Распоряжение Президента ПМР от 19 февраля 2021 года № 41рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики» (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта закона в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П., начальника Контрольно-правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 г. Тирасполь

19 февраля 2021 г.

№ 41рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 19 февраля  2021 года № 41рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Приднестровской Молдавской Республики»

 Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года № 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 августа 2005 года № 618-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 18 июня 2009 года № 784-ЗИ-IV (САЗ 09-25); от 5 августа 2009 года № 827-ЗИ-IV (САЗ 09-32); от 13 мая 2011 года № 49-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 12 июля 2011 года № 108-ЗД-V (САЗ 11-28); от 19 июня 2017 года № 150-ЗИД-VI (САЗ 17-25); от 23 октября 2018 года № 292-ЗИД-VI  (САЗ 18-43), следующие дополнения:

1. Пункт 5 статьи 2 дополнить подпунктом о) следующего содержания:

«о) защитные элементы бланка, затрудняющие производство полной или частичной подделки паспорта, при наличии согласия владельца на их размещение».

2. Статью 4 дополнить подпунктами е), ж), з) следующего содержания:

«е) владельцем подано заявление в органы внутренних дел о его утрате (хищении) – с даты выдачи нового паспорта взамен утерянного (похищенного);

ж) владелец паспорта сообщил ложные сведения или представил подложные, поддельные или недействительные документы при его оформлении;

з) в паспорте имеются признаки подделки (полной или частичной) либо отсутствуют составные части бланка паспорта».

3. Статью 4 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

«Полной подделкой паспорта является воспроизведение всех составных элементов документа (бланка) с подделкой под подлинный образец или изготовление документа произвольной формы. Частичная подделка паспорта заключается в том, что в паспорт вносятся изменения, дополнения в реквизиты элементов подлинного документа (бланка) или подменяются отдельные элементы документа.

Сведения о паспортах, недействительных по основаниям, предусмотренным подпунктами е) и ж) части первой настоящей статьи, органы внутренних дел направляют в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом данных органов государственной власти».

4. 4. Статью 5 дополнить частями второй – четвертой следующего содержания:

«Паспорта, недействительные по основаниям, предусмотренным подпунктами е), ж), з) части первой статьи 4 настоящего Закона, подлежат изъятию уполномоченными должностными лицами подразделений органов внутренних дел и исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики.

Об изъятии паспортов по основанию, предусмотренному подпунктом з) части первой статьи 4 настоящего Закона, должностные лица подразделений исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, информирует органы внутренних дел в течение 3 (трех) календарных дней.

Паспорта, изъятые должностными лицами подразделений исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, по основаниям их недействительности, указанным в подпунктах е), ж), з) части первой статьи 4 настоящего Закона, направляются в органы внутренних дел».

Статья 2. Внести в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях от 21 января 2014 года № 10-З-V (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2014 года № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28); от 7 октября 2014 года № 154-ЗД-V (САЗ 14-41); от 31 октября 2014 года № 164-ЗД-V (САЗ 14-44); от 10 ноября 2014 года № 174-ЗИ-V (САЗ 14-46); от 8 декабря 2014 года № 200-ЗД-V (САЗ 14-50); от 10 декабря 2014 года № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51); от 10 декабря 2014 года № 210-ЗД-V (САЗ 14-51); от 30 декабря 2014 года № 233-ЗИД-V (САЗ 15-1); от 16 января 2015 года № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3); от 9 февраля 2015 года № 34-ЗИД-V (САЗ 15-7); от 20 марта 2015 года № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12); от 24 марта 2015 года № 52-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 24 марта 2015 года № 53-ЗИ-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 59-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 14 апреля 2015 года № 62-ЗИД-V (САЗ 15-16); от 28 апреля 2015 года № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18); от 5 мая 2015 года № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19); от 18 мая 2015 года № 85-ЗИД-V (САЗ 15-21); от 18 мая 2015 года № 87-ЗИ-V (САЗ 15-21); от 30 июня 2015 года № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27); от 12 февраля 2016 года № 8-ЗД-VI (САЗ 16-6); от 17 февраля 2016 года № 23-ЗИД-VI (САЗ 16-7); от 17 февраля 2016 года № 31-ЗИД-VI (САЗ 16-7); от 26 февраля 2016 года № 39-ЗД-VI (САЗ 16-8); от 5 марта 2016 года № 43-ЗИД-VI (САЗ 16-9); от 5 марта 2016 года № 45-ЗД-VI (САЗ 16-9); от 25 мая 2016 года № 133-ЗИД-VI (САЗ 16-21) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2017 года № 22-ЗИ-VI (САЗ 17-6); от 23 июня 2016 года № 155-ЗД-VI (САЗ 16-25); от 1 июля 2016 года № 168-ЗИ-VI (САЗ 16-26); от 25 июля 2016 года № 192-ЗД-VI (САЗ 16-30); от 25 июля 2016 года № 194-ЗД-VI (САЗ 16-30); от 27 сентября 2016 года № 215-ЗИД-VI (САЗ 16-39); от 15 ноября 2016 года № 245-ЗИ-VI (САЗ 16-46); от 9 декабря 2016 года № 283-ЗД-VI (САЗ 16-49); от 6 января 2017 года № 2-ЗД-VI (САЗ 17-2); от 6 января 2017 года № 7-ЗИ-VI (САЗ 17-2); от 16 января 2017 года № 19-ЗД-VI (САЗ 17-4); от 21 февраля 2017 года № 39-ЗД-VI (САЗ 17-9); от 28 марта 2017 года № 61-ЗД-VI (САЗ 17-14); от 29 марта 2017 года № 68-ЗИД-VI (САЗ 17-14); от 11 апреля 2017 года № 82-ЗИД-VI (САЗ 17-16); от 25 апреля 2017 года № 85-ЗИ-VI (САЗ 17-18); от 27 апреля 2017 года № 91-ЗИ-VI (САЗ 17-18); от 3 мая 2017 года № 95-ЗИД-VI (САЗ 17-19); от 29 мая 2017 года № 110-ЗИД-VI (САЗ 17-23,1); от 19 июня 2017 года № 147-ЗИ-VI (САЗ 17-25); от 22 июня 2017 года № 180-ЗИ-VI (САЗ 17-26); от 28 июня 2017 года № 189-ЗИ-VI (САЗ 17-27); от 30 июня 2017 года № 198-ЗИ-VI (САЗ 17-27); от 14 июля 2017 года № 215-ЗИД-VI (САЗ 17-29); от 19 июля 2017 года № 222-ЗИ-VI (САЗ 17-30); от 12 октября 2017 года № 261-ЗИД-VI (САЗ 17-42); от 1 ноября 2017 года № 284-ЗД-VI (САЗ 17-45,1); от 1 ноября 2017 года № 299-ЗИ-VI (САЗ 17-45,1); от 4 ноября 2017 года № 303-ЗИ-VI (САЗ 17-45,1); от 4 ноября 2017 года № 308-ЗИД-VI (САЗ 17-45,1); от 16 ноября 2017 года № 316-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 16 ноября 2017 года № 323-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 24 ноября 2017 года № 330-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 24 ноября 2017 года № 333-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 29 ноября 2017 года № 350-ЗИД-VI (САЗ 17-49); от 18 декабря 2017 года № 362-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 18 декабря 2017 года № 374-ЗД-VI (САЗ 17-52); от 29 декабря 2017 года № 395-ЗИ-VI (САЗ 18-1,1); от 29 декабря 2017 года № 397-ЗД-VI (САЗ 18-1,1); от 3 февраля 2018 года № 28-ЗД-VI (САЗ 18-5); от 6 февраля 2018 года № 34-ЗИД-VI (САЗ 18-6); от 7 февраля 2018 года № 36-ЗИ-VI (САЗ 18-6); от 28 февраля 2018 года № 44-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 28 февраля 2018 года № 48-ЗИ-VI (САЗ 18-9); от 1 марта 2018 года № 56-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 18 апреля 2018 года № 99-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 18 апреля 2018 года № 103-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 28 апреля 2018 года № 105-ЗИ-VI (САЗ 18-17); от 29 мая 2018 года № 146-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 12 июня 2018 года № 163-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 12 июня 2018 года № 165-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 27 июня 2018 года № 184-ЗИ-VI (САЗ 18-26); от 26 июля 2018 года № 250-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 22 октября 2018 года № 287-ЗД-VI (САЗ 18-43); от 7 декабря 2018 года № 324-ЗИ-VI (САЗ 18-49); от 7 декабря 2018 года № 332-ЗД-VI (САЗ 18-49); от 18 декабря 2018 года № 337-ЗИ-VI (САЗ 18-51); от 10 января 2019 года № 2-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10 января 2019 года № 3-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10 января 2019 года № 4-ЗИД-VI (САЗ 19-1); от 5 апреля 2019 года № 43-ЗИД-VI (САЗ 19-13); от 5 апреля 2019 года № 52-ЗИ-VI (САЗ 19-13); от 8 апреля 2019 года № 57-ЗИ-VI (САЗ 19-14); от 10 апреля 2019 года № 61-ЗИ-VI (САЗ 19-14); от 20 мая 2019 года № 79-ЗД-VI (САЗ 19-19); от 20 мая 2019 года № 86-ЗИД-VI (САЗ 19-19); от 20 мая 2019 года № 87-ЗИД-VI (САЗ 19-19); от 31 июля 2019 года № 159-ЗИД-VI (САЗ 19-29); от 23 сентября 2019 года № 176-ЗИД-VI (САЗ 19-37); 21 октября 2019 года № 182-ЗИД-VI (САЗ 19-41); от 31 октября 2019 года № 193-ЗИ-VI (САЗ 19-42); от 31 октября 2019 года № 195-ЗД-VI (САЗ 19-42); от 16 декабря 2019 года № 235-ЗИД-VI (САЗ 19-49); от 24 декабря 2019 года № 243-ЗИД-VI (САЗ 19-50); от 27 декабря 2019 года № 254-ЗИД-VI (САЗ 19-50); от 7 февраля 2020 года № 21-ЗИД-VI (САЗ 20-6); от 6 марта 2020 года № 41-ЗД-VI (САЗ 20-10); от 21 марта 2020 года № 54-ЗИД-VI (САЗ 20-12) с изменением, внесенным Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 августа 2020 года № 125-ЗИ-VI (САЗ 20-32); от 21 апреля 2020 года № 65-ЗИД-VI (САЗ 20-17); от 21 апреля 2020 года № 65-ЗИД-VI (САЗ 20-17); от 1 июля 2020 года № 80-ЗД-VI (САЗ 20-27) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2020 года № 144-З-VI (САЗ 20-40); от 11 ноября 2020 года № 187-ЗИ-VI (САЗ 20-46), от 14 декабря 2020 года № 218-ЗИД-VI (САЗ 20-51); от 26 января 2021 года № 2-ЗИ-VII (САЗ 21-4); от 27 июля 2020 года № 114-ЗИД-VI (САЗ 20-31); от 5 августа 2020 года № 128-ЗИД-VI (САЗ 20-32); от 6 августа 2020 года № 130-ЗД-VI (САЗ 20-32); от 29 сентября 2020 года № 146-ЗИД-VI (САЗ 20-40); от 2 октября 2020 года № 153-ЗИД-VI (САЗ 20-40); от 19 ноября 2020 года № 198-ЗИД-VI (САЗ 20-47); от 19 декабря 2020 года № 223-ЗИД-VI (САЗ 20-51) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года № 238-ЗИ-VII (САЗ 21-1); от 1 февраля 2021 года № 4-ЗИД-VII (САЗ 21-5); от 26 января 2021 года № 2-ЗИ-VII (САЗ 21-1), следующее дополнение:

Кодекс дополнить статьей 19.19.1 следующего содержания:

«Статья 19.19.1. Использование недействительного удостоверения личности гражданина (паспорта), включая найденный, либо других документов, удостоверяющих личность

Использование недействительного удостоверения личности гражданина (паспорта), включая найденный, либо других документов, удостоверяющих личность, если данное деяние не образует иного состава административного правонарушения и при отсутствии в деянии признаков уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 (десяти) до 15 (пятнадцати) РУ МЗП, на должностных лиц – от 20 (двадцати) до 40 (сорока) РУ МЗП.

Примечание. Под использованием паспорта понимается совершение любых юридически значимых действий, которые требуют предъявления документа, удостоверяющего личность гражданина (трудоустройство, обращение за назначением пенсии, пересечение государственной границы и другое)».

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней со дня официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона обусловлен необходимостью дополнения содержащегося в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года № 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11) перечня оснований признания паспортов недействительными такими случаями, как подделка (полная или частичная), предоставление гражданином поддельных документов или ложных сведений при оформлении паспорта, а также использование найденных паспортов, которые были заявлены гражданами как утраченные (похищенные) и взамен которых выданы новые паспорта. Кроме того, данный законопроект предусматривает наделение должностных лиц подразделений исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, правом изъятия паспортов, недействительных по указанным основаниям, и установление административной ответственности за использование недействительных паспортов.

Как показывает практика, некоторые граждане Приднестровской Молдавской Республики, заявляя в паспортные органы об утере (хищении) паспорта и получая взамен его новый паспорт, впоследствии продолжают использовать найденный старый паспорт (не сообщая о его нахождении), что противоречит требованиям подпунктов б), в) статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года № 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11). При этом действующее законодательство не устанавливает административной ответственности за нарушения указанных норм и не содержит императивной правовой нормы о том, что такой паспорт является недействительным с даты выдачи взамен нового паспорта. Установление императивной правовой нормы о признании недействительными паспортов в вышеуказанных случаях предполагает и установление порядка изъятия таких паспортов уполномоченными органами государственной власти в случае их обнаружения, а также обеспечение исполнения этих требований путем введения административной ответственности за использование недействительных паспортов.

В настоящее время установлена административная ответственность для лиц, допустивших умышленную порчу документа, удостоверяющего личность гражданина, либо его утрату по небрежности. К числу административно наказуемых деяний относятся и незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие его в залог. Однако за использование недействительных паспортов не введена административная ответственность.

Указанные меры предлагается ввести в целях предотвращения умышленного и незаконного использования гражданами недействительных паспортов и установления административной ответственности за такие действия.

Принятие предлагаемого законопроекта будет способствовать своевременному реагированию государства на нарушения требований паспортного законодательства и их пресечению;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года № 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 171-З-IV «О порядке въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25);

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 декабря 2018 года № 429 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Приднестровской Молдавской Республики с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-49);

в) принятие данного законопроекта не потребует разработки и принятия иных нормативных правовых актов;

г) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных финансовых затрат;

д) принятие данного законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Министр внутренних дел

Приднестровской Молдавской Республики                                                 Р.П. Мова

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Приднестровской Молдавской Республики

скачать: