Официальный сайт Президента Приднестровской Молдавской Республики — Закон Приднестровской Молдавской Республики "О закупках в Приднестровской Молдавской Республике"

Принят повторно Верховным Советом

Приднестровской Молдавской Республики 8 ноября 2018 года

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных (муниципальных) нужд и коммерческих нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, контроля расходования средств коммерческими заказчиками в части, касающейся:

а) планирования закупок товаров, работ, услуг;

б) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), органами государственной власти и управления, государственными органами, осуществляющими государственно-властные полномочия, органами местного государственного управления, выступающими в качестве главных распорядителей бюджетных средств, от имени Приднестровской Молдавской Республики или муниципального образования, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и иными органами, являющимися получателями бюджетных средств, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия Приднестровской Молдавской Республики, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов (далее – контракт);

г) особенностей исполнения контрактов;

д) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

е) контроля за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (далее – контроль в сфере закупок).

2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с:

а) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству», а также иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;

б) назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики либо судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики;

в) привлечением адвоката к оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

г) закупкой товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики, участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, в том числе при возложении на них полномочий иной избирательной комиссии, окружными избирательными комиссиями во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о выборах и референдумах;

д) закупкой товаров, работ, услуг государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Приднестровской Молдавской Республики и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

1. Система законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (далее – законодательство Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и других законов.

Нормы права, содержащиеся в других законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Закону.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок, Президент Приднестровской Молдавской Республики, Правительство Приднестровской Молдавской Республики, исполнительные органы государственной власти вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона (далее – нормативные правовые акты в сфере закупок).

3. Если международным договором Приднестровской Молдавской Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

а) государственная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (далее – государственная система в сфере закупок) – совокупность участников государственной системы в сфере закупок и осуществляемых ими в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных (муниципальных) нужд;

б) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются заказчиками, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных (муниципальных) нужд либо в установленных настоящим Законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и завершаются заключением контракта;

в) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и коммерческих нужд (далее – закупка) – совокупность действий, осуществляемых заказчиком, коммерческим заказчиком и направленных на обеспечение государственных (муниципальных) нужд и коммерческих нужд.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с настоящим Законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

г) государственные нужды – обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Приднестровской Молдавской Республики за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Приднестровской Молдавской Республики в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Приднестровской Молдавской Республики;

д) муниципальные нужды – обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований за счет средств местных бюджетов потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления их деятельности;

е) коммерческие нужды – потребности государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия Приднестровской Молдавской Республики, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;

ж) участник закупки – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

з) государственный (муниципальный) заказчик (далее – заказчик) – орган государственной власти и управления, государственный орган, осуществляющий государственно-властные полномочия, орган местного государственного управления, выступающие в качестве главных распорядителей бюджетных средств;

и) коммерческий заказчик – государственные (муниципальные) унитарные предприятия, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Приднестровской Молдавской Республики, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов;

к) государственный (муниципальный) контракт – договор, заключаемый от имени Приднестровской Молдавской Республики (муниципального образования) государственным (муниципальным) заказчиком для обеспечения соответственно государственных (муниципальных) нужд;

л) исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования государственной системы в сфере закупок, – исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровский Молдавской Республики на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок;

м) контрольный орган в сфере закупок – исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровский Молдавской Республики на осуществление контроля в сфере закупок;

н) эксперт, экспертная организация – обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо, которое осуществляет на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

о) лимиты финансирования государственных (муниципальных) закупок (далее – лимиты финансирования) – утвержденный на соответствующий финансовый год в рамках республиканского и местных бюджетов общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году;

п) малые закупки – закупки товаров, работ или услуг, размер которых не должен превышать сумму, установленную республиканским бюджетом на очередной финансовый год;

р) единый аукционный центр – площадка для проведения на всей территории Приднестровской Молдавской Республики закупок (второго этапа аукциона) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

с) аукционист – физическое лицо, имеющее высшее образование, получившее квалификационное удостоверение (аттестат) и проводящее аукцион.

Статья 4. Информационное обеспечение государственной системы в сфере закупок

1. В целях информационного обеспечения государственной системы в сфере закупок Правительством Приднестровской Молдавской Республики разрабатывается и вводится в действие официальный сайт в глобальной сети Интернет (далее – официальный сайт), являющийся информационной системой в сфере закупок (далее – информационная система).

2. Информационная система содержит:

а) планы закупок;

б) информацию о реализации планов закупок;

в) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Законом, об исполнении контрактов;

г) реестр контрактов, заключенных заказчиками;

д) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) результаты аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

ж) отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Законом;

з) информацию о размещаемых заказчиками запросах цен на товары, работы, услуги;

и) планы проверок;

к) иную информацию и документы, размещение которых в информационной системе предусмотрено настоящим Законом.

3. Порядок функционирования официального сайта, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

4. Информация, содержащаяся на официальном сайте, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Сведения, составляющие государственную тайну, в информационной системе не размещаются.

5. Правительством Приднестровской Молдавской Республики определяется исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции по выработке функциональных требований к официальному сайту, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию официального сайта, по установлению порядка регистрации на официальном сайте и порядка пользования официальным сайтом.

Статья 5. Принципы государственной системы в сфере закупок

Государственная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о государственной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, приоритетности отечественного производителя в сфере закупок, единства государственной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных (муниципальных) нужд, эффективности осуществления закупок.

Статья 6. Принципы открытости и прозрачности информации о государственной системе в сфере закупок

1. В Приднестровской Молдавской Республике обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о государственной системе в сфере закупок.

2. Открытость и прозрачность информации о государственной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в информационной системе.

3. Информация, предусмотренная настоящим Законом и размещенная в информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Статья 7. Принцип обеспечения конкуренции

Государственная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Статья 8. Принцип приоритетности отечественного производителя в сфере закупок

При осуществлении закупки приоритет отдается отечественному производителю – поставщику (подрядчику, исполнителю) товаров, работ или услуг перед иными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Статья 9. Принцип единства государственной системы в сфере закупок

Государственная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Законом и позволяющих обеспечивать государственные (муниципальные) нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

Статья 10. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных (муниципальных) нужд, эффективность осуществления закупок

1. Органы государственной власти и управления, государственные органы, осуществляющие государственно-властные полномочия, органы местного государственного управления при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

2. Заказчики несут ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной системе в сфере закупок.

Статья 11. Цели осуществления закупок

В соответствии с настоящим Законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения государственных (муниципальных) нужд для выполнения функций и полномочий органов государственной власти и управления, государственных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия, органов местного государственного управления; коммерческими заказчиками осуществляются закупки для обеспечения коммерческих нужд.

Статья 12. Осуществление закупок государственными (муниципальными) унитарными предприятиями

1. Государственные (муниципальные) унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Закона.

2. Особенности осуществления закупок государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также контроля за деятельностью государственных (муниципальных) унитарных предприятий могут устанавливаться Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Раздел 2. Планирование

Статья 13. Планирование закупок

1. Планирование закупок осуществляется исходя из целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок.

2. Общие требования, порядок формирования, утверждения, ведения и размещения в информационной системе планов закупок, а также форма планов закупок утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 14. Планы закупок

1. Планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок.

2. В планы закупок включаются:

а) цель осуществления закупки;

б) наименование объекта (объектов) закупки и его (их) описание;

в) общий лимит финансирования;

г) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

д) обоснование закупки;

е) сроки осуществления закупки;

ж) иная информация.

3. Правительством Приднестровской Молдавской Республики может быть определена дополнительная информация, включаемая в планы закупок.

4. Планы закупок подлежат изменению при необходимости:

а) изменения целей закупок;

б) внесения изменений в республиканский или местный бюджет на соответствующий год;

в) использования экономии, полученной при осуществлении закупок;

г) выдачи предписаний органом контроля;

д) отмены заказчиком закупки.

5. План закупок формируется заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проекта республиканского или местного бюджета и утверждается в течение 10 (десяти) рабочих дней после доведения до заказчика лимитов финансирования.

В случае необходимости осуществления заказчиком закупок до доведения до заказчика лимитов финансирования заказчик вправе сформировать предварительный годовой план закупок, согласовав данный план с органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения бюджета, с учетом положений настоящей статьи.

6. Утвержденный план закупок подлежит направлению на согласование в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения бюджета, не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем утверждения плана закупок.

Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения бюджета, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения планов закупок проверяет их на предмет соответствия объема закупок лимитам финансирования.

В случае выявления несоответствия планов закупок лимитам финансирования план закупок возвращается заказчику для устранения выявленных нарушений.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней обязан устранить нарушения и повторно направить план закупок на согласование в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения бюджета.

Заказчик не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем получения согласованного плана закупок, размещает указанный план закупок в информационной системе, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Размещение плана закупок без наличия соответствующего согласования с исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования и исполнения бюджета, не допускается.

7. Заказчики также вправе размещать планы закупок на своих сайтах в глобальной сети Интернет (при их наличии), а также опубликовывать в любых печатных изданиях.

8. Государственными (муниципальными) унитарными предприятиями формируется план закупок при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) унитарного предприятия в соответствии с требованиями пунктов 1-4, 7 настоящей статьи и в течение 10 (десяти) рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) унитарного предприятия согласовывается с собственником имущества данного предприятия.

Статья 15. Обоснование закупок

1. Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству Приднестровской Молдавской Республики и иным нормативным правовым актам в сфере закупок.

2. Обоснованию подлежат:

а) объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели;

б) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта;

в) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе контроля в сфере закупок в соответствии с настоящим Законом. По результатам контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной.

4. В случае признания планируемой закупки необоснованной органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов в сфере закупок и привлекают к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях требований настоящего Закона.

5. Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 16. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

1. Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – цена контракта), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

а) метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);

б) тарифный метод;

в) проектно-сметный метод;

г) затратный метод.

2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) заключается в установлении цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

3. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

4. В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг; информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг; а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в информационной системе.

5. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) является приоритетным для определения и обоснования цены контракта.

6. Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд подлежат государственному регулированию. В этом случае цена контракта определяется по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

7. Проектно-сметный метод заключается в определении цены контракта на:

а) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства;

б) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия на основании согласованной в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с нормами и правилами, утвержденными исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной охраны объектов культурного наследия.

8. Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании цены контракта строительного подряда, капитального строительства, капитального и текущего ремонта, осуществляемого на территории Приднестровской Молдавской Республики.

9. При определении и обосновании цены контракта проектно-сметным методом необходимо наличие экспертного заключения, выданного сторонней организацией, имеющей на это соответствующее специальное разрешение (лицензию). Данная организация не должна выступать в качестве стороны контракта.

Экспертное заключение должно содержать четкое указание на то, что цена контракта сформирована проектно-сметным методом в соответствии с действующей в соответствующей области нормативно-технической документацией.

10. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении цены контракта как суммы произведенных затрат, подтвержденных документально. При этом учитываются прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение и иные затраты.

11. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

12. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.

13. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

14. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.

15. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, которая может быть использована для целей определения цены контракта, относятся:

а) информация о ценах, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

б) информация о ценах, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с действующим гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики публичными офертами;

в) данные государственной статистической отчетности о ценах;

г) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Приднестровской Молдавской Республике;

д) общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.

16. Методические рекомендации по применению методов определения цены контракта устанавливаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования государственной системы в сфере закупок.

Раздел 3. Осуществление закупок

Глава 1. Общие положения

Статья 17. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются аукционы (открытый аукцион (в том числе в электронной форме), закрытый аукцион) и запрос предложений.

3. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену.

Под закупкой у единственного поставщика понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик вправе заключить контракт с любым поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

5. При осуществлении закупок путем проведения аукциона могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении закупки, в документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Участник закупки подает заявку на участие в аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

При осуществлении закупок путем проведения аукциона запрещается включение в состав лотов технологически и функционально не связанных между собой товаров, работ, услуг.

Методика формирования лотов для осуществления закупок путем проведения аукциона определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

6. При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные (межведомственные) аукционы в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

7. Правительство Приднестровской Молдавской Республики в целях обеспечения приобретения группой заказчиков однородных, идентичных товаров, работ или услуг может принять решение о проведении централизованной закупки, поручив ее проведение специальному уполномоченному органу или организации в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Статья 18. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Законом или законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной тайне.

2. В случае если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

3. Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с действующим гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики, или ее нотариально заверенной копией.

4. При осуществлении закупок преимущества предоставляются:

а) учреждениям и организациям уголовно-исполнительной системы, в том числе организациям любых форм собственности, использующим труд лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях;

б) организациям, применяющим труд инвалидов;

в) отечественным производителям.

Статья 19. Участие в закупках учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы, а также организаций, применяющих труд инвалидов

1. При проведении определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) учреждениям и организациям уголовно-исполнительной системы, организациям любых форм собственности, использующим в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, а также организациям, применяющим труд инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, предусмотренные настоящей статьей.

2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан отдать предпочтение учреждениям и организациям уголовно-исполнительной системы, в случае если всеми участниками закупки предложены равные условия закупки и цена контракта, предлагаемая указанными учреждениями, выше не более чем на 10 процентов от цен, предлагаемых другими участниками закупки. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок.

3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан отдать предпочтение организациям, применяющим труд инвалидов, в случае если всеми участниками закупки предложены равные условия закупки и цена контракта, предлагаемая указанными организациями, выше не более чем на 10 процентов от цен, предлагаемых другими участниками закупки. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок.

4. При равных условиях, предложенных учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы и организациями, применяющими труд инвалидов, предпочтение отдается организациям, применяющим труд инвалидов.

Статья 20. Участие в закупках отечественных производителей

1. Отечественным производителям, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, предусмотренные настоящей статьей.

2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан отдать предпочтение отечественным производителям, в случае если всеми участниками закупки предложены равные условия закупки и цена контракта, предлагаемая отечественными производителями, выше не более чем на 15 процентов от цен, предлагаемых другими участниками закупки. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок.

3. При равных условиях, предложенных учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы и отечественными производителями, предпочтение отдается учреждениям и организациям уголовно-исполнительной системы.

4. При равных условиях, предложенных организациями, применяющими труд инвалидов, и отечественными производителями, предпочтение отдается организациям, применяющим труд инвалидов.

Статья 21. Требования к участникам закупки

1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

а) соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

б) отсутствие проведения ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие дела о банкротстве;

в) отсутствие решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности участника закупки в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, на дату подачи заявки на участие в закупке.

2. Заказчик вправе по своему усмотрению устанавливать следующие требования:

а) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица;

б) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, которые реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию). Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

в) отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 285, 286, 287 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

3. Информация об установленных требованиях указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

4. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Закона.

5. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

6. Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 (при наличии такого требования) настоящей статьи.

Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям.

7. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям или предоставил недостоверную информацию.

8. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящей статьи, заказчик не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его подписания направляется заказчиком данному победителю.

9. Решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть обжалованы таким участником или таким победителем в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 22. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки

1. Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

а) цена контракта;

б) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров;

в) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

г) условие об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя участниками закупки обязательств;

д) в случае закупки объекта с физическим износом участники закупки должны предоставлять заключение по рыночной оценке, произведенное независимым оценщиком, с приложением надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего право оценщика заниматься оценочной деятельностью, а также заключение заказчика о техническом состоянии объекта закупки по форме, утвержденной Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

2. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

3. Формы заявок участников закупки устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 23. Правила описания объекта закупки

1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

а) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться:

1) требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов;

2) наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Требования части второй подпункта а) пункта 1 настоящей статьи не применяются в случае закупки товаров, работ или услуг в рамках реализации целей и мероприятий, предусмотренных государственными программами Приднестровской Молдавской Республики (в том числе государственными целевыми программами), утвержденными Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, а также закупки медико-фармацевтической продукции (лекарственных средств, изделий медицинского назначения) либо если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки;

б) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

в) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт.

2. Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Законом.

4. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Статья 24. Контракт

1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Правительством Приднестровской Молдавской Республики определяется перечень необходимых условий и гарантий, подлежащих включению в контракт.

2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

3. Допускается заключение контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок, с несколькими участниками закупки. При этом право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается заказчиком в документации о закупке.

4. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

5. В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

6. Контракт может быть признан Арбитражным судом Приднестровской Молдавской Республики недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность сторон в заключении и исполнении контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц.

Статья 25. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

1. Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

После размещения в информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план закупок.

2. По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с действующим гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

3. Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в информационной системе.

4. При отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика.

Статья 26. Комиссия по осуществлению закупок

1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на первом этапе аукциона, а также при проведении запроса предложений заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье – комиссия). При проведении совместных (межведомственных) аукционов создается межведомственная комиссия в порядке, определяемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. Заказчик определяет состав комиссии и порядок ее работы. По решению вышестоящего органа заказчик обязан включить в состав комиссии представителей общественных организаций, ассоциаций, профессиональных союзов.

Председателем комиссии в обязательном порядке выступает заказчик в лице руководителя соответствующего органа.

3. Персональный состав комиссии, включая председателя комиссии, и секретариат данной комиссии утверждаются приказом заказчика.

4. Число членов комиссии должно быть не менее чем 7 (семь) человек.

5. Членами комиссии не могут быть:

а) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки документации о закупке, заявок на участие в закупке;

б) физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки;

г) физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными или неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

6. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует большинство ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

8. Комиссия по осуществлению закупок принимает единое решение, которое подписывается всеми членами, присутствующими на заседании комиссии. Решение принимается комиссией простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии. Член комиссии, несогласный с принятым решением, может письменно изложить свое особое мнение и представить его председателю комиссии. Особое мнение прикладывается секретарем комиссии к протоколу.

9. Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

Статья 27. Единый аукционный центр

1. Единый аукционный центр осуществляет деятельность по проведению вторых этапов аукционов, проходящих на территории Приднестровской Молдавской Республики (далее в настоящей статье – центр).

2. В целях обеспечения функционирования деятельности центра уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы в сфере аукционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики, назначаются аукционисты.

3. Аукционист должен соответствовать квалификационным требованиям, устанавливаемым исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы в сфере аукционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Аукционист осуществляет деятельность при наличии квалификационного удостоверения (аттестата) на право проведения аукционов, выданного исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы в сфере аукционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики.

4. Аттестация аукционистов осуществляется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы в сфере аукционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики.

5. Порядок формирования и организации деятельности центра устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики с учетом положений настоящей статьи.

6. За несоблюдение требований настоящего Закона аукционист несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 28. Эксперты, экспертные организации

1. Заказчики имеют право привлекать экспертов, экспертные организации.

2. К проведению экспертизы не могут быть допущены:

а) физические лица:

1) являющиеся либо являвшиеся в течение менее чем 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения экспертизы, должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;

3) являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными или неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке;

б) юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем 20 процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц;

в) физические лица или юридические лица, в случае если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицами или лицом экспертизы.

3. Эксперт, экспертная организация обязаны уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы (в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы).

4. В случае выявления в составе экспертов, экспертных организаций лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, заказчик должен принять незамедлительные меры, направленные на привлечение для проведения экспертизы иного эксперта, иной экспертной организации.

5. Для проведения экспертизы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы.

6. За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом, экспертной организацией требования пункта 3 настоящей статьи эксперт, экспертная организация, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 29. Извещение об осуществлении закупки

Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В извещении об осуществлении закупки указывается, если иное не предусмотрено настоящим Законом, следующая информация:

а) наименование заказчика, предмет закупки, срок, в течение которого принимаются заявки;

б) место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

в) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, условия транспортировки и хранения, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования (за исключением коммерческих заказчиков);

г) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

д) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

е) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

ж) дата и адрес места проведения закупок;

з) возможные условия оплаты (предоплата, оплата по факту или отсрочка платежа);

и) условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя участниками закупок обязательств;

к) требования к гарантийным обязательствам, предоставляемым поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении поставляемых товаров (работ, услуг);

л) информация о необходимости предоставления участниками закупки образцов продукции, предлагаемых к поставке;

м) иная информация, позволяющая участникам закупки правильно сформировать и представить заявки на участие в закупке.

Форма и правила составления извещения о закупке устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 30. Порядок формирования извещения об осуществлении закупки

1. Сформированные извещение об осуществлении закупки и документация о закупке подлежат направлению на согласование в контрольный орган в сфере закупок с учетом сроков извещения об осуществлении закупки, предусмотренных для конкретного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Контрольный орган в сфере закупок в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения извещения об осуществлении закупки и документации о закупке проверяет их на предмет правильности определения начальной (максимальной) цены контракта, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), формирования лотов. По решению контрольного органа в сфере закупок данный срок может быть продлен, но не более чем на 3 (три) рабочих дня.

2. В случае выявления нарушений при составлении извещения об осуществлении закупки и документации о закупке, указанные извещение об осуществлении закупки и документация о закупке возвращаются заказчику для устранения выявленных нарушений.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней обязан устранить нарушения и повторно направить извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке на согласование в контрольный орган в сфере закупок.

3. Заказчик не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем получения согласованных извещения об осуществлении закупки и документации о закупке, размещает их в информационной системе.

Размещение извещения об осуществлении закупки и документации о закупке без наличия соответствующего согласования контрольного органа в сфере закупок не допускается.

Статья 31. Изменение и отзыв заявок

Участник аукциона, участник запроса предложений вправе письменно изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений настоящего Закона.

Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Статья 32. Запрет на проведение переговоров с участником закупки

Проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 33. Последствия нарушения положений настоящего раздела

В случае нарушения положений настоящего раздела, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.

Глава 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов

Статья 34. Проведение открытого аукциона

1. Под открытым аукционом понимается проводящийся в два этапа аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования.

2. Заказчик обязан осуществить закупку путем проведения открытого аукциона, за исключением случаев проведения запроса предложений и осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Закона.

3. Взимание платы с участников открытого аукциона за участие в открытом аукционе не допускается.

Статья 35. Извещение о проведении открытого аукциона

1. Извещение о проведении открытого аукциона подготавливается с соблюдением правил статьи 30 настоящего Закона и размещается заказчиком в информационной системе не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в глобальной сети Интернет при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи размещением.

3. В извещении о проведении открытого аукциона заказчик указывает:

а) информацию, предусмотренную частью второй статьи 29 настоящего Закона;

б) требования, предъявляемые к участникам открытого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого аукциона в соответствии с положениями статьи 21 настоящего Закона;

в) способы получения документации об открытом аукционе, срок, место и порядок предоставления документации об открытом аукционе;

г) дату окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе, а также место, дату, время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

д) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии с настоящим Законом.

Статья 36. Документация об открытом аукционе

1. Документация об открытом аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

а) наименование и описание объекта закупки с указанием предъявляемых к нему качественных (технических) характеристик и условия контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

б) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

в) величина понижения начальной цены контракта «шаг аукциона»;

г) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

д) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Приднестровской Молдавской Республики, установленного центральным банком Приднестровской Молдавской Республики и используемого при оплате контракта;

е) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Закона;

ж) срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимся от заключения контракта;

з) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

и) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

2. К документации об открытом аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Статья 37. Порядок предоставления документации об открытом аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

1. В случае проведения открытого аукциона заказчик размещает в информационной системе документацию о таком аукционе одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

2. Документация об открытом аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

После даты размещения извещения о проведении открытого аукциона заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию об открытом аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона.

Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление документации на электронном носителе.

Документация об аукционе, размещенная в информационной системе, должна соответствовать полностью документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц.

3. Любой участник открытого аукциона вправе направить запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации об открытом аукционе, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

4. В течение 1 (одного) рабочего дня с даты направления разъяснений положений документации об открытом аукционе такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

5. Разъяснения положений документации об открытом аукционе не должны изменять ее суть.

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об открытом аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Изменение объекта закупки не допускается.

В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия данного решения заказчик размещает в информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 10 (десять) рабочих дней.

Если в извещение о проведении открытого аукциона такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в отношении конкретного лота должен быть продлен.

Статья 38. Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе

1. Заявки на участие в открытом аукционе предоставляются по форме и в порядке, которые указаны в документации об открытом аукционе, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого аукциона.

2. Участник открытого аукциона подает в письменной форме заявку на участие в открытом аукционе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается документацией об открытом аукционе).

3. Заявка на участие в открытом аукционе должна содержать:

а) информацию и документы об участнике открытого аукциона, подавшем такую заявку:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), копия патента (для индивидуального предпринимателя);

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого аукциона;

4) копии учредительных документов участника открытого аукциона (для юридического лица);

5) для иностранного лица: доверенность и документ о государственной регистрации данного иностранного юридического лица, а также надлежащим образом заверенный перевод на один из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики данных документов, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) предложения участника открытого аукциона в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие этого объекта требованиям, установленным документацией об открытом аукционе;

в) документы, подтверждающие соответствие участника отрытого аукциона требованиям, установленным документацией об открытом аукционе;

г) документы, подтверждающие право участника открытого аукциона на получение преимуществ в соответствии с настоящим Законом, или копии этих документов.

4. Требовать от участника открытого аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

5. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником открытого аукциона, комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить такого участника от участия в открытом аукционе на любом этапе его проведения.

6. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом аукционе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Заявка на участие в открытом аукционе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого аукциона при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого аукциона или лицом, уполномоченным участником открытого аукциона.

Непосредственно участник открытого аукциона несет ответственность за подлинность и достоверность представленных информации и документов.

Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в открытом аукционе, за исключением предусмотренных настоящим пунктом требований к оформлению такой заявки.

7. Участник открытого аукциона вправе подать только одну заявку на участие в открытом аукционе в отношении каждого объекта закупки.

8. Прием заявок на участие в открытом аукционе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

9. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в документации об открытом аукционе, регистрируется заказчиком. По требованию участника открытого аукциона, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

10. Заявки на участие в открытом аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам открытого аукциона, подавшим такие заявки, в случае если:

а) данные заявки были получены после даты или времени окончания срока их подачи;

б) одним участником такого аукциона были поданы две и более заявки на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не были отозваны. В этом случае участнику возвращаются все заявки на участие в таком аукционе.

11. Участник открытого аукциона подавший заявку, вправе отозвать такую заявку в любое время до даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

Статья 39. Порядок вскрытия конвертов с заявками и рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом аукционе

1. Вскрытие конвертов с заявками и рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом аукционе являются первым этапом проведения открытого аукциона.

2. Комиссия по осуществлению закупок (далее в настоящей статье – комиссия) вскрывает конверты с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам публично в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в документации об открытом аукционе, в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона. Вскрытие всех конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам осуществляются в один день.

3. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого аукциона, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

4. Перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам комиссия объявляет участникам аукциона, а также всем присутствующим о возможности подачи заявок на участие в открытом аукционе или отзыва поданных ранее заявок. Комиссия объявляет о последствиях подачи 2 (двух) и более заявок на участие в открытом аукционе.

5. В процессе вскрытия конвертов комиссия осуществляет проверку соответствия представленных участниками закупки документов перечню документов, заявленных в извещении об открытом аукционе и документации о закупке.

6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам ведется комиссией, подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем подписания этого протокола, размещается заказчиком в информационной системе.

7. Участник открытого аукциона, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

8. Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе осуществляется на предмет соответствия их требованиям, установленным извещением и документацией об открытом аукционе.

Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого аукциона, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе.

Срок рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе не может превышать 4 (четырех) рабочих дней со дня размещения в информационной системе протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

9. Заявка на участие в открытом аукционе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Закона, извещению об осуществлении закупки и документации об открытом аукционе, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в документации об открытом аукционе.

10. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе комиссия оглашает список участников, допущенных ко второму этапу открытого аукциона, и оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписываемый не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

11. После оглашения списка участников, допущенных ко второму этапу открытого аукциона, и до оформления протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе участник, допущенный ко второму этапу открытого аукциона, вправе заявить о переторжке, изменив товар, работу или услугу, представленные ранее в качестве предложения в отношении объекта закупки, на идентичный товар, работу или услугу, представленные иным участником открытого аукциона, допущенным ко второму этапу открытого аукциона.

В этом случае участником, допущенным ко второму этапу открытого аукциона, направляется письменное заявление о необходимости переторжки на имя председателя комиссии. Участникам, допущенным ко второму этапу открытого аукциона и заявившим о переторжке, предоставляется возможность в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента направления указанного заявления представить в адрес комиссии изменения в поданные ранее заявки.

Заявления о необходимости внесения изменений в заявки на участие в открытом аукционе, поданные после подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, остаются без рассмотрения.

Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе должен содержать информацию:

а) о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе;

б) о допуске либо не допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом аукционе;

в) о решении каждого члена комиссии в отношении каждого участника аукциона о допуске либо об отказе в допуске к участию в нем с обоснованием данного решения, в том числе положения настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, которым не соответствует участник закупки, подавший заявку на участие в открытом аукционе;

г) об участниках, заявивших о необходимости переторжки.

Данный протокол не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем подписания этого протокола, размещается в информационной системе.

12. Участникам закупки, подавшим заявки на участие в открытом аукционе и допущенным ко второму этапу открытого аукциона, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в открытом аукционе и не допущенным к участию во втором этапе открытого аукциона, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

13. Не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, заказчик направляет указанный протокол, а также заявки участников, прошедшие первый этап открытого аукциона, в Единый аукционный центр для проведения второго этапа аукциона. После этого первый этап открытого аукциона считается завершенным.

Требования настоящего пункта не применяются в случае направления участниками, допущенными ко второму этапу открытого аукциона, заявлений о необходимости проведения переторжки.

14. В случае направления участниками, допущенными ко второму этапу открытого аукциона, заявлений о необходимости проведения переторжки, на день, следующий после истечения срока, указанного в части второй пункта 11 настоящей статьи, комиссия проводит открытое заседание, в ходе которого проверяет направленные участниками, допущенными ко второму этапу открытого аукциона, изменения в поданные ранее заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным извещением и документацией об открытом аукционе.

Результаты заседания комиссии оформляются протоколом переторжки, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день проведения заседания комиссии. Протокол переторжки не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания, размещается заказчиком в информационной системе и направляется всем участникам, допущенным ко второму этапу открытого аукциона.

Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем подписания протокола переторжки, заказчик направляет указанный протокол, а также заявки участников, прошедшие первый этап открытого аукциона, в Единый аукционный центр для проведения второго этапа открытого аукциона. После этого первый этап открытого аукциона считается завершенным.

15. Форма и правила ведения протокола вскрытия конвертов с заявками, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, а также протокола переторжки устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 40. Порядок проведения второго этапа открытого аукциона

1. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе либо протокола переторжки аукционист назначает дату и время проведения второго этапа отрытого аукциона, о чем в день принятия указанного решения уведомляет заказчика, а также участников, чьи заявки прошли первый этап открытого аукциона. Дата проведения второго этапа открытого аукциона не может быть назначена ранее чем через 5 (пять) и не более чем через 10 (десять) рабочих дней со дня получения протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

Заказчик в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем получении указанного уведомления, размещает информацию о дате и времени проведения второго этапа открытого аукциона в информационной системе.

2. В открытом аукционе могут участвовать только лица, признанные участниками такого аукциона.

3. Открытый аукцион проводится аукционистом в присутствии секретаря и участников открытого аукциона с обязательным ведением аудио- или видеозаписи открытого аукциона.

4. Открытый аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации об открытом аукционе, на «шаг аукциона».

5. «Шаг аукциона» устанавливается в размере от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников открытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта.

6. Открытый аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукционист непосредственно перед началом проведения открытого аукциона регистрирует участников открытого аукциона или их представителей.

В случае проведения открытого аукциона по нескольким лотам аукционист перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона или их представителей, подавших заявки на участие в открытом аукционе в отношении такого лота. При регистрации участникам открытого аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее – карточки);

б) аукционист начинает открытый аукцион с объявления начала проведения открытого аукциона (лота), номера лота (в случае проведения открытого аукциона по нескольким лотам), наименования объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, «шага аукциона», наименований участников открытого аукциона, которые не явились на открытый аукцион, а также с обращения к участникам открытого аукциона или их представителям заявлять свои предложения о цене контракта;

в) участник открытого аукциона или его представитель после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной на «шаг аукциона», поднимает карточку, в случае если он согласен заключить контракт по объявленной цене контракта;

г) аукционист объявляет номер карточки участника открытого аукциона или его представителя, которые первыми подняли карточки после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной на «шаг аукциона», а также новую цену контракта, сниженную на «шаг аукциона», и «шаг аукциона», на который снижается цена контракта;

д) открытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников открытого аукциона или ни один из представителей участников открытого аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения открытого аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки, наименование победителя такого аукциона и наименование участника такого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

7. Аукционист обязан по устному заявлению участника открытого аукциона приостановить проведение открытого аукциона продолжительностью не более 10 (десяти) минут. Данное право предоставляется участнику открытого аукциона не более 1 (одного) раза за весь период проведения открытого аукциона.

8. Победителем открытого аукциона признается участник такого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

9. При проведении второго этапа открытого аукциона в обязательном порядке ведется протокол, в котором должны содержаться информация о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, а также должны указываться наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), номер патента (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и участника такого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

Форма и правила ведения данного протокола устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Протокол открытого аукциона подписывается аукционистом в течение 2 (двух) рабочих дней после проведения открытого аукциона.

В день проведения открытого аукциона непосредственно после его окончания аукционист по требованию победителя открытого аукциона обязан предоставить ему выписку, подтверждающую, что данный участник открытого аукциона стал победителем по итогам проведенного открытого аукциона.

Протокол открытого аукциона составляется в 3 (трех) экземплярах, один из которых остается в Едином аукционном центре.

Аукционист в течение рабочего дня, следующего за днем подписания протокола открытого аукциона, направляет 2 (два) экземпляра протокола заказчику, который не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня их получения направляет 1 (один) экземпляр протокола и проект контракта, в который включается цена контракта, предложенная победителем открытого аукциона, победителю открытого аукциона и размещает протокол открытого аукциона в информационной системе.

10. Любой участник открытого аукциона после подписания протокола вправе направить аукционисту в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов открытого аукциона. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления данного запроса аукционист обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

11. Любой участник открытого аукциона вправе обжаловать результаты открытого аукциона.

12. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам; протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе; протокол переторжки; протокол открытого аукциона; заявки на участие в открытом аукционе; документация об открытом аукционе; изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, и разъяснения документации об открытом аукционе – хранятся заказчиком в течение 3 (трех) лет.

Статья 41. Заключение контракта по результатам открытого аукциона

1. В случае если в срок, предусмотренный документацией об открытом аукционе, победитель открытого аукциона не представил заказчику подписанный контракт, победитель открытого аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

2. Контракт должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней со дня размещения в информационной системе протокола открытого аукциона.

3. В случае если победитель открытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и вправе заключить контракт с участником открытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, с согласия этого участника.

В случае отказа участника открытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик принимает решение о признании открытого аукциона несостоявшимся.

4. Контракт заключается на условиях, указанных в документации об открытом аукционе, по цене, предложенной победителем, или в случае заключения контракта с участником, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной этим участником.

Статья 42. Последствия признания открытого аукциона несостоявшимся

1. Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, если открытый аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что:

а) по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Закона и документации об открытом аукционе;

б) по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Закона и документации об открытом аукционе;

в) на второй этап аукциона явился один участник, заявка которого была признана соответствующей требованиям настоящего Закона и документации об открытом аукционе.

2. Заказчик осуществляет проведение повторного аукциона или новую закупку в случаях, если открытый аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что:

а) по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе не подано ни одной такой заявки;

б) по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки;

в) участник открытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, отказался от заключения контракта;

г) на второй этап открытого аукциона не явился ни один участник, заявка которого была признана соответствующей требованиям настоящего Закона и документации об открытом аукционе.

3. Заказчик размещает извещение о проведении повторного аукциона в информационной системе не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в этом аукционе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

4. В случае если повторный аукцион признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен).

Статья 43. Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме

1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме разрабатывается заказчиком с соблюдением правил статьи 30 настоящего Закона и размещается в порядке, установленном статьей 35 настоящего Закона, не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты проведения открытого аукциона в электронной форме.

2. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме должны быть указаны сведения, предусмотренные подпунктами а)–д), з)–м) части второй статьи 29 и подпунктами б), в), д) пункта 3 статьи 35, статьей 36 настоящего Закона.

3. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается сайт в глобальной сети Интернет, на котором будет проводиться такой аукцион, дата и время начала регистрации на этом сайте участников аукциона, порядок их регистрации на этом сайте, дата и время начала проведения такого аукциона.

4. Порядок пользования сайтами в глобальной сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

5. Заказчиком обеспечивается надежность программного обеспечения, используемого для проведения открытого аукциона в электронной форме, равный доступ участников размещения заказа к участию в открытом аукционе.

6. Представление в электронной форме предложений о цене контракта осуществляется зарегистрированным участником открытого аукциона в электронной форме с даты и времени начала проведения данного аукциона, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. При проведении открытого аукциона в электронной форме «шаг аукциона» не устанавливается.

7. С даты и времени начала проведения открытого аукциона в электронной форме на сайте в глобальной сети Интернет должны быть указаны:

а) объект закупки и условия контракта;

б) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

в) порядок регистрации участников открытого аукциона в электронной форме;

г) в режиме реального времени последнее и предпоследнее предложения о цене контракта и время поступления указанных предложений, за исключением случаев, если в последнем предложении указывается цена контракта, равная цене контракта, указанной в предпоследнем предложении, или превышающая такую цену.

8. Данный аукцион считается оконченным, если в течение 1 (одного) часа с момента размещения на сайте в глобальной сети Интернет последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. В случае если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем открытого аукциона в электронной форме признается участник данного аукциона, предложение о цене контракта которого поступило ранее других предложений. Информация об окончании открытого аукциона в электронной форме должна размещаться на таком сайте немедленно.

9. В течение 1 (одного) часа с момента окончания аукциона, проводимого на сайте в глобальной сети Интернет в электронной форме, в информационной системе размещаются решение о признании участника аукциона победителем аукциона, информация о цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, а также наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), копия патента (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и участника аукциона, который сделал предложение о цене контракта равной цене, предложенной победителем аукциона, при отсутствии такого участника аукциона – участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

10. Результаты открытого аукциона в электронной форме оформляются протоколом, который подписывается в течение 3 (трех) рабочих дней со дня проведения данного аукциона. Протокол составляется в 2 (двух) экземплярах, один из которых остается у заказчика. Указанный протокол размещается в информационной системе в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола. Второй экземпляр протокола и проект контракта в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола, направляются победителю открытого аукциона в электронной форме.

11. В случае если победитель открытого аукциона в электронной форме в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, в электронной форме не представил заказчику подписанный контракт, победитель открытого аукциона в электронной форме признается уклонившимся от заключения контракта.

12. В случае если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и вправе заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, с согласия этого участника.

В случае отказа участника открытого аукциона в электронной форме, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик принимает решение о признании открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся.

13. Контракт заключается на условиях, указанных в документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем, или в случае заключения контракта с участником, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной этим участником.

14. В случае если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся по причине того, что в открытом аукционе электронной формы участвовал один участник данного аукциона, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком.

В случае если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся по причине того, что в течение 1 (одного) часа с момента начала проведения открытого аукциона в электронной форме не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта, заказчик осуществляет проведение повторного аукциона или новую закупку.

Глава 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений

Статья 44. Проведение запроса предложений

1. Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных (муниципальных) нужд товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

2. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случаях:

а) осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторгнутого заказчиком в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

При этом, в случае если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта на основании настоящего подпункта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгаемому контракту, а цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги;

б) признания повторного аукциона несостоявшимся в соответствии с пунктом 2 статьи 42 настоящего Закона, а также признания несостоявшимся повторного аукциона в электронной форме в соответствии с частью второй пункта 14 статьи 43 настоящего Закона;

в) в иных случаях, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Извещение о проведении запроса предложений разрабатывается с соблюдением правил статьи 30 настоящего Закона, за исключением запроса предложений в соответствии с подпунктом б) пункта 2 настоящей статьи, и размещается заказчиком в информационной системе не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты проведения запроса предложений.

Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик обязан направить приглашение принять участие в запросе предложений не менее чем 3 (трем) производителям (официальным представителям), способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

4. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:

а) информация, предусмотренная частью второй статьи 29 настоящего Закона;

б) требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии с настоящим Законом;

в) язык или языки, на которых предоставлена документация о проведении запроса предложений;

г) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, а также рассмотрения и оценки таких заявок;

д) способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации;

е) срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений;

ж) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии с настоящим Законом.

5. С момента размещения в информационной системе извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.

6. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в информационной системе необходимую документацию, которая должна содержать следующую информацию:

а) информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи;

б) наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии с настоящим Законом, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

в) требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений, и инструкция по заполнению заявок. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или доступа к участию в запросе предложений;

г) информация о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии со статьей 51 настоящего Закона;

д) порядок проведения запроса предложений;

е) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступивших после окончания срока их приема);

ж) срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта;

з) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

7. К документации о проведении запроса предложений прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений.

8. Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

9. Для участия в запросе предложений участники запроса предложений в срок и в порядке, которые установлены в извещении и документации о проведении запроса предложений, подают заявки на участие в запросе предложений заказчику в письменной форме или в форме электронного документа.

Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся.

10. В день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам заказчик обязан публично объявить присутствующим участникам при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок.

Заказчик обязан предоставить всем участникам запроса предложений, подавшим заявки, возможность присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, а также при оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения контракта.

11. Комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений вскрываются поступившие конверты с заявками и открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. Участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений 2 (двух) и более заявок на участие в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются ему.

12. Все заявки участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку.

13. После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается. Всем участникам или участнику запроса предложений, подавшим единственную заявку, предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.

14. В информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам размещается выписка из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника, который направил такую заявку.

15. Если все участники, присутствующие при проведении запроса предложений, отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе проведения запроса предложений. В этом случае окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие в запросе предложений.

16. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществляются на следующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговом протоколе. Участники запроса предложений, направившие окончательные предложения, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с окончательными предложениями и открытии доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям.

17. Выигравшим окончательным предложением является предложение с наиболее низкой ценой контракта. В случае если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше.

В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса предложений, принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса предложений.

Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в информационной системе в день подписания итогового протокола.

Участникам запроса предложений, присутствующим при проведении запроса предложений, должна быть предоставлена возможность ознакомиться и подписать итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений.

Форма и правила ведения данных протоколов устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

18. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя, не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней со дня размещения в информационной системе итогового протокола.

При уклонении победителя запроса предложений от заключения контракта заказчик вправе обратиться в Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер.

В случае согласия участника запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер, заключить контракт проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий исполнения контракта, предложенных этим участником.

19. В случае если запрос предложений признается несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям настоящего Закона и соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика.

20. В случае если запрос предложений признается несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам не подано ни одной такой заявки, заказчик снова осуществляет закупку по средствам проведения запроса предложений.

21. Любой участник запроса предложений, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, окончательным предложениям, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия указанного доступа.

22. В случае наличия принятых судом или Арбитражным судом Приднестровской Молдавской Республики судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем возникновения вышеуказанных обстоятельств и вступления в силу судебных актов.

При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на 30 (тридцать) рабочих дней.

В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

Глава 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закрытого аукциона

Статья 45. Особенности применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Под закрытым способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) понимается закрытый аукцион, при котором информация о закупках сообщается заказчиком путем направления документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

2. Закрытый способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяется только в случаях закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

Статья 46. Особенности проведения закрытого аукциона

1. Под закрытым аукционом понимается закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

2. При проведении закрытого аукциона применяются положения настоящего Закона о проведении открытого аукциона с учетом положений настоящей статьи.

3. Документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационной системе.

4. При проведении закрытого аукциона, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закрытом аукционе или в проекте контракта, извещение о проведении закрытого аукциона готовится с соблюдением правил статьи 30 настоящего Закона, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой, и размещается заказчиком в информационной системе не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе.

Со дня размещения в информационной системе извещения о проведении закрытого аукциона заинтересованные в получении документации о закрытом аукционе лица подают заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

В течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения указанного запроса заказчик направляет данному лицу документацию о закрытом аукционе в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики о государственной тайне.

5. Заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о закрытом аукционе участникам, направившим запросы на получение документации о закрытом аукционе и соответствующим требованиям, предусмотренным настоящим Законом.

6. При проведении закрытого аукциона не допускается предоставлять документацию о закрытом аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе должны быть доведены в письменной форме заказчиком до сведения всех участников, которым предоставлена документация о закрытом аукционе, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос.

Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого аукциона, и информация, полученная в ходе их проведения, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационной системе.

7. Контракт по итогам закрытого аукциона может быть заключен не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней со дня подписания такого протокола.

8. При проведении закрытых аукционов не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.

Статья 47. Последствия признания закрытого аукционов несостоявшимся

В случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся заказчик вправе внести изменения в документацию о закупке и объявить о проведении нового определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо осуществить закупку у единственного поставщика.

Глава 5. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Статья 48. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе малой закупки

1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

а) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) закупка работы или услуги, выполнение или оказание которой может осуществляться единственным исполнительным органом государственной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием;

в) закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, а также когда применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно;

г) признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся и принятие заказчиком решения о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта или цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки.

Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем 10 (десять) рабочих дней со дня подписания соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся;

д) признание несостоявшимся открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса предложений. В соответствии с настоящим подпунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении открытого аукциона.

Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не позднее чем 5 (пять) рабочих дней со дня размещения в информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;

е) заключение контракта, предметом которого является приобретение или аренда для обеспечения государственных (муниципальных) нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения;

ж) осуществление закупок товаров, работ, услуг за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность. Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с настоящим подпунктом, утверждается руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики об оперативно-розыскной деятельности;

з) осуществление малых закупок на сумму, установленную в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Законом о республиканском бюджета на очередной финансовый год устанавливаются отдельные суммы малых закупок для:

1) Аппарата Правительства Приднестровской Молдавской Республики и Аппарата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;

2) государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Форма и правила ведения протоколов, которые ведутся при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

2. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных подпунктами а), б), е), ж) части первой пункта 1 настоящей статьи, заказчик разрабатывает с соблюдением правил статьи 30 настоящего Закона и размещает в информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты заключения контракта.

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в подпунктах а)–г), з)–к) части второй статьи 29 настоящего Закона.

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных подпунктами б), в) части первой пункта 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить контрольный орган в сфере закупок о такой закупке в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня заключения контракта.

3. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные подпунктами а), г), д), з) части первой пункта 1 настоящей статьи.

4. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, не требуется.

Глава 6. Особенности осуществления закупок юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия Приднестровской Молдавской Республики и муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов

Статья 49. Осуществление закупок юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия Приднестровской Молдавской Республики и муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов

1. Юридические лица с долей государственного участия более 50 процентов (далее по тексту настоящего раздела – юридические лица) при закупке товаров, работ, услуг руководствуются нормами настоящего Закона в части, не противоречащей настоящей главе.

Заказчиком, действующим от имени юридического лица, выступает руководитель данного юридического лица.

2. Для осуществления закупки юридические лица разрабатывают и утверждают правовые акты, регламентирующие правила закупок – положения о закупке. Осуществление закупок товаров, работ, услуг без наличия указанного положения о закупке не допускается.

3. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность юридического лица и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и условия их применения, порядок заключения и исполнения контрактов, а также иные связанные с закупкой положения).

4. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня утверждения.

5. Для осуществления закупки юридическое лицо ежегодно в сроки, установленные положением о закупке, формирует и утверждает план закупок, который в течение 3 (трех) рабочих дней подлежит размещению в информационной системе.

Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг; требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

К положениям настоящего пункта не применяются требования
статьи 14 настоящего Закона.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг без утвержденного плана закупок не допускается.

6. Юридические лица для осуществления закупки применяют способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

7. В информационной системе при закупке размещаются информация о закупке, в том числе извещение о закупке; документация о закупке; проект контракта, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке; изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию; разъяснения такой документации; протоколы, составляемые в ходе закупки.

Положением о закупке может быть предусмотрена иная подлежащая размещению в информационной системе дополнительная информация.

Юридическое лицо дополнительно вправе разместить указанную в настоящем пункте информацию на сайте юридического лица в информационной сети Интернет.

8. Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

9. В извещении о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе следующие сведения:

а) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона юридического лица;

в) предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

г) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

д) сведения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота);

е) срок, место и порядок предоставления документации о закупке;

ж) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

10. В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

а) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам;

б) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

в) требования к описанию участниками объекта закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

г) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

д) сведения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота);

е) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

ж) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

з) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

и) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

к) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

л) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

м) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

11. К формированию извещения об осуществлении закупки и документации о закупке не применяются требования статьи 30 настоящего Закона.

12. Государственный контроль в сфере закупок за соблюдением юридическими лицами требований настоящего Закона осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.

13. За нарушение требований настоящего Закона виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Глава 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта

Статья 50. Особенности исполнения контракта

1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки:

а) приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом;

б) оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

в) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности в случае нарушения сторонами условий контракта.

2. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик вправе провести экспертизу.

Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или посредством привлечения экспертов, экспертных организации.

4. По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из 5 (пяти) человек.

5. Приемка осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (всеми членами приемочной комиссии) и утверждается заказчиком. В противном случае заказчик в те же сроки направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

6. Заказчик вправе не отказывать в приемке в случае выявления несоответствия результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

7. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, порядок подготовки и форма которого определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики, размещаемом в информационной системе и содержащем информацию:

а) об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

б) о ненадлежащем исполнении контракта или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

в) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

8. К отчету прилагается документ о приемке таких результатов.

Статья 51. Изменение, расторжение контракта

1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

а) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – контрактом, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работы или услуги не более чем на 10 процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально увеличению объема работы или услуги исходя из установленной в контракте цены работы или услуги, но не более чем на
10 (десять) процентов цены контракта;

б) изменение регулируемых тарифов на работы, услуги;

в) изменение цен в сторону увеличения на импортируемые товары, цены на которые формируются на основании биржевых котировок, в пределах цены контракта и ассортимента товара. Перечень импортируемых товаров, цены на которые формируются на основании биржевых котировок, устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

г) изменение цены контракта в сторону уменьшения в случаях, связанных с уменьшением цены и (или) количества приобретаемого товара, работ, услуг, в пределах ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки;

д) изменение количества приобретаемого товара, работ, услуг в сторону увеличения в случае снижения цены на товар, работы, услуги в пределах цены контракта и ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки.

2. При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица.

3. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

4. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики для одностороннего отказа, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

6. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе.

7. Если заказчиком проведена экспертиза с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе может быть принято заказчиком только при условии, что в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

8. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения размещается в информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

9. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) рабочих дней со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе.

Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления.

10. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

11. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к поставляемому товару;

б) представлена недостоверная информация о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара установленным требованиям, что позволило участнику стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

12. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы, определяемых действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, может являться основанием для принятия заказчиком или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом информация о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) не включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

13. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, посредством запроса предложений.

14. При этом, в случае если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгаемому контракту, а цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

15. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия такого решения направляется заказчику с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику.

Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается день получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

17. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) рабочих дней со дня надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе.

18. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, если в течение десятидневного срока со дня надлежащего уведомления заказчика о принятом решении устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

19. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями настоящего Закона.

21. Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в информационной системе в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем изменения контракта или расторжения контракта.

Раздел 4. Аудит в сфере закупок

Статья 52. Аудит в сфере закупок

1. Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики.

2. Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики в пределах своих полномочий осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок.

3. Для достижения целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики осуществляет экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

4. Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики обобщает результаты осуществления деятельности, указанной в пункте 3 настоящей статьи, в том числе устанавливает причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливает предложения, направленные на их устранение и на совершенствование государственной системы в сфере закупок, систематизирует информацию о реализации указанных предложений и размещает в информационной системе обобщенную информацию о таких результатах.

Раздел 5. Контроль в сфере закупок

Статья 53. Контроль в сфере закупок

1. В рамках положений настоящего Закона государственный контроль в сфере закупок осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.

2. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, комиссий по осуществлению закупок и их членов, аукционистов (далее – субъекты контроля).

3. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении:

а) соответствия информации об объемах закупок лимитам финансирования, содержащимся в планах закупок, в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в протоколах заключенных контрактов, в реестрах контрактов, заключенных заказчиками;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок;

в) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

д) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

е) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

ж) соответствия товаров гарантийным обязательствам;

з) соблюдения условий контракта.

4. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения:

а) плановых проверок;

б) внеплановых проверок.

5. Продолжительность плановых проверок не должна превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

Продолжительность внеплановых проверок не должна превышать 10 (десяти) рабочих дней.

В исключительных случаях руководителем контрольного органа в сфере закупок срок проведения плановых проверок может быть продлен, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней, а внеплановых проверок – не более чем на 5 (пять) рабочих дней.

6. В отношении каждого заказчика, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, аукциониста плановые проверки проводятся контрольным органом в сфере закупок не чаще чем 1 (один) раз в 2 (два) года.

7. Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться:

а) в случае обнаружения нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, обязательных требований нормативных правовых актов, которые повлекли причинение вреда имуществу;

б) на основании письменных заявлений юридических и физических лиц о нарушении юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, их прав и законных интересов;

в) на основании решений Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;

г) в порядке проверки исполнения ранее выданного предписания.

8. Руководитель контрольного органа в сфере закупок в срок не позднее 1 (одного) месяца до окончания финансового года формирует и утверждает план проверок, который подлежит размещению в информационной системе на рабочий день, следующий за днем утверждения плана проверок.

Решение о проведении контроля в сфере закупок принимается руководителем контрольного органа в сфере закупок. Принятое решение оформляется соответствующим документом.

Результаты проведения контроля оформляются актом установленной формы в 2 (двух) экземплярах, который является документом строгой отчетности. Один экземпляр направляется на рабочий день, следующий за днем составления акта, субъекту контроля, второй остается в контрольном органе в сфере закупок.

Полученные контрольным органом в сфере закупок при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен, не подлежат разглашению.

Акт составляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания плановых проверок, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания внеплановых проверок.

9. При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

а) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях;

б) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики (с указанием срока для устранения выявленных нарушений), в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) обратиться в Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

При выявлении в результате проведения органом контроля в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанный орган контроля обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение
5 (пяти) рабочих дней с даты выявления такого факта.

10. Порядок проведения контроля в сфере закупок в отношении субъектов контроля устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с положениями настоящего раздела.

Статья 54. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком

1. Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

2. Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением гарантийных обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Статья 55. Реестр контрактов, заключенных заказчиками

1. Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики на ведение реестров контрактов, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов).

В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. В реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

а) наименование заказчика;

б) источник финансирования;

в) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

г) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

д) дата заключения контракта;

е) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

ж) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, номер патента (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

з) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

и) копия заключенного контракта;

к) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

л) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

м) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

н) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

3. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта заказчик направляет указанную в подпунктах а)–ж), и), н) пункта 2 настоящей статьи информацию в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов.

В случае внесения изменений в условия контракта заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена пунктом 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Информация, указанная в подпунктах з), к)–м) пункта 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение
3 (трех) рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

4. Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов, проверяет наличие предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, размещает в информационной системе информацию и документы в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их получения и включает контракт в реестр контрактов.

В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

5. Документы и информация, содержащиеся в реестре контрактов, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

6. Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

7. Сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении контрактов, составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Указанные сведения не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в глобальной сети Интернет.

8. Контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с подпунктом ж) части первой пункта 1 статьи 48 настоящего Закона.

Статья 56. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

2. В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

3. Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, направляется заказчиком в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, не позднее 3 (трех) рабочих дней:

а) со дня уклонения участника закупки от заключения контракта;

б) со дня получения копии судебного решения о расторжении контракта;

в) со дня расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

4. Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения указанной в пункте 2 настоящей статьи информации включает ее в реестр недобросовестных поставщиков, а также размещает ее в информационной системе.

5. В реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), номер патента (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

б) даты проведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае уклонения от заключения контракта – дата признания несостоявшейся закупки;

в) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;

г) основания и дата расторжения контракта;

д) дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

6. Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков и размещаемая в информационной системе, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

7. Информация, предусмотренная в реестре недобросовестных поставщиков, исключается из указанного реестра по истечении 1 (одного) года со дня ее включения в реестр.

8. Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, а также внесение (изменение) сведений в реестр устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

9. Заинтересованным лицом в судебном порядке могут быть обжалованы:

а) включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, а также информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт;

б) информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков;

в) неисполнение действий, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Раздел 6. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников закупки

Статья 57. Порядок подачи жалобы

1. Любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящим разделом, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, аукциониста, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

2. Обжалование действий (бездействия) в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником закупки, таких действий (бездействия) в судебном порядке.

3. Обжалование действий (бездействия), связанных с заключением контракта, допускается не позднее даты заключения контракта.

4. Участник закупки вправе подать жалобу в письменной форме на действия (бездействие) в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

5. Жалоба на действия (бездействие) (далее – жалоба) должна содержать:

а) данные о лице (заказчик, комиссия по осуществлению закупки, ее члены, аукционист), действия (бездействие) которого обжалуются;

б) данные о лице, подавшем жалобу:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона (для юридического лица);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона (для физического лица);

3) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, номер патента, номер контактного телефона (для индивидуального предпринимателя);

в) указание на закупку;

г) указание на обжалуемые действия (бездействие), доводы жалобы.

6. Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.

7. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

8. Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в течение 2 (двух) рабочих дней с даты ее поступления с указанием причин возврата, в случае если жалоба:

а) не соответствует установленным требованиям;

б) не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

в) подана по истечении предусмотренного срока;

г) направлена на те действия (бездействие), по которым принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

9. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 58. Рассмотрение жалобы по существу

1. После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления жалобы размещает в информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, комиссии по осуществлению закупки, аукционисту, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.

В случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом указанная информация не размещается в информационной системе.

2. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты рассмотрения жалобы направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

3. Контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения.

При этом контрольный орган в сфере закупок вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, аукциониста указанные информацию и документы.

4. Заказчик, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, аукционист, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5. Контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, в комиссию по осуществлению закупок, аукционисту требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которое является для них обязательным.

В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

6. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

7. По результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений.

Копия такого решения и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений копия такого предписания в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения и выдачи предписания направляются участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие), участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в комиссию по осуществлению закупок, аукционисту, действия (бездействие) которых обжалуются.

Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в информационной системе в срок, указанный в части второй пункта 7 настоящей статьи.

8. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия.

Статья 59. Ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок

Лица, виновные в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Раздел 7. Заключительные и переходные положения

Статья 60. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 1999 года № 173-З «О поставках продукции для государственных нужд» (СЗМР 99-3).

Статья 61. Переходные положения

1. Правительству Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 января 2019 года разработать и ввести в действие официальный сайт для опубликования информации о закупках, а также установить порядок ввода в эксплуатацию и иные требования, предъявляемые к информационной системе.

2. Правительству Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 января 2019 года разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие функционирование настоящего Закона.

3. Правительству Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 января 2019 года создать Единый аукционный центр на базе уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти.

4. Правительству Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 января 2020 года обеспечить проведение мер, направленных на проведение закупок посредством аукционов исключительно с применением электронной формы проведения аукционов.

5. Законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год может быть определен перечень государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия Приднестровской Молдавской Республики и муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов, на которых требования настоящего Закона по осуществлению закупок товаров (работ, услуг) не распространяются.

6. Законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год могут приостанавливаться отдельные положения настоящего Закона.

Президент

Приднестровской

Молдавской Республики В. Н. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

26 ноября 2018 г.

№ 318-З-VI

скачать: