В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 28 декабря 2016 года:
1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
22 декабря 2016 г.
№ 12рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 22 декабря 2016 года № 12рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменения в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О минимальном размере оплаты труда
в Приднестровской Молдавской Республике»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 79-З-III «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года № 192-ЗИД-III (САЗ 02-39); от 25 сентября 2004 года № 468-ЗИД-III (САЗ 04-39); от 21 ноября 2005 года № 668-ЗИД-III (САЗ 05-48); от 8 декабря 2005 года № 692-ЗИД-III (САЗ 05-50); от 28 ноября 2006 года № 124-ЗД-IV (САЗ 06-49); от 28 марта 2007 года № 195-ЗИД-IV (САЗ 07-14); от 29 июня 2007 года № 240-ЗИ-IV (САЗ 07-27); от 27 сентября 2007 года № 313-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 26 сентября 2008 года № 547-ЗД-IV (САЗ 08-38); от 23 апреля 2009 года № 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17); от 7 октября 2010 года № 191-ЗИ-IV (САЗ 10-40); от 8 декабря 2010 года № 247-ЗИД-IV (САЗ 10-49); от 4 июля 2011 года № 91-ЗИ-V (САЗ 11-27) от 28 декабря 2011 года № 255-ЗД-V (САЗ 12-1,1); от24 декабря 2012 года № 248-ЗИ-V (САЗ 12-53); от 19 марта 2013 года № 65-ЗИ-V (САЗ 13-11); от 29 августа 2013 года № 184-ЗД-V (САЗ 13-34), следующее изменение:
пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«3. Расчетный уровень минимальной заработной платы устанавливается законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год на уровне не ниже уровня прошлого года, скорректированного на коэффициент инфляции, за исключением случаев, предусмотренных иными законами. При этом расчетный уровень минимальной заработной платы, утвержденный иным законом и утвержденный законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, не должны иметь разные значения.».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О минимальном размере оплаты труда
в Приднестровской Молдавской Республике»
Настоящий законопроект направлен на урегулирование правоотношений, связанных с установлением величины расчетного уровня минимальной заработной платы, возникающих в случае неутверждения бюджета на предстоящий финансовый год до окончания отчетного года.
Пунктом 3 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики установлено, что если бюджет на следующий год не утвержден до окончания отчетного года, то впредь до его утверждения соответствующие органы государственной власти вправе производить в пределах установленных законом на соответствующий период истекшего года все расходы, необходимые для:
а) содержания оговоренных бюджетных организаций, органов власти и управления и проведения разрешенных законом расходов;
б) выполнения установленных в законном порядке обязательств государства.
Если расходы, оговоренные выше, не покрываются поступлениями от налогов, сборов и других источников, Правительство Приднестровской Молдавской Республики может реализовать в порядке кредитования необходимые для поддержки экономики средства в размере не свыше одной четвертой части общей суммы бюджета истекшего года.
Вышеуказанная норма Конституции Приднестровской Молдавской Республики нашла свое отражение в статье 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике». В случаях, когда бюджеты до начала календарного года не утверждены, до их утверждения органы государственной власти, исполняющие республиканский бюджет, правомочны осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предыдущий финансовый год, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Приднестровской Молдавской Республики при условии, что из республиканского бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой фактических ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц).
В 2013 году и в начале 2016 года сложилась ситуация, когда бюджеты на соответствующие финансовые годы не были утверждены до окончания отчетных годов. При реализации вышеизложенных норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» и Закона Приднестровской Молдавской Республики «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» возникла неопределенность в части применения размеров величины РУ МЗП для соответствующих платежей в бюджеты различных уровней и соответствующих выплат из бюджетов различных уровней, а именно: следует ли применять величину РУ МЗП, предусмотренную на отчетный период, либо величину, предусмотренную на плановый период (в случае утверждения проекта бюджета на несколько лет). Таким образом, в целях исключения вышеуказанной неопределенности, настоящим проектом закона предлагается установить возможность утверждения величины РУ МЗП иными законами.
В данной сфере правового регулирования действуют:
а) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
б) Закон Приднестровской Молдавской Республики «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике»;
в) Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике».
Принятие представленного законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.
Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат республиканского бюджета.
Для вступления в силу данного проекта закона не потребуется разработки иных нормативных правовых актов.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О минимальном размере оплаты труда
в Приднестровской Молдавской Республике»
| Действующая редакция | Предлагаемая редакция |
|
пункт 3 статьи 4. 3. Расчетный уровень минимальной заработной платы устанавливается законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год на уровне не ниже уровня прошлого года, скорректированного на коэффициент инфляции. |
пункт 3 статьи 4 3. Расчетный уровень минимальной заработной платы устанавливается законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год на уровне не ниже уровня прошлого года, скорректированного на коэффициент инфляции, за исключением случаев, предусмотренных иными законами. При этом расчетный уровень минимальной заработной платы, утвержденный иным законом и утвержденный законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, не должны иметь разные значения. |