмотра вещей, поклажи и грузов
1. Допустимость личного досмотра, досмотра вещей, поклажи и грузов определяется необходимостью обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, защиты имущества от неправомерных посягательств и устанавливается правилами пропускного или внутриобъектового режимов.
Личный досмотр, досмотр вещей, поклажи и грузов должны осуществляться в кратчайшее время, не превышающее для личного досмотра, досмотра вещей и поклажи 15 (пятнадцати) минут, а для досмотра грузов – 1 (одного) часа.
2. Личный досмотр, досмотр вещей, поклажи и грузов может осуществляться для обнаружения веществ или предметов, обладающих поражающим свойством, которые могут причинить существенный вред жизни или здоровью граждан либо угрожать безопасности граждан или имущества.
В зависимости от характера производства или иной осуществляемой организацией деятельности личный досмотр, досмотр вещей, поклажи и грузов может осуществляться для обнаружения предметов или веществ, неправомерно перемещаемых досматриваемым лицом с целью хищения или причинения иного вреда охраняемым законом интересам граждан и организаций.
Перечень предметов, веществ и иного имущества, перемещение которого в охраняемый объект ограничен, должен быть сообщен гражданам способом, указанным в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона.
3. Личный досмотр может осуществляться уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым и только при его согласии, если иные полномочия не предоставлены досматривающему лицу действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Досматриваемому лицу должно быть сообщено о причинах и основаниях досмотра.
4. Не допускается производство личного досмотра, досмотра вещей, поклажи и грузов способом, оскорбляющим или унижающим человеческое достоинство, причиняющим вред жизни или здоровью граждан и имуществу.
ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ГРАЖДАНАМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ОХРАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 9. Правовой статус должностных лиц, осуществляющих охранную деятельность в воинских формированиях и государственных военизированных формированиях
Правовой статус должностного лица воинского формирования или государственного военизированного формирования Приднестровской Молдавской Республики устанавливается действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, регулирующим деятельность государственного воинского или военизированного формирования.
Под должностным лицом воинского формирования или государственного военизированного формирования понимается должностное лицо, состоящее на государственной службе в воинском формировании или государственном военизированном формировании Приднестровской Молдавской Республики и наделенное полномочиями по осуществлению своих прав и обязанностей.
Статья 10. Правовой статус охранника
1. Право на приобретение правового статуса охранника предоставляется гражданам, годным по состоянию здоровья и профессиональному образованию выполнять функции в качестве охранника.
2. Не вправе претендовать на приобретение правового статуса охранника лица:
а) не являющиеся гражданами Приднестровской Молдавской Республики;
б) не достигшие возраста 18 (восемнадцати) лет;
в) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) имеющие заболевания, препятствующие исполнению обязанностей охранника, перечень которых устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
д) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
е) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения в установленном законом порядке вопроса об их виновности);
ж) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики, и утвержденное уполномоченным должностным лицом исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности;
з) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы по основаниям, которые в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;
и) у которых удостоверение охранника было аннулировано по основаниям, указанным в подпункте «а» пункта 4 настоящей статьи, если после принятия решения прошло менее года;
к) не прошедшие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
л) повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, – до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
м) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, – до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
3. Удостоверение охранника выдается сроком на 5 (пять) лет. Срок действия удостоверения охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Продление срока действия удостоверения охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе переквалификации охранников.
4. Удостоверение охранника аннулируется в случае:
а) привлечения охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
б) возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса охранника, указанных в пункте 2 статьи 10 настоящего Закона;
в) окончания срока действия удостоверения охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.
5. Удостоверение охранника аннулируется по решению исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности. Порядок его изъятия устанавливается исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности.
За выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) охранника, а также за переоформление и внесение изменений в удостоверение охранника уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 11. Права и обязанности лиц, осуществляющих охранную деятельность
1. Охранники в пределах осуществляемого вида охранной деятельности и в соответствии с целями охраны вправе:
а) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие право входа в охраняемый объект в соответствии с требованиями и правилами пропускного или внутриобъектового режимов;
б) производить с согласия граждан досмотр вещей, поклажи и грузов, вносимых (ввозимых) в охраняемый объект, а также выносимых (вывозимых) с охраняемого объекта, за исключением вещей и поклажи граждан и должностных лиц, пользующихся иммунитетом и неприкосновенностью, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) производить с согласия граждан личный досмотр в соответствии с требованиями и правилами пропускного или внутриобъектового режимов;
г) препятствовать входу (въезду) физических лиц в охраняемый объект или на его территорию в случаях невыполнения ими требований или правил пропускного или внутриобъектового режимов, требований, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также отказавшимся от личного досмотра, досмотра вещей, поклажи и грузов, за исключением граждан и должностных лиц, пользующихся иммунитетом и неприкосновенностью, предоставленными действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
д) препятствовать выходу (выезду) физических лиц с охраняемого объекта или с его территории при наличии оснований подозревать их в совершении административного правонарушения или преступления, обнаружение и пресечение которых является целью охраны, в случаях невыполнения ими требований и правил пропускного или внутриобъектового режимов, а также отказавшихся от личного досмотра, за исключением граждан и должностных лиц, пользующихся иммунитетом и неприкосновенностью, предоставленными действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) ограничивать в целях настоящего Закона доступ физических лиц к лицам, являющимся объектом охраны, если иное не предусмотрено действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и не препятствует деятельности должностных лиц органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики;
ж) в порядке, предусмотренном настоящим Законом, применять и использовать физическую силу, разрешенные для них действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики специальные средства и оружие;
з) задерживать до передачи уполномоченным сотрудникам исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, лиц, совершивших административное правонарушение или преступление в отношении объекта охраны или на территории охраняемого объекта, обнаружение и пресечение которых является целью охраны, а также лиц, проникших в охраняемый объект в нарушение установленного пропускного режима;
и) выдворять за пределы охраняемого объекта лиц, проникших в охраняемый объект в нарушение установленного пропускного режима;
к) выдворять за пределы охраняемого объекта лиц, нарушивших требования и правила внутриобъектового режима, обнаружение и пресечение которых является целью охраны, если нахождение этих лиц на объекте охраны препятствует осуществлению надлежащей охраны или нарушает требования и правила установленного внутриобъектового режима;
л) задерживать до передачи уполномоченным сотрудникам исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, лиц, подозреваемых в совершении преступления в отношении объекта охраны или подозреваемых в совершении преступления на территории охраняемого объекта, обнаружение и пресечение которых является целью охраны;
м) проверять условия хранения имущества в охраняемых объектах, состояние инженерно-технических и иных средств охраны;
н) пресекать действия, создающие угрозу возникновения пожара, совершения хищения, подвергающие опасности граждан.
2. Граждане, осуществляющие охранную деятельность, обязаны:
а) выполнять требования и соблюдать условия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;
б) обеспечивать в пределах своей компетенции и осуществляемого вида охранной деятельности защиту жизни и здоровья граждан, их безопасность, защиту имущества граждан, а также имущества организаций от противоправных посягательств;
в) осуществлять в пределах своей компетенции и осуществляемого вида охранной деятельности поиск и задержание лиц, неправомерно проникших в охраняемый объект;
г) содействовать органам обеспечения безопасности и их должностным лицам;
д) контролировать в пределах своей компетенции и осуществляемого вида охранной деятельности соблюдение гражданами и должностными лицами установленные требования и правила пропускного и внутриобъектового режимов, а также осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;
е) пресекать в пределах своей компетенции и осуществляемого вида охранной деятельности преступления и административные правонарушения, совершаемые в охраняемом объекте или в отношении лица, являющегося объектом охраны, обнаружение и пресечение которых является целью охраны;
ж) незамедлительно сообщать в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, о реализации прав, указанных в подпунктах «д», «з», «л» пункта 1 настоящей статьи, и передавать задержанных уполномоченным сотрудникам правоохранительных органов;
з) незамедлительно сообщать в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, о реализации прав, указанных в подпункте «ж» пункта 1 настоящей статьи, и оказывать пострадавшим от применения физической силы, специальных средств и оружия доврачебную медицинскую помощь, при необходимости осуществлять вызов скорой медицинской помощи;
и) хранить и обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую и иную, охраняемую законом, тайну;
к) осуществлять вызов специальных аварийных, спасательных и иных служб при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности граждан и имуществу, независимо от его принадлежности;
л) при выявлении или обнаружении административного правонарушения или преступления немедленно сообщать о нем в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, и до прибытия уполномоченных лиц правоохранительных органов обеспечивать неприкосновенность места происшествия;
м) выполнять обязанности в форменной одежде, имеющей обозначение о принадлежности к конкретному подразделению охраны.
3.Охранникам запрещается:
а) скрывать от правоохранительных органов государственной власти сведения о готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушениях и преступлениях;
б) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества;
в) разглашать или распространять сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
г) собирать или получать сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, в нарушение требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
д) осуществлять личный досмотр, досмотр вещей, поклажи и грузов без оснований и причин, обоснованных целью и видом охранной деятельности, запрещенным способом либо способом, оскорбляющим или унижающим человеческое достоинство, причиняющим вред жизни или здоровью граждан и имуществу, а также без согласия лица;
е) задерживать свыше одного часа и (или) доставлять с мест, расположенных за пределами территорий охраняемых объектов, в служебное помещение субъекта охранной деятельности или исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, граждан, совершивших административное правонарушение;
ж) осуществлять поиск или преследование вне территорий охраняемых объектов лиц, подозреваемых в совершении административных правонарушений или преступлений либо совершивших административные правонарушения или преступления;
з) осуществлять оперативно-розыскную деятельность;
и) совершать иные действия, запрещенные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики или превышающие полномочия, предоставленные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Гарантии безопасности охранников
1. Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении охранников в связи с исполнением ими полномочий, установленных настоящим Законом, влечет ответственность в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Охранник, в соответствии с требованиями настоящего Закона, не несет ответственность за вред, причиненный нарушителю в связи с его неповиновением или сопротивлением при задержании, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Воспрепятствование законной деятельности охранника влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 13. Обжалование неправомерных действий (бездействий) охранников
Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) охранников в исполнительном органе государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, в прокуратуру или в суд, если считают, что действия (бездействия) неправомерны или нарушают их права и законные интересы.
Статья 14. Ответственность охранников
Неправомерные действия (бездействия) охранников влекут установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики ответственность.
Вред, причиненный гражданам и организациям в результате неправомерных действий (бездействий), совершенных охранниками, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 3. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО
ОРУЖИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 15. Субъекты применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении охранной деятельности
1. Должностные лица воинских формирований и государственных военизированных формирований Приднестровской Молдавской Республики применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, регулирующим деятельность воинского формирования и государственного военизированного формирования.
2. Охранники применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, установленным настоящим Законом.
Статья 16. Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия охранниками
В ходе осуществления охранной деятельности охранникам разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения устанавливаются нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с осуществлением охранной деятельности, и не может быть более одной единицы на двух охранников.
Охранник при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан:
а) предупредить о намерении применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью охранника или граждан, а также может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
б) стремиться в зависимости от характера и степени опасности противоправного посягательства и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
в) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности граждан;
г) немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.
Охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Применение охранником физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, вне условий крайней необходимости или с превышением пределов необходимой обороны, влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 17. Применение физической силы охранниками
Охранники имеют право применять физическую силу в случаях, когда настоящим Законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.
Статья 18. Применение специальных средств охранниками
Охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
а) для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охранника, и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых объектов;
б) для пресечения противоправного посягательства, связанного с хищением, совершенным (совершаемым) в любой форме или способом, с неправомерным завладением, уничтожением, повреждением или разрушением охраняемого имущества, когда посягающий оказывает физическое или вооруженное сопротивление.
Запрещается применять специальные средства против женщин с видимыми признаками беременности, лиц престарелого возраста, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью охранника или граждан либо сохранности охраняемых объектов.
Статья 19. Применение огнестрельного оружия
Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
а) для отражения нападения, когда собственная жизнь охранника подвергается непосредственной опасности;
б) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты;
в) для предупреждения (выстрелом в безопасном направлении) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие против женщин с видимыми признаками беременности, лиц престарелого возраста, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью охранника или граждан либо сохранности охраняемых объектов, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, по месту применения оружия.
ГЛАВА 4. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ОХРАННИКОВ
Статья 20. Социальная и правовая защита охранников
Охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Охранники подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением ими охранной деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Указанное страхование охранников осуществляется за счет средств соответствующей организации и включается в состав ее расходов.
ГЛАВА 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИНСКИМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВОЕНИЗИРОВАННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ
Статья 21. Воинские формирования и государственные военизированные формирования Приднестровской Молдавской Республики
Воинские формирования и государственные военизированные формирования Приднестровской Молдавской Республики в целях выполнения возложенных на них задач вправе осуществлять виды охранной деятельности, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» статьи 5 настоящего Закона.
Статья 22. Требования к должностным лицам воинских формирований и государственных военизированных формирований Приднестровской Молдавской Республики
1. Должностные лица воинских формирований и государственных военизированных формирований Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющих виды охранной деятельности, установленные настоящим Законом, обязаны проходить подготовку, переподготовку и профессиональное обучение по осуществляемым видам охранной деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, регулирующим деятельность воинских формирований и государственных военизированных формирований.
2. К проектированию, монтажу, установке, наладке, обслуживанию и ремонту систем и средств охранной и охранно-пожарной сигнализации допускаются должностные лица воинских формирований и государственных военизированных формирований Приднестровской Молдавской Республики, имеющие специальное образование, прошедшие специальную подготовку, сдавшие квалификационный экзамен и имеющие свидетельство установленной формы, удостоверяющее право на осуществление указанной деятельности.
ГЛАВА 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 23. Подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны
1. Подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны организуются государственными (муниципальными) организациями:
а) для защиты от противоправных посягательств на жизнь и здоровье граждан и должностных лиц, пребывающих на территории охраняемых объектов;
б) для защиты от противоправных посягательств на государственное (муниципальное) имущество, находящееся в ведении или в оперативном управлении организации, в местах его нахождения или хранения;
в) для защиты неприкосновенности территорий охраняемой организации.
Подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны осуществляют охрану только той организации, в рамках которой они созданы.
2. Перечень государственных организаций, обладающих правом организации подразделений государственной ведомственной охраны, устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Структура органов государственной (муниципальной) ведомственной охраны, штатная численность работников государственной (муниципальной) ведомственной охраны, порядок организации их деятельности утверждаются органом государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которого находится государственная (муниципальная) организация.
4. Орган государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которого находится государственная (муниципальная) организация, для охраны которой организовано подразделение государственной (муниципальной) ведомственной охраны, в срок не позднее 5 (пяти) дней с момента утверждения структуры органов ведомственной охраны, нормы численности работников ведомственной охраны и порядка организации их деятельности направляет в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, сведения, содержащие:
а) копию нормативного правового акта о создании подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны;
б) штатную численность подразделения ведомственной охраны;
в) перечень охраняемых объектов.
Об изменении в процессе деятельности указанных сведений органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, сообщается дополнительно и в срок не позднее 5 (пяти) дней с момента внесения изменений.
5. Подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны вправе осуществлять виды охранной деятельности, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» статьи 5 настоящего Закона.
Организация реагирования подразделением государственной (муниципальной) ведомственной охраны на извещения или сообщения, сформированные средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации охраняемых объектов, за пределами территорий охраняемых объектов не допускается.
6. Осуществление охранной деятельности подразделениями государственной (муниципальной) ведомственной охраны за пределами охраняемых объектов не допускается.
7. Подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны вправе применять и использовать физическую силу, специальные средства и разрешенное для них оружие в соответствии с настоящим Законом.
Перечень подразделений государственной (муниципальной) ведомственной охраны, в деятельности которых допускается применение и использование специальных средств и оружия, утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 24. Требования к руководителям подразделений государственной (муниципальной) ведомственной охраны
Руководитель подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны должен иметь профессиональное образование по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам по осуществляемым видам охранной деятельности. Обязательным требованием является наличие у руководителя подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны удостоверения охранника.
ГЛАВА 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 25. Подразделения ведомственной охраны негосударственных организаций
1. Подразделения ведомственной охраны негосударственных организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории Приднестровской Молдавской Республики, создаются для удовлетворения собственных нужд в охране принадлежащих им объектов.
2. Подразделения ведомственной охраны негосударственных организаций вправе осуществлять виды охранной деятельности, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» статьи 5 настоящего Закона.
Организация реагирования подразделением ведомственной охраны негосударственной организации на извещения или сообщения, сформированные средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации охраняемых объектов, за пределами территорий охраняемых объектов не допускается.
3. Осуществление охранной деятельности подразделениями ведомственной охраны негосударственных организаций в интересах иных организаций или граждан не допускается.
4. Применение и использование специальных средств и огнестрельного оружия допускается только в деятельности подразделений ведомственной охраны негосударственных организаций, осуществляющих:
а) банковскую деятельность;
б) валютно-обменные и кассовые операции;
в) печатание и чеканку денег, ценных бумаг, знаков почтовой оплаты; изготовление и нумерацию защищенной от подделок полиграфической продукции, включая бланки ценных бумаг;
г) изготовление, переработку, отпуск, реализацию, хранение, использование и распределение психотропных препаратов и наркотических средств; посев, выращивание и сбыт культур, содержащих наркотические, ядовитые и психотропные вещества, уничтожение наркотических, ядовитых и психотропных лекарственных препаратов;
д) разработку, изготовление, ремонт, торговлю, реализацию, хранение, перевозку всех видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и материалов, средств взрывания; утилизацию вооружения и военной техники, боеприпасов и их комплектующих;
е) использование возбудителей инфекционных заболеваний;
ж) торговлю, приемку, хранение, перевозку и переработку изделий из драгоценных металлов и драгоценных (полудрагоценных) камней, а также материалов и веществ, содержащих драгоценные металлы и драгоценные (полудрагоценные) камни.
В иных случаях применение и использование в охранной деятельности охранниками подразделений ведомственной охраны негосударственных организаций оружия и специальных средств не допускается, за исключением средств индивидуальной защиты и оповещения, оборот которых в Приднестровской Молдавской Республике не запрещен, не ограничен и которые разрешены гражданам для использования в целях самообороны.
5. Создание подразделений ведомственной охраны негосударственными организациями допускается только путем издания организацией локального нормативного правового акта с обязательным указанием:
а) штатной численности подразделения охраны;
б) сведений о должностных лицах, ответственных за организацию охраны и руководящих подразделением ведомственной охраны;
в) перечня охраняемых объектов, планов их расположения и границ;
г) функциональных обязанностей работников подразделения ведомственной охраны.
6. Негосударственные организации не вправе создавать более одного подразделения ведомственной охраны.
7. Негосударственная организация, создавшая подразделение ведомственной охраны, в срок не позднее 5 (пяти) дней с момента утверждения структуры органов ведомственной охраны, нормы численности работников ведомственной охраны и порядка организации их деятельности направляет в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, сведения, содержащие:
а) копию нормативного правового акта о создании подразделения ведомственной охраны;
б) штатную численность подразделения ведомственной охраны;
в) перечень охраняемых объектов.
Об изменении в процессе деятельности указанных сведений органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, сообщается дополнительно и в срок не позднее 5 (пяти) дней с момента внесения изменений.
Статья 26. Требования к руководителям подразделений ведомственной охраны негосударственных организаций
Руководитель подразделения ведомственной охраны негосударственной организации должен иметь профессиональное образование по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам по осуществляемым видам охранной деятельности. Обязательным требованием является наличие у руководителя подразделения государственной ведомственной охраны удостоверения охранника.
ГЛАВА 8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫМИ ОХРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 27. Частные охранные организации
1. Частные охранные организации создаются для осуществления охранной деятельности в интересах юридических лиц и граждан.
2. Частные охранные организации в соответствии с настоящим Законом для осуществления охранной деятельности в интересах юридических лиц и граждан:
а) осуществляют в соответствии с установленными лицензионными требованиями и условиями указанные в лицензии виды охранной деятельности;
б) используют в целях деятельности специальные средства и разрешенное для них законом оружие;
в) осуществляют охранную деятельность на основе договоров;
г) определяют структуру организации.
3. Охранная деятельность частных охранных организаций не должна распространяться на объекты, подлежащие государственной охране либо подлежащие передаче под охрану созданным с этой целью воинским формированиям или государственными военизированным формированиям, подразделениям государственной ведомственной охраны.
Частным охранным организациям запрещается осуществление вооруженной охраны в местах проведения митингов, шествий, демонстраций, пикетирования, собраний и в иных местах массового присутствия граждан.
Организация реагирования частной охранной организацией на извещения или сообщения, сформированные средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации охраняемых объектов, за пределами территорий охраняемых объектов не допускается.
4. Частная охранная организация обязана заключить с каждым из своих заказчиков договор на осуществление охраны в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения. К договору на осуществление охраны прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Договор на осуществление охраны и прилагаемые к нему документы подлежат хранению частной охранной организацией в течение не менее 5 (пяти) лет с момента прекращения оказания охранных услуг.
Статья 28. Требования к частным охранным организациям, руководителям и работникам частных охранных организаций
1. Охранная деятельность, осуществляемая частными организациями в интересах иных организаций и граждан, подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Соискателем лицензии на осуществление охранной деятельности могут выступать хозяйствующие субъекты, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, которые не могут осуществлять иную деятельность, кроме охранной.
2. Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности соискатель лицензии предоставляет в орган, уполномоченный на оформление
и выдачу лицензии, помимо документов, предусмотренных законом, регулирующим порядок лицензирования отдельных видов деятельности, заключение исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, указанным в настоящем Законе и положении о лицензировании вида охранной деятельности.
Плата за выдачу заключения не взимается.
3. Для получения заключения о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, предоставляются:
а) заявление о выдаче заключения с указанием:
1) наименования юридического лица;
2) адреса места нахождения юридического лица и места нахождения органов управления юридического лица в случаях их несовпадения;
3) вида охранной деятельности, который юридическое лицо намерено осуществлять;
б) копии учредительных документов и свидетельства о регистрации юридического лица;
в) сведения об объектах, в которых или с помощью которых будет осуществляться лицензируемый вид охранной деятельности, а также копии документов, удостоверяющих законность владения (пользования) указанными объектами;
г) списочный состав работников соискателя лицензии, имеющих удостоверения охранников, а также справки об отсутствии судимости у указанных работников на момент приема на работу.
4. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче заключения о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в срок, не превышающий 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае принятия решения об отказе в выдаче заключения о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, не позднее 3 (трех) рабочих дней после вынесения решения исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, уведомляет заявителя об отказе с указанием причины отказа и порядка обжалования.
Документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, возвращаются заявителю.
5. Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.
6. Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:
а) общественные объединения;
б) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части второй пункта 1 настоящей статьи;
в) граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
г) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
д) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица.
7. Руководитель частной охранной организации должен иметь профессиональное образование по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам по осуществляемым видам охранной деятельности. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения охранника.
Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Приднестровской Молдавской Республики, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
8. Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на осуществление охраны.
Работникам частной охранной организации запрещается осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранную деятельность, удостоверения охранника, выданного исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Работники частной охранной организации осуществляют охранную деятельность в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком.
ГЛАВА 9. ПОДГОТОВКА РАБОТНИКОВ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 29. Профессиональное обучение охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей охранных организаций
Профессиональное обучение для работы в качестве охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей охранных организаций осуществляются по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
Статья 30. Профессиональное обучение для работы в качестве охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей охранных организаций
Типовые программы профессионального обучения для работы в качестве охранников и типовые дополнительные профессиональные программы для руководителей охранных организаций разрабатываются и утверждаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Профессиональное обучение для работы в качестве охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей охранных организаций в заочной форме и в форме самообразования не допускаются.
ГЛАВА 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 31. Государственное регулирование в сфере охраны и охранной деятельности
Государственное регулирование в сфере охраны и охранной деятельности осуществляется Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Правительством Приднестровской Молдавской Республики, исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, и другими органами государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики в пределах их полномочий и включает в себя:
а) определение и реализацию государственных мер воздействия на общественные отношения в сфере охраны и охранной деятельности;
б) принятие и введение в действие нормативных правовых актов, направленных на урегулирование общественных отношений в сфере охраны и охранной деятельности;
в) установление требований к осуществляемой охранной деятельности и условий её осуществления;
г) лицензирование видов охранной деятельности;
д) сертификацию инженерно-технических и механических средств охраны;
е) осуществление контроля и надзора над установлением охраны и осуществлением охранной деятельности.
Статья 32. Полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики
Президент Приднестровской Молдавской Республики в сфере охраны и охранной деятельности:
а) определяет государственную политику в сфере охраны и охранной деятельности;
б) устанавливает виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения, используемые и применяемые в охранной деятельности, осуществляемой подразделениями государственной ведомственной охраны, подразделениями ведомственной охраны негосударственных организаций, частными охранными организациями;
в) определяет подразделения государственной (муниципальной) ведомственной охраны, в деятельности которых допускается применение и использование специальных средств и оружия;
г) реализует иные полномочия, предоставленные законами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 33. Полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Правительство Приднестровской Молдавской Республики в сфере охраны и охранной деятельности:
а) утверждает положения о лицензировании охранной деятельности;
б) определяет государственные (муниципальные) организации, имеющие право на создание подразделений государственной ведомственной охраны;
в) организует реализацию политики Приднестровской Молдавской Республики в сфере охраны и охранной деятельности;
г) утверждает требования и правила внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемых в государственных организациях;
д) устанавливает перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей охранника;
е) устанавливает порядок сдачи квалификационного экзамена для охранников, а также порядок выдачи и продления срока действия удостоверения охранника;
ж) устанавливает порядок выдачи и утверждения заключений о невозможности допуска гражданина к осуществлению охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности;
з) устанавливает порядок согласования с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах подразделений охраны;
и) реализует иные полномочия, установленные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 34. Полномочия исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности
Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, осуществляет следующие полномочия в сфере охранной деятельности:
а) утверждает порядок осуществления работ по проектированию, монтажу, установке, наладке, ремонту и обслуживанию систем и средств охранной и охранно-пожарной сигнализации, утверждает порядок осуществления технического надзора над выполнением указанных работ;
б) дает заключение о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям для получения лицензии на осуществление охранной деятельности;
в) осуществляет подготовку нормативных правовых актов в сфере охранной деятельности;
г) утверждает требования по технической укрепленности и оснащенности средствами сигнализации объектов, охраняемых или подлежащих обязательной охране подразделениями милиции;
д) устанавливает содержание периодических проверок охранников на годность к действиям, связанным с применением и использованием оружия и специальных средств, устанавливает порядок и сроки проведения указанных проверок;
е) представляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики перечень видов, типов, моделей, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также видов и моделей специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения, количество, перечень и виды специальных средств и оружия, порядок их оборота для разрешения их использования в охранной деятельности;
ж) утверждает перечень и виды средств охранной и охранно-пожарной сигнализации, используемых подразделениями милиции в охранной деятельности;
з) аннулирует удостоверения охранника в случаях и по основаниям, установленным настоящим Законом;
и) устанавливает порядок изъятия удостоверения охранника;
к) согласует специальную раскраску, информационные надписи и знаки на транспортных средствах подразделений охраны;
л) разрабатывает и утверждает типовые программы профессионального обучения для работы в качестве охранников и типовые дополнительные профессиональные программы для руководителей охранных организаций;
м) согласует требования, устанавливаемые органами государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики в сфере охраны и охранной деятельности, либо отказывает в согласовании, если устанавливаемые требования противоречат действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики или не обеспечивают безопасность граждан, сохранность имущества;
н) осуществляет технический надзор и контроль над производством работ по проектированию, монтажу, установке, наладке и обслуживанию систем и средств охранной и охранно-пожарной сигнализации;
о) осуществляет прием в эксплуатацию систем и средств охранной и охранно-пожарной сигнализации;
п) осуществляет контроль над производством работ в сфере разработки, внедрения, эксплуатации и ремонта средств и систем охранной и охранно-пожарной сигнализации;
р) участвует в разработке и реализации государственных мер по урегулированию общественных отношений в сфере охраны и охранной деятельности;
с) проводит и участвует в проведении:
1) исследований, опытно-конструкторских и иных работ в области создания, промышленного освоения и применения средств и систем охраны и охранной сигнализации;
2) испытаний систем и средств охранной, охранно-пожарной сигнализации;
3) контроля над качеством ввозимых и используемых в Приднестровской Молдавской Республике систем и средств охранной, охранно-пожарной сигнализации;
т) реализует иные полномочия, предоставленные законами и нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 11. КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СУБЪЕКТОВ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 35. Контроль над охранной деятельностью
1. Контроль над охранной деятельностью осуществляют в пределах своей компетенции исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, подчиненные ему органы и подразделения.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль над охранной деятельностью, вправе требовать представления соответствующих документов и получать в письменной или устной форме информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.
2. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности, осуществляет контроль над охранной деятельностью в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)».
Статья 36. Прокурорский надзор над осуществляемой охранной деятельностью
Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона осуществляют Прокурор Приднестровской Молдавской Республики и уполномоченные им прокуроры.
Статья 37. Ответственность за осуществление незаконной охранной деятельности
Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2019 года.
2. Действующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, принятые до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Нормативные правовые акты Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.
4. Правительству Приднестровской Молдавской Республики, органам государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики до вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить нормативные правовые акты, установленные настоящим Законом и отнесенные к компетенции соответствующих органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«Об охране и охранной деятельности»
а) Настоящий законопроект разработан в соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы, в целях устранения правового пробела в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики по вопросу осуществления охранной деятельности;
б) в данной сфере правового регулирования действуют:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2000 года № 225 «Об утверждении Положения «О ведомственной охране»;
в) принятие настоящего проекта закона Приднестровской Молдавской Республики потребует внесения следующих дополнений в законодательство Приднестровской Молдавской Республики: в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка и правил охранной деятельности, в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2004 года № 489-З-III «О государственной дактилоскопической регистрации в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 04-45) в части дополнения перечня лиц, для которых установлена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, лицами, претендующими на приобретение статуса охранника, в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 345-ЗИД «О государственной пошлине» (СЗМР 00-3) в части дополнения нормами об уплате государственной пошлины за выдачу, переоформление и изменение удостоверения охранника, в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части изменения наименования вида деятельности, подлежащего лицензированию, а также субъектов, имеющих право на осуществление такого вида деятельности;
г) принятие настоящего проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
д) для вступления в силу настоящего проекта закона принятие отдельного законодательного акта не потребуется;
е) в случае принятия законопроекта отрицательных социально-экономических и иных последствий не прогнозируется;
ж) в Российской Федерации в данной сфере правоотношений действуют Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране», Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране».
Министр внутренних дел
Приднестровской Молдавской Республики Р.П. Мова
скачать:
