Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 27 февраля 2019 года
Статья 1. Утвердить государственную целевую программу «Равные возможности» на 2019–2022 годы (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Приднестровской
Молдавской Республики В. Н. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
19 марта 2019 г.
№ 31-З-VI
Приложение
к Закону Приднестровской Молдавской Республики
«Об утверждении государственной целевой программы
«Равные возможности» на 2019–2022 годы»
Государственная целевая программа
«Равные возможности» на 2019–2022 годы
1. Паспорт государственной целевой программы «Равные возможности»
на 2019–2022 годы
|
1. |
Наименование Программы |
государственная целевая программа «Равные возможности» на 2019–2022 годы (далее – Программа) |
|
2. |
Сроки реализации Программы |
2019–2022 годы |
|
3. |
Дата принятия решения о разработке Программы |
20 марта 2018 года |
|
4. |
Государственный заказчик Программы |
Правительство Приднестровской Молдавской Республики |
|
5. |
Ответственный исполнитель Программы |
Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики |
|
6. |
Соисполнители Программы |
Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба по спорту Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики, государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики, Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики |
|
7. |
Разработчики Программы |
Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба по спорту Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики, государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики |
|
8. |
Цель Программы |
привлечение внимания к проблемам инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения, укрепление межведомственных связей и содействие обмену опытом работы по созданию условий для их полноценной жизни |
|
9. |
Задачи Программы |
а) создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов, и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры; б) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации; в) создание условий для трудоустройства инвалидов; г) создание условий для обеспечения равного доступа к образованию для всех инвалидов с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей; д) организация и проведение культурно-массовых мероприятий с вовлечением инвалидов в совместную деятельность; е) создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов; ж) оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей; з) формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов; и) создание системы информационного обеспечения путем решения проблем инвалидов и других маломобильных групп населения; к) подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с гражданами с особыми потребностями жизнедеятельности |
|
10. |
Мониторинг реализации Программы |
ход выполнения Программы ежегодно обсуждается Межведомственной комиссией по государственному контролю и координации реализации Программы (далее – комиссия); Правительство Приднестровской Молдавской Республики ежегодно представляет отчет о ходе реализации Программы в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики |
|
11. |
Источники финансирования Программы |
республиканский бюджет, местные бюджеты, а также иные источники, не запрещенные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики |
|
12. |
Объем бюджетного финансирования Программы на период 2019–2022 годов ВСЕГО: 5 048 030 рублей, в том числе: а) республиканский бюджет – 2 532 506 рублей; б) местные бюджеты – 2 515 524 рубля |
а) 2019 год – 873 363 рубля: 1) республиканский бюджет – 400 000 рублей; 2) местные бюджеты – 473 363 рубля; б) 2020 год – 2 008 149 рублей: 1) республиканский бюджет – 1 309 887 рублей; 2) местные бюджеты – 698 262 рубля; в) 2021 год – 1 329 295 рублей: 1) республиканский бюджет – 437 396 рублей; 2) местные бюджеты – 891 899 рублей; г) 2022 год – 837 223 рубля: 1) республиканский бюджет – 385 223 рубля; 2) местные бюджеты – 452 000 рублей |
2. Обоснования Программы
В настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике насчитывается около 22 775 инвалидов, детей-инвалидов – около 1 314 человек.
Государственная социальная политика в области социальной защиты инвалидов в республике направлена на обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики.
Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения – это спектр комплексных процессов адаптации и планирования деятельности во всех областях жизни общества, осуществляемых с учетом жизненных потребностей инвалидов.
В республике проживают инвалиды-колясочники, инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалиды с поражением органов зрения, инвалиды с поражением слуха, а также другие маломобильные категории граждан (пенсионеры, родители с детскими колясками и другие), и принятие настоящей Программы позволит реализовать ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для вышеуказанных категорий граждан.
Несмотря на предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики государственные гарантии, направленные на создание наиболее благоприятных условий жизни инвалидов, на проводимые для их реализации мероприятия, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, педагогических и медицинских вопросов.
Много лет вопросы по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, их беспрепятственного доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры, жилого фонда, созданию условий для реализации физических и культурных потребностей в связи с нестабильностью финансирования решались только в случаях настойчивого обращения граждан с жалобами на существующие проблемы и необходимостью их решения в связи с безвыходностью ситуации.
На текущий момент существует проблема отсутствия приспособлений (пандусы, поручни, подъемники, кнопки вызова, звуковые светофоры для незрячих, специальные разметки дороги и другие) для обеспечения доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, к объектам социально-культурного назначения.
В связи с отсутствием программ трудовой занятости людей с ограниченными возможностями здоровья, могущими выполнять трудовые функции, остается нерешенным не только вопрос трудовой занятости детей-инвалидов по достижении ими трудоспособного возраста, но и инвалидов, имеющих профессиональное образование. Есть необходимость в открытии центров временной занятости граждан с ограниченными физическими и интеллектуальными возможностями и других маломобильных групп населения (пенсионеры, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).
Настоящая Программа является основой для разработки и принятия, соответствующих муниципальных (городских, районных) программ (планов мероприятий), которые должны разрабатываться и утверждаться в установленном порядке органами местного самоуправления.
Государственная целевая программа в поддержку данной категории граждан является первой в соответствующей области. Ранее подобные программы в Приднестровской Молдавской Республике отсутствовали.
Выполнение Программы обеспечивается в рамках как текущего, так и дополнительного целевого финансирования на реализацию мероприятий (согласно Приложению к настоящей Программе).
Программа является среднесрочной и рассчитана на 2019–2022 годы.
3. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются привлечение внимания к проблемам инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения, укрепление межведомственных связей и содействие обмену опытом работы по созданию условий для их полноценной жизни.
Программа предусматривает решение следующих задач:
а) создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;
б) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации;
в) создание условий для обеспечения равного доступа к образованию для всех инвалидов с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей;
г) организация и проведение культурно-массовых мероприятий с вовлечением инвалидов в совместную деятельность;
д) создание условий для трудоустройства инвалидов;
е) создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;
ж) оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;
з) формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
и) создание системы информационного обеспечения путем решения проблем инвалидов и других маломобильных групп населения;
к) обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с гражданами с особыми потребностями жизнедеятельности.
4. Основные направления Программы и ожидаемые результаты
Программой определены такие разделы, как: нормативно-правовая деятельность, организационно-управленческая деятельность, обеспечение доступности социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп, доступность образования, профессиональной подготовки и реабилитации, содействие в трудоустройстве и занятости.
Запланированные мероприятия основываются на официальных материалах, представленных государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, а также министерствами и ведомствами, указанными как ответственные исполнители в Республиканском плане мероприятий по проведению Года равных возможностей, и направлены на создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа жизни.
Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:
а) создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;
б) реализация права инвалидов на получение профессионального образования и допрофессиональной подготовки в соответствии с учетом их индивидуальных особенностей;
в) создание условий для трудоустройства инвалидов;
г) формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
д) повышение качества мероприятий по социализации инвалидов.
Кроме того, Программой предлагается создание условий для оказания помощи по обеспечению нуждающихся инвалидов современными протезно-ортопедическими изделиями путем открытия на территории республики протезно-ортопедической мастерской.
Предусматривается приобретение современного оборудования с целью оснащения кабинета лечебной физкультуры для инвалидов в учреждениях системы социальной защиты.
В области доступности образования планируются:
а) подготовка и переподготовка кадров для работы с детьми с особыми потребностями жизнедеятельности (с нарушением зрения, слуха, интеллекта);
б) приобретение методических пособий, оборудования для обучения слепых детей по системе Брайля.
Предусматриваются мероприятия по организации повышения квалификации специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, а также проведение семинаров и конференций по проблемам инвалидов и других маломобильных групп населения.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
а) дальнейшего формирования комплексной системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество;
б) увеличения количества социально значимых объектов, доступных для маломобильных групп населения;
в) возврата к профессиональной, общественной и бытовой деятельности инвалидов трудоспособного возраста;
г) укрепления материально-технической базы организаций образования, культуры;
д) обеспечения доступности транспортных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
е) организации и проведения мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию и реабилитацию инвалидов посредством физической культуры и спорта;
ж) предоставления протезно-ортопедических средств реабилитации инвалидам;
з) формирования позитивного общественного мнения в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов как неотъемлемых элементов стабильного общества;
и) обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации.
Экономическая эффективность Программы: реализация Программы позволит экономично распределять денежные средства как республиканского бюджета, так и местных бюджетов на обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, что, в свою очередь, обеспечит доступность и качество получения реабилитационных услуг.
6. Эффективность реализации Программы
Эффективность от реализации Программы ожидается в виде увеличения удельного веса объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп, путем приспособления действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи для обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп с учетом их потребностей.
7. Механизм реализации основных мероприятий Программы
Механизм реализации основных мероприятий Программы будет осуществлен посредством:
а) разработки и внедрения новых нормативных правовых актов для реализации мероприятий, обеспечивающих формирование доступной среды в республике для инвалидов и других маломобильных групп населения;
б) соблюдения требований строительных норм и правил на стадии проектирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
в) формирования позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов;
г) создания необходимых условий для получения инклюзивного образования;
д) создания безбарьерной образовательной, социальной и культурной среды для детей-инвалидов, инвалидов и других маломобильных групп населения;
е) открытия центров временной занятости для трудоустройства инвалидов.
8. Критерии оценки эффективности реализации Программы
Основными критериями оценки являются:
а) обеспеченность нормативно-правовой базой как специального (коррекционного) образования, так и системы инклюзивного образования;
б) обеспеченность учебной литературой, напечатанной по системе Брайля, письменными принадлежностями;
в) обеспеченность педагогическими кадрами для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья (тифлопедагоги, сурдопедагоги, сурдопереводчики);
г) доступность объектов социальной, культурной, образовательной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;
д) доступность пешеходных и транспортных путей, обеспечивающих доступ инвалидов и других маломобильных групп населения;
е) обеспеченность пешеходных переходов звуковыми сигнализаторами;
ж) обеспеченность инвалидов, состоящих на учете, протезно-ортопедическими изделиями и слуховыми аппаратами;
з) обеспеченность инвалидов, проживающих в учреждениях социальной защиты, спортивным инвентарем для занятий лечебной физкультурой и спортом;
и) вовлеченность инвалидов при проведении культурно-массовых и социально значимых мероприятий, проводимых на республиканском и муниципальном уровнях;
к) сформированность позитивного общественного мнения в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья средствами массовой информации.
9. Контроль за ходом реализации Программы
Государственный контроль и координация реализации Программы возлагаются на комиссию, создаваемую по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Комиссия осуществляет оценку эффективности программных мероприятий с учетом индивидуальности и специфики Программы.
Правительство Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 марта текущего финансового года представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год.
Отчет должен содержать:
а) сведения о результатах реализации Программы за истекший год исходя из целей и ожидаемых результатов, определенных Программой;
б) данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского и местного бюджетов, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
По завершении срока реализации Программы Правительство Приднестровской Молдавской Республики до 1 марта 2023 года представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчет о выполнении Программы и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
10. Права и обязанности ответственного исполнителя Программы
Ответственный исполнитель Программы имеет право:
а) вносить предложения об изменении и дополнении в Программу путем подготовки соответствующих проектов законодательных актов;
б) размещать информацию о выполнении программных мероприятий Программы, объемах финансирования, результатах экспертных проверок в средствах массовой информации, в глобальной сети Интернет.
Ответственный исполнитель Программы обязан:
а) координировать деятельность соисполнителей Программы по реализации мероприятий;
б) формировать и представлять в Правительство Приднестровской Молдавской Республики отчет по исполнению мероприятий Программы в сроки, установленные комиссией.
11. Сроки исполнения конкретных мероприятий
Мероприятия Программы проводятся в сроки, установленные в Приложении к государственной целевой программе «Равные возможности» на 2019–2022 годы.
12. Финансирование Программы
Финансирование расходов на реализацию Программы производится в пределах плановых лимитов средств, утвержденных законом о республиканском бюджете (решением городского (районного) совета народных депутатов о бюджете соответствующего города (района)), на соответствующий финансовый год, а также за счет иных источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
скачать:
