В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
- Отклонить Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 24 февраля 2021 года, и направить его в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на повторное рассмотрение (основания для отклонения прилагаются).
- Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при повторном рассмотрении отклоненного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики» министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Обручкова О.А., первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Кирову Т.П., первого заместителя министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Федотова О.А.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
15 марта 2021 г.
№ 56рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 15 марта 2021 года № 56рп
ОСНОВАНИЯ
для отклонения Закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»,
принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики
24 февраля 2021 года
В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 88, 89 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики», Президент Приднестровской Молдавской Республики отклоняет Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 24 февраля 2021 года, и направляет его на повторное рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики по следующим основаниям.
Принятый Закон предусматривает внесение изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 1999 года № 152-З «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон «О погребении и похоронном деле») и Закон Приднестровской Молдавской Республики от 21 марта 1995 года «О социальной защите ветеранов войны» (далее – Закон «О социальной защите ветеранов войны»), устанавливающие гарантии по погребению умерших участников боевых действий в период Великой Отечественной войны и определяющих источники возмещения затрат, сопряженных с реализацией устанавливаемых гарантий.
Всецело поддерживая цели, преследуемые принятым Законом, Президент Приднестровской Молдавской Республики вместе с тем отмечает необходимость доработки отдельных его положений в целях устранения допущенных нарушений основополагающих принципов законотворчества, создания механизма реализации новых законодательных норм и обеспечения единообразного применения последних на практике.
Так, часть восьмая статьи 11 Закона «О погребении и похоронном деле» в редакции пункта 2 статьи 1 принятого Закона указывает в качестве источника возмещения затрат на погребение лиц, являющихся участниками боевых действий в период Великой Отечественной войны, средства исполнительных органов государственной власти, в которых умерший проходил военную службу (военные сборы, службу).
Обращаясь к положениям статьи 4 Закона «О социальной защите ветеранов войны», Президент Приднестровской Молдавской Республики обращает внимание на то, что к числу участников боевых действий в период Великой Отечественной войны названный Закон относит не только лиц, проходивших военную службу, но и лиц, которые осуществляли трудовую деятельность, – работников предприятий и военных объектов, учреждений и организаций (в том числе культуры и искусства), корреспондентов центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоров Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированных в годы Великой Отечественной войны в действующую армию. Однако часть восьмая статьи 11 Закона «О погребении и похоронном деле» в редакции пункта 2 статьи 1 принятого Закона устанавливает источник финансирования предоставленной гарантии только для отдельных лиц из числа участников боевых действий в период Великой Отечественной войны, оставляя неурегулированным вопрос об источнике финансирования гарантии по погребению для остальных участников боевых действий в период Великой Отечественной войны.
В данной связи, в целях создания единого правового механизма реализации гарантии по погребению для всех лиц, отнесенных к числу участников боевых действий в период Великой Отечественной войны, Президент Приднестровской Молдавской Республики предлагает изложить пункт 2 статьи 1 Закона в следующей редакции:
«2. Статью 11 дополнить частью восьмой следующего содержания:
«Погребение умерших участников боевых действий в период Великой Отечественной войны осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника боевых действий в период Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны, а в случае если умерший ранее проходил государственную службу в ином исполнительном органе государственной власти, то расходы возмещаются за счет средств исполнительного органа государственной власти, в котором учрежден соответствующий вид государственной службы. Расходы, указанные в настоящей части, возмещаются в порядке и размере, установленным Президентом Приднестровской Молдавской Республики для погребения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной безопасности, участников боевых действий».
Кроме того, при принятии Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики» было допущено принятие двух противоречащих друг другу правовых норм, а именно: положения части восьмой статьи 11 Закона «О погребении и похоронном деле» в редакции пункта 2 статьи 1 принятого Закона и подпункта ф) пункта 1 статьи 10 Закона «О социальной защите ветеранов войны» в редакции статьи 2 принятого Закона противоречат друг другу в части устанавливаемого объема гарантий по погребению, в чем усматривается нарушение одного из принципов правотворчества, закрепленного подпунктом д) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики», что недопустимо при осуществлении правотворческой деятельности.
Вследствие того, что вопрос о гарантиях по погребению лиц, являющихся участниками боевых действий в период Великой Отечественной войны, будет урегулирован Законом «О погребении и похоронном деле», Президент Приднестровской Молдавской Республики предлагает статью 2 принятого Закона исключить.
скачать:
