В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
- Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обороте оружия и боеприпасов к нему» (папка № 1749 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дьяченко Г.И., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта закона в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П., начальника Контрольно-правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
20 августа 2020 г.
№ 226рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 20 августа 2020 года № 226рп
ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Президента Приднестровской Молдавской Республики
на проект закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики
«Об обороте оружия и боеприпасов к нему»
Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обороте оружия и боеприпасов к нему» (папка № 1749 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дьяченко Г.И., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по нижеследующим основаниям.
В настоящее время правоотношения, возникающие при обороте оружия и боеприпасов к нему на территории Приднестровской Молдавской Республики, регулирует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года № 5-З-IV «Об обороте оружия и боеприпасов на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-2), нормы которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану окружающей среды и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Указанным Законом четко определен перечень категорий граждан, которые не могут приобретать право собственности на оружие и боеприпасы, а также разрешение на хранение, хранение и ношение, коллекционирование и экспонирование оружия и боеприпасов к нему.
Одну из таких категорий, в соответствии с подпунктом е) пункта 2 статьи 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года № 5-З-IV «Об обороте оружия и боеприпасов на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-2), составляют граждане, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, вне зависимости от факта погашения или снятия судимости.
Ориентируясь на принятый курс гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, следует отметить, что подобную норму содержит Федеральный Закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», пункт 3 части двадцатой статьи 13 которого оговаривает, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.
Концепция же представленного законопроекта сводится к исключению установленного законодательным актом Приднестровской Молдавской Республики запрета на приобретение права собственности на оружие и боеприпасы, а также на хранение, хранение и ношение, коллекционирование и экспонирование оружия и боеприпасов к нему гражданами Приднестровской Молдавской Республики, совершившими тяжкие и особо тяжкие преступления в сфере экономической деятельности, при условии погашения или снятия судимости.
Обоснованием вносимого изменения послужило мнение автора законопроекта, заключающееся в том, что «экономические преступления по сути своей не посягают на жизнь и здоровье граждан, а также общественный порядок, что характерно отличает их от преступных деяний, которые создают угрозу жизни человека, основам государственности страны, общественному порядку и прочее».
В данном контексте Президент Приднестровской Молдавской Республики обращает внимание, что глава 22 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, закрепляющая составы преступлений в сфере экономической деятельности, содержит статью 185 (контрабанда) и статью 186 (незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники), где фигурирует оружие. Дополнительным поводом к сомнению в целесообразности предложенного в рамках вносимого законопроектом изменения служит и то, что в круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия, будут входить лица, имевшие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления в сфере экономической деятельности, сам факт совершения которых свидетельствует об их высокой степени общественной опасности (статья 14 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики).
Согласно положениям статьи 56 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Приднестровская Молдавская Республика как суверенное государство берет на себя через создаваемые в установленном Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и законодательством порядке органы государственной власти и управления, а также государственных должностных лиц выполнение функции по обеспечению внутренней безопасности в целях нормальной жизнедеятельности государства. Принимая во внимание тот факт, что на современном этапе развития общества невозможно гарантировать надлежащее исправление лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление в сфере экономической деятельности (в том числе и при условии погашения или снятия судимости в отношении таких лиц), законодательно установленные ограничения в сфере приобретения права собственности граждан на гражданское оружие и боеприпасы к нему в обозначенной части являются объективными и соответствующими конституционно значимым целям.
Таким образом, с учетом возможных рисков для охраняемых Конституцией Приднестровской Молдавской Республики ценностей, а также негативных последствий в виде снижения уровня гарантий защищенности граждан от неправомерного применения оружия и обострения криминогенной обстановки в Приднестровской Молдавской Республике в целом, Президент Приднестровской Молдавской Республики отмечает, что необходимость в практической реализации норм представленного законопроекта отсутствует.
Также необходимо отметить, что наименование Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обороте оружия и боеприпасов на территории Приднестровской Молдавской Республики» не соответствует наименованию представленного законопроекта, чем нарушен закрепленный подпунктом д) статьи 2, пунктом 3 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) принцип единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов, единства терминологии, применяемой в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики.
скачать:
