Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 13 ноября 2019 года
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года № 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2009 года № 919-ЗД-IV (САЗ 09-52); от 24 декабря 2012 года № 246-ЗИД-V (САЗ 12-53); от 28 марта 2013 года № 84-ЗИ-V (САЗ 13-12), следующие изменения и дополнения:
1. Часть первую преамбулы Закона изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий».
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
б) авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ;
в) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса;
г) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;
д) техническое перевооружение опасного производственного объекта – мероприятия, приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств;
е) обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта (технического устройства), требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта (технического устройства);
ж) проектирование – разработка комплексной технической документации (проекта), содержащей технико-экономические обоснования, расчеты, чертежи, макеты, сметы, пояснительные записки и иные материалы, характеризующие опасный производственный объект;
з) строительство – процесс возведения зданий и сооружений, включающий комплекс проведения опасных производственных работ, работ по монтажу и возведению оборудования, вспомогательных и других работ;
и) эксплуатация опасного производственного объекта (технического устройства) – использование по назначению опасного производственного объекта (технического устройства);
к) расширение опасного производственного объекта – увеличение объема опасного производственного объекта;
л) реконструкция опасного производственного объекта – переустройство опасного производственного объекта (технического устройства), связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;
м) консервация опасного производственного объекта – комплекс организационных и технических мероприятий, предназначенных для приостановки работ на определенный период с обеспечением долгосрочного сохранения конструкций и оборудования и технической исправности опасного производственного объекта;
н) ликвидация опасного производственного объекта – устранение опасного производственного объекта;
о) диагностика, испытания, освидетельствование зданий, сооружений, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, – деятельность по определению возможности дальнейшей безопасной эксплуатации зданий, сооружений, технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
п) изготовление – создание технических устройств;
р) монтаж – сборка и установка сооружений, конструкций, технологического оборудования, агрегатов, машин, приборов и их узлов из готовых деталей;
с) наладка – совокупность операций по регулированию технических устройств с целью приведения их в соответствие с установленными параметрами;
т) обслуживание и ремонт технических устройств – совокупность организационных и технических мероприятий, осуществляемых с целью восстановления (поддержания) исправности и работоспособности технического устройства в соответствии с требованиями правил и норм безопасности;
у) профессиональная подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта – осуществление мероприятий, имеющих целью обеспечить соответствующий уровень профессиональной подготовки работников опасного производственного объекта;
ф) капитальный ремонт – комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению морального и физического износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей, с заменой, при необходимости, конструктивных элементов и систем инженерного оборудования».
3. Статью 3 дополнить пунктами 3, 4, 5, 6 следующего содержания:
«3. В случае если при эксплуатации опасного производственного объекта (технического устройства) требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных нормами и правилами в сфере промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, такие требования могут быть установлены в обосновании безопасности опасного производственного объекта (технического устройства).
В случае если при подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение, ликвидацию, техническое перевооружение опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных нормами и правилами в сфере промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, такие требования могут быть установлены в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование опасного производственного объекта, подлежат согласованию с органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере промышленной безопасности, и органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без согласования такого обоснования и внесение в него изменений (при их наличии) не допускаются.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, для его регистрации в установленном порядке.
4. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении к настоящему Закону, на три класса опасности:
а) I класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;
б) II класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;
в) III класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.
5. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации (перерегистрации) в Республиканском реестре опасных объектов.
6. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в Республиканском реестре опасных производственных объектов, в соответствии с установленным порядком».
4. Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Законом и другими законодательными актами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики, нормами и правилами в области промышленной безопасности».
5. Статью 4 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Нормы и правила в сфере промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:
а) деятельности в области промышленной безопасности, в том числе персоналу, работающему на опасных производственных объектах;
б) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
в) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.
Нормы и правила в сфере промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются органом, осуществляющим выработку политики в сфере промышленной безопасности».
6. Пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«3. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат:
а) техническому диагностированию:
1) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
2) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 (двадцать) лет;
3) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства либо восстановительным ремонтом после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;
б) техническому освидетельствованию:
1) до начала применения на опасном производственном объекте;
2) до истечения нормативного срока службы технических устройств в процессе эксплуатации на опасном производственном объекте, находящихся в нормативном сроке в соответствии с нормами и правилами в области промышленной безопасности;
3) после проведения технического диагностирования, в случаях, когда техническое освидетельствование не входит в объем технического диагностирования.
До начала применения технических устройств на опасном производственном объекте и до истечения их нормативного срока службы – техническое диагностирование не проводится.
Техническое диагностирование и техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводят организации, имеющие аккредитацию на проведение соответствующих видов работ.
Техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводится в установленных документацией на техническое устройство случаях для проверки технического состояния устройства и определения возможности его дальнейшей эксплуатации.
Сведения о техническом диагностировании и техническом освидетельствовании заносятся в паспорт технического устройства».
7. Статью 15 изложить в следующей редакции:
«Статья 15. Государственный надзор в области промышленной безопасности
1. Государственный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в целях проверки выполнения организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности или эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.
2. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляет уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности.
Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных организаций.
По результатам надзорных мероприятий выдаются обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок.
3. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.
4. Плановые проверки в области промышленной безопасности проводятся на основании ежегодных планов, разработанных органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности.
Ежегодные планы проверки в области промышленной безопасности доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности в сети Интернет либо иным доступным способом.
Основанием для включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, в ежегодный план проведения проверок является истечение периода, установленного пунктом 5 настоящей статьи, начиная со дня:
а) принятия решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;
б) регистрации опасного производственного объекта в республиканском реестре опасных производственных объектов;
в) окончания проведения последней плановой проверки.
5. Проведение плановых проверок в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, осуществляется со следующей периодичностью:
а) в отношении опасных производственных объектов I класса опасности – не чаще чем один раз в течение одного года;
б) в отношении опасных производственных объектов II класса опасности, а также организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, – не чаще чем один раз в течение трех лет.
В отношении организаций, эксплуатирующих как опасные производственные объекты I класса опасности, так и II класса опасности, плановые мероприятия по надзору проводятся для каждого класса опасности отдельно, в соответствии с установленной настоящим Законом периодичностью.
6. В отношении опасных производственных объектов III класса опасности плановые проверки не проводятся.
7. Внеплановые контрольные мероприятия в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, могут быть проведены по следующим основаниям:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
б) поступление в орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов исполнительной власти в области промышленной безопасности), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
в) наличие приказа (распоряжения) руководителя органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности,
о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Приднестровской Молдавской Республики или Правительства Приднестровской Молдавской Республики, или решением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, либо на основании требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, его заместителей о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
8. О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, не позднее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения путем направления уведомления по факсимильной связи с получением данных лица, принявшего документ (ФИО, контактный телефон), либо направления подконтрольному лицу курьера с получением отметки о получении копии документа.
9. Срок проведения проверки составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня начала его проведения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней.
10. Должностные лица органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей находятся под защитой государства и имеют право:
а) посещать организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;
б) знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;
в) осуществлять проверку выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности, условий лицензий на осуществление данного вида деятельности;
г) выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности, в том числе о необходимости проведения в силу выявленных нарушений диагностики, испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
д) выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представителем органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц, вследствие нарушений требований промышленной безопасности;
е) направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, к административной и уголовной ответственности;
ж) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности или эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания о приостановке работ, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, при необходимости опечатывать опасные производственные объекты, помещения на указанных объектах или технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, а в случае угрозы жизни и здоровью работников давать указания о выводе людей с рабочих мест;
з) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики действия, направленные на обеспечение промышленной безопасности».
8. Приложение к Закону изложить в редакции согласно Приложению к настоящему Закону.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Приднестровской
Молдавской Республики В. Н. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
3 декабря 2019 г.
№ 222-ЗИД-VI
скачать:
