Распоряжение Президента ПМР от 26 декабря 2016 года № 16рп «Распоряжение Президента ПМР № 16рп О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 28 декабря 2016 года:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики» (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., начальника Государственной службы финансового и бюджетного контроля (надзора) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Писчанского О.А.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                                          В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

26 декабря 2016 г.

№ 16рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 26 декабря 2016 года № 16рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Приднестровской Молдавской Республики

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2008 года № 392-З-IV «Об организации страхового дела» (САЗ 08-3) с изменениями и дополнением, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 октября 2010 года № 188-ЗИ-IV (САЗ 10-40); от 16 ноября 2010 года № 218-ЗД-IV (САЗ 10-46); от 24 декабря 2012 года № 275-ЗИ-V (САЗ 12-53); от 19 марта 2013 года № 68-ЗИ-V (САЗ 13-11); от 15 января 2015 года № 9-ЗИ-V (САЗ 15-3), следующие дополнения:

1. Пункт 5 статьи 3 дополнить частью второй следующего содержания:

«Закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие:

а) субъекты страхования;

б) объекты, подлежащие страхованию;

в) перечень страховых случаев;

г) минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения;

д) размер, структуру или порядок определения страхового тарифа;

е) срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов);

ж) срок действия договора страхования;

з) порядок определения размера страховой выплаты;

и) контроль за осуществлением страхования;

к) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования;

л) иные положения.».

2. Часть вторую пункта 3 статьи 19 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – не менее 750 000 (семисот пятидесяти тысяч) РУ МЗП;».

Статья 2. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2011 года № 251-ЗД-V (САЗ 12-1,1); от 29 декабря 2011 года № 261-ЗИД-V (САЗ 12-1,1); от 29 декабря 2011 года № 273-ЗД-V (САЗ 12-1,1); от 5 марта 2012 года № 22-ЗИД-V (САЗ 12-11); от 15 марта 2012 года № 28-ЗИД-V (САЗ 12-12); от 24 сентября 2012 года № 169-ЗИ-V (САЗ 12-40); от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43); от 19 марта 2013 года № 69-ЗИД-V (САЗ 13-11); от 28 мая 2013 года № 107-ЗД-V (САЗ 13-21); от 30 июля 2013 года № 170-ЗД-V (САЗ 13-30); от 28 сентября 2013 года № 201-ЗД-V (САЗ 13-38,1); от 20 ноября 2013 года № 238-ЗД-V (САЗ 13-46); от 27 ноября 2013 года № 251-ЗИ-V (САЗ 13-47); от 19 ноября 2014 года № 182-ЗИ-V (САЗ 14-47); от 3 декабря 2014 года № 189-ЗД-V (САЗ 14-49); от 18 мая 2015 года № 82-ЗИ-V (САЗ 15-21); от 25 января 2016 года № 3-ЗД-VI (САЗ 16-4); от 25 января 2016 года № 3-ЗД-VI (САЗ 16-4); от 18 февраля 2016 года № 32-ЗИ-VI (САЗ 16-7); от 5 апреля 2016 года № 72-ЗИ-VI (САЗ 16-14); от 5 апреля 2016 года № 73-ЗИД-VI (САЗ 16-14); от 5 апреля 2016 года № 89-ЗД-VI (САЗ 16-14); от 10 мая 2016 года № 120-З-VI (САЗ 16-19); от 6 июня 2016 года № 149-З-VI (САЗ 16-23), следующие дополнения:

1. Пункт 2 статьи 6 дополнить подпунктом к-1) следующего содержания:

«к-1) доходы страховых организаций в размере страховых выплат, осуществленных в порядке прямого возмещения убытков потерпевшим, полученные в качестве возмещения выплаченных страховых сумм;».

2. Пункт 2 статьи 6 дополнить подпунктом к-2) следующего содержания:

«к-2) доходы страховых организаций в размере сумм перечисляемых некоммерческой организацией для формирования фонда компенсационных выплат;».

Статья 3. Внести в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях от 21 января 2014 года № 10-З-V (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2014 года № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28); от 7 октября 2014 года № 154-ЗД-V (САЗ 14-41); от 31 октября 2014 года № 164-ЗД-V (САЗ 14-44); от 10 ноября 2014 года № 174-ЗИ-V (САЗ 14-46); от 8 декабря 2014 года № 200-ЗД-V (САЗ 14-50); от 10 декабря 2014 года № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51); от 10 декабря 2014 года № 210-ЗД-V (САЗ 14-51); от 30 декабря 2014 года № 233-ЗИД-V (САЗ 15-1); от 16 января 2015 года № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3); от 9 февраля 2015 года № 34-ЗИД-V (САЗ 15-7); от 20 марта 2015 года № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12); от 24 марта 2015 года № 52-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 24 марта 2015 года № 53-ЗИ-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 59-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 14 апреля 2015 года № 62-ЗИД-V (САЗ 15-16); от 28 апреля 2015 года № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18); от 5 мая 2015 года № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19); от 18 мая 2015 года № 85-ЗИД-V (САЗ 15-21); от 18 мая 2015 года № 87-ЗИ-V (САЗ 15-21); от 30 июня 2015 года № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27); от 12 февраля 2016 года № 8-ЗД-VI (САЗ 16-6); от 17 февраля 2016 года № 23-ЗИД-VI (САЗ 16-7); от 17 февраля 2016 года № 31-ЗИД-VI (САЗ 16-7); от 26 февраля 2016 года № 39-ЗД-VI (САЗ 16-8); от 5 марта 2016 года № 43-ЗИД-VI (САЗ 16-9); от 5 марта 2016 года № 45-ЗД-VI (САЗ 16-9); от 25 мая 2016 года № 133-ЗИД-VI (САЗ 16-21); от 23 июня 2016 года № 155-ЗД-VI (САЗ 16-25); от 1 июля 2016 года № 168-ЗИ-VI (САЗ 16-26); от 25 июля 2016 года № 192-ЗД-VI (САЗ 16-30); от 25 июля 2016 года № 194-ЗД-VI (САЗ 16-30); от 27 сентября 2016 года № 215-ЗИД-VI (САЗ 16-39); от 15 ноября 2016 года № 245-ЗИ-VI (САЗ 16-45); от 9 декабря 2016 года № 283-ЗД-VI (САЗ 16-49), следующее дополнение:

1. Пункт 1 статьи 12.3 после слов «документов на транспортное средство» через запятую дополнить словами «страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства».

2. Дополнить Закон новой статьей следующего содержания:

«Статья 12.39. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

1. Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями - влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 2 (двух) до 5 (пяти) РУ МЗП.

2. Неисполнение владельцем транспортного средства установленной законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 5 (пяти) до 10 (десяти) РУ МЗП.»

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, за исключением статьи 3, которая вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней после дня официального опубликования настоящего Закона.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Приднестровской Молдавской Республики»

Настоящий проект разработан в связи с принятием проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (папка № 42 (VI)), регламентирующего правоотношения в сфере ОСАГО.

Целью проекта закона является приведение норм законов Приднестровской Молдавской Республики «Об организации страхового дела», «О налоге на доходы организаций» и Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях в соответствие с нормами проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Так автором предлагается внести дополнение в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об организации страхового дела» с целью закрепления в базовом законе о страховании положений об обязательных видах страхования, в том числе и ОСАГО, а также определить, какие фундаментальные нормы должны содержаться в законе об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, в Законе Приднестровской Молдавской Республики «Об организации страхового дела» предлагается определить, что минимальный размер оплаченного уставного капитала при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств должен составлять 750 000 РУ МЗП.

C принятием закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств потребуется также внести дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» в части освобождения от налогообложения доходов страховых организаций в размере страховых выплат, осуществленных в порядке прямого возмещения убытков потерпевшим, полученных в качестве возмещения выплаченных страховых сумм.

Под данными доходами подразумеваются доходы, которые получает страховая организация, в которой лицо, виновное в ДТП, застраховало свою ответственность, но при наступлении страхового случая потерпевший обращается не в страховую компанию виновного, а в свою. В этом случае страховая компания потерпевшего выплачивает ему средства за понесенные им убытки и в свою очередь перечисляет соответствующую сумму в качестве возмещения в страховую компанию виновного в ДТП лица.

Кроме того, потребуется освободить от налогообложения доходы страховых организаций в размере сумм перечисляемых некоммерческой организацией для формирования фонда компенсационных выплат. То есть ту часть доходов, которую страховые компании должны перечислять в АСАС для формирования фонда компенсационных выплат.

С целью соблюдения принципа обязательности страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств автор предлагает предусмотреть административную ответственность для лиц, управляющих транспортным средством без полиса ОСАГО, с просроченным полисом ОСАГО или с полисом ОСАГО, в котором отсутствует имя водителя, привлекаемого к ответственности.

Для сведения:

Обращаем внимание, что предлагаемые к принятию дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об организации страхового дела» и Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях аналогичны действующим нормам соответствующих федеральных законов Российской Федерации.

Что касается предложений о дополнении Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций», то аналогичные нормы в Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствуют по той причине, что, ввиду отличия налоговых систем Приднестровья и России, отчисления в резервы в Российской Федерации, включая компенсационные выплаты, относятся не на доходы, а на расходы, а следовательно уменьшают налогооблагаемую базу (статья 294 НК РФ «Особенности определения расходов страховых организаций (страховщиков)»).

Кроме того, в Российской Федерации при прямом возмещении убытков страховые компании не платят друг другу по каждому страховому случаю. Так, ввиду большого количества страховщиков и страхователей, страховые компании накапливают друг к другу взаимные требования и обязательства и затем производят взаиморасчет клирингом, т.е. требования и обязательства погашаются взаимозачетом. Кроме того, они рассчитывают «средние страховые суммы» друг к другу и исходя из этих средних сумм производят расчеты.

Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона является систематизация законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В данной сфере правового регулирования действуют:

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налогах на доходы организаций»;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об организации страхового дела»;

- Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

Принятие настоящего проекта закона не потребует отмены, изменения или дополнения иных законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие настоящего проекта закона не потребует финансовых затрат из республиканского бюджета.

Для вступления в силу настоящего законопроекта не потребуется принятия иных нормативных правовых актов.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Приднестровской Молдавской Республики»