В соответствии со статьей 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, для обеспечения взаимодействия граждан Приднестровской Молдавской Республики с органами государственной власти и местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики, в целях учета потребностей и интересов жителей республики, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики, а также в целях развития институтов гражданского общества и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, до принятия Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об Общественной палате Приднестровской Молдавской Республики»
п о с т а н о в л я ю:
1. Образовать Общественную палату Приднестровской Молдавской Республики в количестве 34 человек.
2. Утвердить Положение об Общественной палате Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
3. Государственному советнику Президента Приднестровской Молдавской Республики Волковой А.З. провести консультации с наиболее массовыми общественными организациями, научной общественностью, высшими учебными заведениями, творческими союзами, представителями деловых кругов для определения десяти кандидатур первых членов Общественной палаты Приднестровской Молдавской Республики – граждан, имеющих заслуги перед Приднестровской Молдавской Республикой.
При получении согласия кандидатов представить их на утверждение Президенту Приднестровской Молдавской Республики в течение пяти дней
со дня вступления в силу настоящего Указа.
4. Определить, что общественность городов и районов, являющихся административно-территориальными единицами Приднестровской Молдавской Республики, выдвигает, а главы районных и городских администраций и председатели городских и районных Советов в течение четырнадцати дней представляют на утверждение Президенту Приднестровской Молдавской Республики еще пятнадцать кандидатур в члены Общественной палаты Приднестровской Молдавской Республики из граждан Приднестровской Молдавской Республики, занимающих активную жизненную позицию и внесших заметный вклад в общественную жизнь района, города:
а) Каменский район и город Каменка – 2 человека;
б) Рыбницкий район и город Рыбница – 2 человека;
в) Дубоссарский район и город Дубоссары – 2 человека;
г) Григориопольский район и город Григориополь – 2 человека;
д) город Бендеры – 2 человека;
е) Слободзейский район и город Слободзея – 2 человека;
ж) город Тирасполь и город Днестровск – 3 человека (включая 1 человека от города Днестровск).
5. Общереспубликанскому общественному консолидирующему движению «Общеприднестровский народный форум» в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего Указа в силу представить на утверждение Президенту Приднестровской Молдавской Республики девять кандидатур в члены Общественной палаты Приднестровской Молдавской Республики.
6. Обеспечение деятельности Общественной палаты Приднестровской Молдавской Республики возложить на Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики.
7. Считать утратившим силу Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2012 года № 515 «Об Общественной палате Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-32) с изменением и дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 марта 2016 года № 120 (САЗ 16-11).
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Указа члены Общественной палаты Приднестровской Молдавской Республики и Общественных Советов городов и районов, являющихся административно-территориальными единицами Приднестровской Молдавской Республики, действовавшие на основании Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2012 года № 515 «Об Общественной палате Приднестровской Молдавской Республики», прекращают свои полномочия.
ПРЕЗИДЕНТ В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
3 февраля 2017 г.
№ 84
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 3 февраля 2017 года № 84
ПОЛОЖЕНИЕ
об Общественной палате
Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения
1. Общественная палата Приднестровской Молдавской Республики (далее – Общественная палата) осуществляет взаимодействие граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее – общественные объединения и иные некоммерческие организации), с органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей республики, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики, а также развития гражданского общества, в целях осуществления общественного контроля над деятельностью органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Приднестровской Молдавской Республики, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
3. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики «Об Общественной палате Приднестровской Молдавской Республики» и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
4. Наименование «Общественная палата Приднестровской Молдавской Республики» не может быть использовано в названиях каких-либо органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
5. Общественная палата имеет собственные бланк и печать. Местонахождение Общественной палаты – столица Приднестровской Молдавской Республики – город Тирасполь.
2. Цели и задачи Общественной палаты
6. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Приднестровской Молдавской Республики, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:
а) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к реализации государственной политики;
б) выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
в) осуществления общественного контроля над деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;
г) выработки рекомендаций органам государственной власти при определении приоритетов государственной поддержки общественных объединений и иных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Приднестровской Молдавской Республике и реализацию государственной политики в данной сфере;
д) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.
3. Структура и регламент Общественной палаты
7. В структуру Общественной палаты входят:
а) председатель Общественной палаты – председатель Президиума Общественной палаты;
б) Президиум Общественной палаты;
в) комиссии Общественной палаты;
г) рабочие группы Общественной палаты.
8. Общественная палата разрабатывает и утверждает Регламент Общественной палаты Приднестровской Молдавской Республики (далее – Регламент Общественной палаты).
9. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
а) порядок участия членов Общественной палаты;
б) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
в) состав, полномочия и порядок деятельности Президиума Общественной палаты;
г) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и секретаря Общественной палаты;
д) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
е) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
ж) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
з) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
и) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
к) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Приднестровской Молдавской Республике и о результатах деятельности Общественной палаты;
л) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
4.Состав и порядок формирования Общественной палаты
10. Общественная палата состоит из 34 членов.
11. Членом Общественной палаты может быть гражданин Приднестровской Молдавской Республики, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории Приднестровской Молдавской Республики, введенный в ее состав в соответствии с настоящим Положением.
12. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
13. Членами Общественной палаты не могут быть:
а) Президент Приднестровской Молдавской Республики;
депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
лица, замещающие государственные должности и должности государственной службы Приднестровской Молдавской Республики; лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
б) лица, признанные ограниченно дееспособными или недееспособными на основании решения суда;
в) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
14. Состав Общественной палаты формируется в соответствии с настоящим Положением из десяти граждан Приднестровской Молдавской Республики, утверждаемых Президентом Приднестровской Молдавской Республики, из пятнадцати представителей административно-территориальной единиц Приднестровской Молдавской Республики, а также девяти представителей Общереспубликанского общественного консолидирующего движения «Общеприднестровский народный форум».
15. Президент Приднестровской Молдавской Республики определяет кандидатуры десяти граждан, имеющих заслуги перед Приднестровской Молдавской Республикой, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.
16. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пяти дней письменно уведомляют Президента Приднестровской Молдавской Республики о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
17. Президент Приднестровской Молдавской Республики в течение пяти дней со дня получения письменного согласия войти в состав Общественной палаты утверждает определенных им членов Общественной палаты.
18. Не позднее четырнадцати календарных дней со дня утверждения Президентом Приднестровской Молдавской Республики определенных им членов Общественной палаты общественность городов и районов, являющихся административно-территориальными единицами Приднестровской Молдавской Республики, выдвигает, а главы районных и городских администраций и председатели городских и районных Советов в течение четырнадцати дней представляют на утверждение Президенту Приднестровской Молдавской Республики еще пятнадцать кандидатур в члены Общественной палаты из граждан Приднестровской Молдавской Республики, занимающих активную жизненную позицию и внесших заметный вклад в общественную жизнь района, города.
19. Не позднее четырнадцати календарных дней со дня утверждения Президентом Приднестровской Молдавской Республики определенных им членов Общественной палаты Общереспубликанское общественное консолидирующее движение «Общеприднестровский народный форум» представляет на утверждение Президенту Приднестровской Молдавской Республики девять кандидатур в члены Общественной палаты.
20. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
5. Срок полномочий членов Общественной палаты,
формирование нового состава
21. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня утверждения ее персонального состава.
22. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:
а) истечения срока его полномочий;
б) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
в) его неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
г) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
д) признания его на основании решения суда, вступившего в законную силу, ограниченно дееспособным, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
е) совершения действий, дискредитирующих Общественную палату, или иных действий (бездействий), наносящих ущерб интересам Общественной палаты, – по решению простого большинства членов Общественной палаты (50% + 1 голос), принятому на заседании Общественной палаты;
ж) избрания его на должность Президента Приднестровской Молдавской Республики, депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, депутатом местного Совета народных депутатов;
з) назначения его на государственную должность или на должность государственной службы Приднестровской Молдавской Республики;
и) длительного времени (более шести месяцев) непринятия участия в работе заседаний Общественной палаты, Президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
к) смерти члена Общественной палаты;
л) прекращения пребывания в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики.
23. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае:
а) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обвинения в совершении преступления;
б) регистрации его в качестве кандидата, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата в Президенты Приднестровской Молдавской Республики, депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, на выборную должность в орган местного самоуправления, в члены политической партии.
24. В случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты, утвержденных Президентом Приднестровской Молдавской Республики, утверждение новых членов производится в соответствии с настоящим Положением, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.
25. За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент Приднестровской Молдавской Республики инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.
6. Органы управления Общественной палаты
26. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают Президиум Общественной палаты и председателя Общественной палаты.
Президиум Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.
27. Для обеспечения деятельности Общественной палаты и Президиума Общественной палаты из числа работников одного из подразделений Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с председателем Общественной палаты назначается секретарь Общественной палаты. На него возлагаются функции ведения делопроизводства и организационно-технического обеспечения деятельности Общественной палаты. Секретарь Общественной палаты не является членом Общественной палаты, не участвует в голосовании и принятии решений по вопросам деятельности Общественной палаты.
28. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
29. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены комиссий Общественной палаты, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
30. Общественная палата может привлекать к своей работе на условиях консультаций представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан иностранных государств.
7. Участие членов Общественной палаты в ее работе
31.Подтверждением полномочий члена Общественной палаты является удостоверение члена Общественной палаты, выдаваемое ему на срок действия его полномочий Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Удостоверение члена Общественной палаты является документом, дающим право беспрепятственно посещать все органы государственной власти и органы местного самоуправления.
32.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, Президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
33. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
34. Члены Общественной палаты обладают равным правом на участие в деятельности Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом.
35. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления.
36. Отзыв члена Общественной палаты по основаниям его деятельности в Общественной палате не допускается.
8. Основные формы работы Общественной палаты
37. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Общественная палата может быть инициатором проведения конференций, семинаров, общественных чтений по направлениям своей деятельности.
38. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в три месяца. По решению Президиума Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.
39. Для реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
а) изучать мнение граждан по вопросам социально-экономической жизни Приднестровья, привлекать общественные объединения и граждан к формированию государственной политики, в том числе посредством создания консультативных органов при Общественной палате;
б) проводить слушания по общественно важным проблемам;
в) выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;
г) проводить общественный мониторинг хода реализации законов, нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;
д) давать заключения о нарушениях законодательства Приднестровской Молдавской Республики и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам, в том числе в Прокуратуру Приднестровской Молдавской Республики;
е) приглашать руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных представителей и специалистов данных органов на заседания Общественной палаты, заседания Президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
ж) направлять членов Общественной палаты, уполномоченных Президиумом Общественной палаты, для участия в работе сессий, комитетов
и комиссий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
з) направлять членов Общественной палаты, уполномоченных Президиумом Общественной палаты, для участия в работе Правительства Приднестровской Молдавской Республики, коллегий министерств и ведомств, комиссий и рабочих групп исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики;
и) направлять в органы государственной власти и органы местного самоуправления запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Президиум Общественной палаты;
к) заключать соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) с органами представительной и исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики.
9. Решения Общественной палаты
40. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
41. Органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны письменно проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения, но не более чем на четырнадцать дней, письменно уведомив об этом Общественную палату.
10. Общественная экспертиза
42. Общественная палата по решению Президиума Общественной палаты проводит экспертизу конституционных законов, законов, нормативных правовых актов органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, правовых актов органов местного самоуправления (как действующих на территории Приднестровской Молдавской Республики, так и проектов).
43. По решению Президиума Общественной палаты Общественная палата вправе также проводить экспертизу проектов законов о поправках к Конституции Приднестровской Молдавской Республики, проектов конституционных законов и законов, затрагивающих вопросы:
а) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики в области социального обеспечения;
б) обеспечения общественной безопасности и правопорядка в Приднестровской Молдавской Республике.
44. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
а) привлекать дополнительных экспертов;
б) рекомендовать Общественной палате и ее Президиуму направлять в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики запросы о предоставлении проектов нормативных правовых актов, необходимых для проведения экспертизы;
в) предложить Общественной палате и ее Президиуму направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, министерств и ведомств Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении законопроектов и иных нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
45. При поступлении запроса Общественной палаты органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики передают Общественной палате законопроекты, проекты иных нормативных правовых актов, указанных в запросе; органы местного самоуправления предоставляют проекты правовых актов, указанных в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
11. Заключения Общественной палаты
по результатам общественной экспертизы
46. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов конституционных законов, законов, проектов иных нормативных правовых актов, проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются для рассмотрения соответственно в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления по принадлежности.
47. О принимаемых решениях по результатам рассмотрения заключений экспертизы органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления информируют Общественную палату.
48. При рассмотрении органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного самоуправления заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов могут приглашаться члены Общественной палаты.
12. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
49. Общественная палата вправе осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан Приднестровской Молдавской Республики и действующих на ее территории общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
50. Общественная палата вправе проводить гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
51. Общественная палата доводит до сведения граждан Приднестровской Молдавской Республики информацию об общественных и гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их реализации.
13. Информация о деятельности Общественной палаты
52. Общественная палата информирует о своей работе граждан Приднестровской Молдавской Республики.
53. Общественная палата готовит, публикует ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Приднестровской Молдавской Республике и о результатах деятельности Общественной палаты и направляет его в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
14. Обеспечение участия членов Общественной палаты
в работе органов государственной власти
органов местного самоуправления
54. Общественная палата заключает соглашение с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, согласно которому представительный орган обеспечивает присутствие на заседаниях комитетов и комиссий, а также заседаниях сессий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики членов Общественной палаты, направленных ею.
55. Общественная палата заключает соглашения с Правительством Приднестровской Молдавской Республики и отдельными министерствами и ведомствами Приднестровской Молдавской Республики, согласно которым обеспечивается присутствие членов Общественной палаты, направленных ею, на заседаниях Правительства, коллегиях министерств и ведомств, комиссий по направлениям деятельности Общественной палаты.
56. Иные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, направленных ею, при наличии предварительного согласия.
57. Органы местного самоуправления обеспечивают присутствие на сессиях городских, районных Советов народных депутатов членов Общественной палаты, направленных Общественной палатой.
58. Количество членов Общественной палаты, направленных Общественной палатой для участия в работе сессии, комитета или комиссии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, заседания Правительства Приднестровской Молдавской Республики, коллегий министерств и ведомств, иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, не может превышать трех человек.
15. Представление информации Общественной палате
59. Органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органы местного самоуправления представляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом и иными нормативными актами тайну.
60. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через десять дней со дня его получения.
16. Обеспечение деятельности Общественной палаты
61. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется Администрацией Президента Приднестровской Молдавской Республики.
62. Органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
скачать:
