Распоряжение Президента ПМР от 12 марта 2018 года № 54рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей»»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики  министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Обручкова О.А., начальника Управления правового обеспечения Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики Гниленко Е.В.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

12 марта 2018 г.

№ 54рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 12 марта 2018 года № 54рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О государственном пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,

уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей,

налоговых и таможенных органах, и их семей»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (СЗМР 00-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2002 года № 125-ЗИД-III (САЗ 02-20); от 30 июня 2003 года № 299-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 30 июня 2004 года № 435-ЗИ-III (САЗ 04-27); от 25 февраля 2005 года № 540-ЗИД-III (САЗ 05-9); от 17 октября 2006 года № 104-ЗИД-IV (САЗ 06-43); от 4 октября 2007 года № 324-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 20 декабря 2007 года № 364-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 20 марта 2008 года № 416-ЗД-IV (САЗ 08-11); от 2 декабря 2008 года № 610-ЗИД-IV (САЗ 08-48); от 5 мая 2009 года № 744-ЗИ-IV (САЗ 09-19); от 6 июля 2009 года № 797-ЗИД-IV (САЗ 09-28); от 25 августа 2009 года № 850-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 22 октября 2009 года № 894-ЗИД-IV (САЗ 09-43); от 29 апреля 2010 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 10-17); от 29 апреля 2010 года № 72-ЗИ-IV (САЗ 10-17); от 27 июля 2010 года № 154-ЗИ-IV (САЗ 10-30); от 15 ноября 2010 года № 211-ЗИД-IV (САЗ 10-46); от 7 декабря 2011 года № 228-ЗД-V (САЗ 11-49); от 29 декабря 2011 года № 264-ЗИ-V (САЗ 12-1,1); от 5 июля 2012 года № 119-ЗИД-V (САЗ 12-28); от 29 декабря 2012 года № 283-ЗИ-V (САЗ 12-53); от 19 марта 2013 года № 71-ЗИ-V (САЗ 13-11); от 20 ноября 2013 года № 244-ЗИД-V (САЗ 13-46); от 5 апреля 2016 года № 88-ЗИ-VI (САЗ 16-14); от 27 октября 2016 года № 240-ЗД-VI (САЗ 16-43); от 30 ноября 2016 года № 254-ЗД-VI (САЗ 16-48); от 30 ноября 2016 года № 257-ЗД-VI (САЗ 16-48); от 30 ноября 2016 года № 263-ЗД-VI (САЗ 16-48); от 30 ноября 2016 года № 270-ЗИ-VI (САЗ 16-48); от 30 ноября 2016 года № 272-ЗИ-VI (САЗ 16-48); от 19 июня 2017 года № 163-ЗИ-VI (САЗ 17-25); от 14 июля 2017 года № 216-ЗИ-VI (САЗ 17-29); от 19 июля 2017 года № 224-ЗИ-VI (САЗ 17-30); от 21 июля 2017 года № 229-ЗИ-VI (САЗ 17-30); от 12 октября 2017 года № 260-ЗИ-VI (САЗ 17-42); от 16 октября 2017 года № 264-ЗИ-VI (САЗ 17-43); от 4 ноября 2017 года № 308-ЗИД-VI (САЗ 17-45,1), следующие изменения и дополнение.

1. Статью 6 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу, службу в органы внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, службу судебных исполнителей, налоговые и таможенные органы (в том числе в других государствах) по контракту, выплата назначенных пенсий на время службы по контракту приостанавливается. Данным лицам, по их заявлению, устанавливается ежемесячная пенсионная компенсация в размере, равном размеру назначенной пенсии. Назначение указанной компенсации производится со дня подачи в соответствующий пенсионный орган заявления об установлении ежемесячной пенсионной компенсации со всеми необходимыми документами.

Размер указанной компенсации ежегодно увеличивается, исходя из выслуги и трудового стажа, но не более чем до 75 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, установленных для исчисления пенсий.

Выплата компенсации, предусмотренной настоящим пунктом, выплачивается по месту прохождения службы по контракту за счет средств республиканского бюджета и налогообложению не подлежит.».

2. В пункте 2 статьи 13 слова «при условии, если она предшествовала службе в Приднестровской Молдавской Республике не менее срока, предусмотренного контрактом» исключить.

3. Пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«2. В случае повторного определения на военную службу или на службу в органы внутренних дел, уголовно-исполнительную систему, службу судебных исполнителей, налоговые или таможенные органы по контракту указанных в настоящей статье лиц, получавших ранее пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата пенсии им возобновляется, исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.».

4. В пункте 1 статьи 42 слова «месячная стоимость причитающегося им продовольственного пайка» заменить словами «денежная компенсация взамен положенного продовольственного пайка».

5. Пункт 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«2. В случае повторного определения на военную службу или на службу в органы внутренних дел, уголовно-исполнительную систему, службу судебных исполнителей, налоговые или таможенные органы по контракту указанных в настоящей статье лиц, получавших ранее пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется, исходя из суммы денежного довольствия, исчисленного на день их последнего увольнения.

По желанию лиц, указанных в части первой настоящего пункта, им может быть возобновлена выплата пенсии, исчисленная из суммы денежного довольствия, применяемого при первоначальном назначении им пенсии, исходя из норм и условий предыдущих увольнений.».

6. Статью 52 дополнить частью второй следующего содержания:

«Размер ежемесячной пенсионной компенсации, предусмотренной пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона, также подлежит перерасчету в случаях наступления обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона. Перерасчет указанной компенсации производится по заявлению лица, получающего данную компенсацию с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений и дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О государственном пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,

уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей,

налоговых и таможенных органах, и их семей»

а) настоящий законопроект разработан в целях регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения, в связи с проводимой в настоящее время практической реализацией применения некоторых актов законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения к отдельным категориям граждан Приднестровской Молдавской Республики, являющихся гражданами Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (СЗМР 00-1) (далее – Закон о пенсионном обеспечении) в части приостановления на время военной службы, службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах (далее – служба в правоохранительных органах) (в том числе в любых других государствах) выплаты пенсии при поступлении вновь на военную службу (службу в правоохранительные органы), то есть в том случае, если гражданин, которому уже назначена пенсия по выслуге лет, вернулся на военную службу (службу в правоохранительные органы), в том числе и в другом государстве, выплата пенсии ему приостанавливается на все время службы и при последующем увольнении назначается, исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения, а кроме того, по желанию этих лиц им может быть назначена пенсия за выслугу лет, исходя из норм и условий предыдущего увольнения.

Так, обязанности военной службы и службы в правоохранительных органах связаны с выполнением специфических задач обороны страны и охраны правопорядка в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов. Лица, избравшие своей профессиональной деятельностью военную службу, службу в правоохранительных органах, должны соответствовать ее медицинским и профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и профессиональную подготовку. Особый характер такой службы не только обусловливает предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод (в том числе предельного возраста пребывания на службе), но и предопределяет обязанность государства гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение. Реализуя данную конституционную обязанность государства, законодатель установил для лиц, несущих военную службу и службу в правоохранительных органах, дополнительные гарантии и льготы по пенсионному обеспечению, в частности право на получение пенсии за выслугу лет, которая назначается независимо от возраста при наличии определенной законом продолжительности полной выслуги на военной или иной правоохранительной службе, а также при отсутствии полной выслуги в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Исходя из целей разработки данного законопроекта – практической реализации применения некоторых актов законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения к отдельным категориям граждан Приднестровской Молдавской Республики, являющихся гражданами Российской Федерации, гармонизации законодательств Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации в части приостановления выплаты пенсии за выслугу лет при прохождении военной службы (службы в правоохранительных органах), не уменьшая уровня благосостояния граждан, являющихся получателями пенсии за выслугу лет, а также преследуя цели сохранения кадрового состава Вооруженных сил, других войск и органов Приднестровской Молдавской Республики, законопроектом предлагается с учетом выслуги компенсировать приостановление выплаты пенсии за выслугу лет.

Так, проектом предлагается закрепить норму, в соответствии с которой взамен пенсии, которая назначена за выслугу лет, лицам, вновь поступившим на военную службу (службу в правоохранительные органы) по контракту, подлежит выплата ежемесячной компенсации.

В частности, законопроектом предусмотрена выплата военнослужащим ежемесячной компенсации в размере назначенной пенсии за выслугу лет, размер которой увеличивается в процентном соотношении по аналогии с размерами пенсии, установленными статьей 14 Закона о пенсионном обеспечении.

Кроме того, предлагается не облагать налогом указанную ежемесячную компенсацию.

Предлагаемые изменения также предусматривают исключение возможных элементов злоупотребления, таких как: случаи одновременного пенсионного обеспечения одного лица в разных странах либо получения пенсии за рубежом при одновременном состоянии на военной службе, службе в правоохранительных органах, а также получения пенсии в Приднестровской Молдавской Республике при одновременном состоянии на военной службе, службе в силовых и иных органах зарубежных стран.

Предлагаемым законопроектом также уточняется норма пункта 2 статьи 42 Закона о пенсионном обеспечении, заключающаяся в том, что лицам, повторно поступившим на военную службу или на службу в правоохранительные органы, при последующем увольнении их со службы выплата пенсии им возобновляется исходя из суммы денежного довольствия, исчисленного на день их последнего увольнения.

Для лиц, повторно поступивших на военную службу, при оформлении ими пенсии предусмотрено предоставление им возможности выбора условий её назначения, исходя либо из размеров окладов по новым их должностям и воинским званиям, в соответствии с увеличившейся выслугой, либо из размеров окладов при первичном назначении пенсии, пересмотренной в порядке статьи 47 Закона о пенсионном обеспечении.

Такой вариант возможен, в случае если, например, указанное лицо повторно поступило на более низкую должность либо в процессе службы было снижено в должности или в воинском звании.

Кроме того, законопроектом предлагается установить, что размер предусмотренной ежемесячной пенсионной компенсации также подлежит перерасчету в случаях наступления обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Таким образом, с принятием предлагаемого законопроекта законодательство Приднестровской Молдавской Республики в сфере пенсионного обеспечения в части приостановления выплаты пенсии на время военной службы (службы в правоохранительных органах) будет согласовано с аналогичной нормой права законодательства Российской Федерации и правоприменительной практикой в части пенсионного обеспечения лиц, повторно поступивших на военную службу или на службу в правоохранительные органы.

Необходимо отметить социально-экономические последствия принятия проекта:

1) дополнительные финансовые затраты на выплату военнослужащим ежемесячной компенсации (в размере 100 процентов пенсии, которая им назначена за выслугу лет) не потребуются, в связи с тем, что выплаты будут осуществляться за счет сумм, выделяемых на пенсионное обеспечение указанной категории из республиканского бюджета.

Повлечет ли дополнительные финансовые затраты из республиканского бюджета исключение из Закона нормы, в которой оговариваются условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, таможенных органах, органах прокуратуры, Следственном комитете, таможенных органах Республики Беларусь, Российской Федерации, Украине, а также в иных странах СНГ и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ (пункт 2 статьи 13 Закона), спрогнозировать не представляется возможным. В настоящее время не зарегистрированы граждане Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающие на ее территории, проходившие военную службу (службу) в обозначенных органах указанных государств, желающие перейти или оформить пенсионное обеспечение в Приднестровской Молдавской Республике. При наличии таких желающих выплаты пенсионного обеспечения будут осуществляться в рамках текущего финансирования и с учетом размера пенсионного обеспечения в Приднестровской Молдавской Республике. Вместе с тем следует отметить, что предлагаемое законопроектом изменение не носит концептуальный характер;

2) возможность применения некоторых актов законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения к отдельным категориям граждан Приднестровской Молдавской Республики, являющихся гражданами Российской Федерации;

3) доход граждан, получающих пенсию за выслугу лет и продолжающих проходить военную службу (службу в правоохранительных органах), не претерпит изменений;

4) сохранение кадрового потенциала Вооруженных сил, других войск и органов Приднестровской Молдавской Республики, в которых предусмотрена

военная служба, и органах, на которые распространяется Закон о пенсионном обеспечении;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2018 год»;

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-III «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (САЗ 03-33);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2006 года № 101-З-IV «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги» (САЗ 06-42);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (СЗМР 00-1) в действующей редакции;

6) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2014 года № 156 «Об утверждении Положения о порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семьям в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 14-19) в действующей редакции;

7) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2013 года № 24 «Об утверждении Положения о порядке пересмотра пенсий в случае увеличения денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, службы судебных исполнителей, налоговых и таможенных органов и их семьям» (САЗ 13-4);

в) принятие настоящего проекта закона потребует внесения изменений в иные законодательные акты в части установления компенсации приостановления выплаты пенсии за выслугу лет лицам, проходящим службу в правоохранительных органах, а также в части установления лимитов финансирования соответствующих министерств и ведомств:

1) Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2018 год»;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-III «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (САЗ 03-33);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2006 года № 101-З-IV «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги» (САЗ 06-42);

г) с принятием настоящего проекта закона потребуется внесение изменений в подзаконные нормативные акты Приднестровской Молдавской Республики, регулирующие порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, сотрудникам силовых министерств в части выплаты ежемесячной компенсации;

д) порядок вступления закона в силу определен в статье 3 законопроекта;

е) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

ж) в Российской Федерации в данной сфере действуют:

1) Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в действующей редакции;

2) Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в действующей редакции;

3) Федеральный закон Российской Федерации от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений и дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О государственном пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,

уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей,

налоговых и таможенных органах, и их семей»

скачать: