Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 17 июля 2019 года
Настоящий Закон устанавливает правовую основу расходования средств, выделяемых в рамках государственной целевой программы «Сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, требующих неотложного ремонта» на 2019–2021 годы для создания условий по эффективному использованию историко-культурного наследия Приднестровья, активизации деятельности по сохранению недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 1. Утвердить государственную целевую программу «Сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, требующих неотложного ремонта» на 2019–2021 годы (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
Президент
Приднестровской
Молдавской Республики В. Н. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
1 августа 2019 г.
№ 165-З-VI
Приложение к Закону
Приднестровской Молдавской
Республики «Об утверждении
государственной целевой программы
«Сохранение недвижимых объектов культурного
наследия Приднестровской Молдавской Республики,
требующих неотложного ремонта» на 2019–2021 годы»
Государственная целевая программа
«Сохранение недвижимых объектов культурного наследия
Приднестровской Молдавской Республики,
требующих неотложного ремонта»
на 2019–2021 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
1. |
Наименование Программы |
Государственная целевая программа «Сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, требующих неотложного ремонта» на 2019–2021 годы (далее – Программа) |
|
2. |
Сроки реализации Программы |
2019–2021 годы |
|
3. |
Государственный заказчик Программы |
Правительство Приднестровской Молдавской Республики |
|
4. |
Разработчик Программы |
Государственная служба по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики при участии государственных администраций городов |
|
5. |
Ответственный исполнитель, исполнители Программы |
Государственная служба по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики, государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики |
|
6. |
Цель Программы |
Сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, требующих неотложного ремонта, создание условий для их эффективного использования и доступа граждан к культурным ценностям |
|
7. |
Задачи Программы |
1. Восстановление, капитальный ремонт, реконструкция и благоустройство 2. Обеспечение сохранности и активное использование недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики |
|
8. |
Механизм реализации Программы |
Государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики разрабатывают планы реализации мероприятий, назначают сроки выполнения и ответственных лиц. Координацию действий всех государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, а также контроль исполнения заданий Программы осуществляет Государственная служба по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики |
|
9. |
Источники и объемы финансирования |
Источниками финансирования Программы являются: а) республиканский бюджет – 6 273 750 рублей; б) местные бюджеты – 27 000 рублей |
1. Обоснование необходимости принятия Программы
Сохранение историко-культурного наследия и его эффективное использование является важнейшим фактором развития государства и его укрепления, базовой предпосылкой обеспечения преемственности поколений. Деятельность в данном контексте укрепляет национальное самосознание народа, способствует воспитанию национальной гордости, помогает каждому гражданину глубже понять сопричастность со своим народом, его историей и культурой.
Особая роль здесь принадлежит материальному культурному наследию.
Приднестровская Молдавская Республика расположена на территории, уникальной в историческом и культурном плане, находящейся на стыке исторических путей и обладающей историческим наследием, значение которого трудно переоценить.
В настоящее время в Приднестровье выявлено свыше 2 000 (двух тысяч) недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики.
Это памятники искусства, истории и археологии, градостроительства и архитектуры, являющиеся самым многочисленным видом (свыше 1 800 (одной тысячи восьмисот) единиц).
Особое внимание уделяется военно-историческому наследию Приднестровья. На государственном уровне предпринимаются меры по увековечению памяти защитников Отечества, патриотическому воспитанию подрастающего поколения, молодежи на героических примерах приднестровской истории.
Ключевыми событиями исторической памяти Приднестровья являются: вхождение в состав России, Великая Отечественная война 1941–1945 годов и военная агрессия Молдовы против Приднестровской Молдавской Республики (война 1992 года).
Они нашли отражение в многочисленных мемориальных объектах – памятниках и памятных знаках, мемориальных комплексах, музейных экспозициях, документальных и публицистических изданиях.
Среди наиболее значимых объектов можно отметить «Мемориал Славы советским воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» в городе Рыбнице; Мемориал революционной, боевой и трудовой Славы железнодорожников (в честь 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции) в городе Бендеры; Мемориальный комплекс Славы, памятник воинам-авиаторам в честь 30-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов в городе Тирасполе; мемориальные музеи Героев Советского Союза, уроженцев города Каменка, П. П. Вершигоры, И. Н. Коваля, Ф. И. Жарчинского, И. С. Солтыса.
Только в Единый государственный реестр недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики включен 131 (сто тридцать один) военно-мемориальный объект, посвященный воинам и событиям, защитникам Отечества периода Великой Отечественной войны, и 11 (одиннадцать) памятников, увековечивающих события войны 1992 года.
Вместе с тем на основании проведенной ревизии было определено, что на территории Приднестровской Молдавской Республики располагаются 268 (двести шестьдесят восемь) объектов, увековечивающих защитников Отечества, из них:
а) 195 (сто девяносто пять) объектов, посвященных Великой Отечественной войне;
б) 71 (семьдесят один) объект, посвященный событиям по защите Приднестровья;
в) 2 (два) мемориальных комплекса, символизирующих мужество и стойкость защитников Отечества.
Эти памятники являются местом мемориальных траурных церемоний, митингов, возложений, торжественных мероприятий.
Уважительное отношение к памяти защитников Отечества, захоронениям погибших за свободу и независимость Родины, к сооружениям, связанным с жизнью выдающихся государственных и военных деятелей, народных героев, памятникам градостроительства и архитектуры – важнейшая составляющая военно-патриотического и духовного воспитания, священный долг всех граждан Приднестровской Молдавской Республики.
В 2018 году Государственной службой по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики была проведена ревизия памятников для выявления объектов, требующих ремонта, на основании которой сформирован список объектов, в соответствии с которым в ремонте нуждаются 137 (сто тридцать семь) объектов, из них:
а) в ремонтно-восстановительных и реставрационных работах – 98 (девяносто восемь) объектов;
б) в благоустройстве территории – 39 (тридцать девять) объектов.
Дополнительно был подготовлен список объектов, нуждающихся в неотложном ремонте, в который вошли 30 (тридцать) недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, расположенных в городах и районах республики.
2. Цели и задачи Программы
Любые потери культурного наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений.
Недвижимые объекты культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики организуют историко-культурное пространство и определяют неповторимый облик городов и районов республики, в то же время свидетельствуют об историческом и политическом самоопределении народа Приднестровья; выполняют не только важные социальные функции, но и экономические функции, поскольку связаны с развитием туризма и других соответствующих смежных отраслей в республике.
Вследствие этого недвижимые объекты культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики должны быть активно включены в процесс социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики с обязательным обеспечением их сохранности с использованием правовых, экономических и нравственных регуляторов.
Велика роль историко-культурного наследия в образовательной и просветительской сфере. В осознании истории и культуры лежит важный аспект патриотической мотивации, нравственного воспитания подрастающих поколений, чувства любви к Родине, уважения к своей национальной культуре и культуре других народов.
Главной целью Программы является сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, увековечивающих память о погибших в Великой Отечественной войне, военных событиях 1992 года, и отдельных зданий, связанных с жизнью и деятельностью выдающихся государственных и военных деятелей, создание условий для эффективного использования и доступа граждан к культурным ценностям.
Выбор цели Программы опирается на основные направления государственной политики по увековечению памяти народа в Великой Отечественной войне, патриотическому воспитанию граждан Приднестровья, а также на результаты ревизии состояния памятников, проведенной в 2018 году.
Для достижения поставленных в Программе целей предусматривается решение следующих задач:
а) сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, требующих неотложного ремонта;
б) создание условий для эффективного использования недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики и доступа граждан к культурным ценностям.
Система программных мероприятий включает следующие направления:
а) сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики. Данное направление включает следующие мероприятия:
1) ремонтно-реставрационные работы;
2) противоаварийная защита, консервация недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики;
3) сохранение наиболее ценных недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики;
б) инвестиции, обеспечивающие сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики:
1) реконструкция и установка нового объекта;
2) благоустройство прилегающей территории.
3. Оценка социально-экономической эффективности и последствий реализация Программы
Выполнение программных мероприятий позволит за 3 (три) года достичь поставленной цели и обеспечить:
а) приведение памятников, требующих неотложного ремонта, в надлежащее состояние в рамках задач по государственной охране недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики;
б) осуществление реконструкции, ремонта и благоустройства 30 (тридцати) объектов, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики;
в) уменьшение количества недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состояниях;
г) создание условий для эффективного использования памятников истории и культуры как объектов социокультурной сферы.
4. Конкретные мероприятия и сроки их исполнения
Реализация настоящей Программы будет осуществляться в течение 2019–2021 годов в 3 (три) этапа:
а) 1 этап – 2019 год, является первоначальным этапом по реализации Программы и предусматривает проведение ремонтно-реставрационных работ на 20 (двадцати) объектах, в объеме 3 403,55 тысячи рублей;
б) 2 этап – 2020 год, предполагается проведение ремонтно-реставрационных работ на 8 (восьми) объектах в объеме 2 362,2 тысячи рублей;
в) 3 этап – 2021 год, предполагается проведение ремонтно-реставрационных работ на 2 (двух) объектах, в объеме 535 тысяч рублей.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования составляет 6 300,75 тысячи рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 6 273,75 тысячи рублей, и местные бюджеты – 27 тысяч рублей, из них:
а) в 2019 году – 3 403,55 тысячи рублей (республиканский бюджет – 3 382,55 тысячи рублей, местные бюджеты – 21 тысяча рублей);
б) в 2020 году – 2 362,2 тысячи рублей (республиканский бюджет – 2 356,2 тысячи рублей, местные бюджеты – 6 тысяч рублей);
в) в 2021 году – 535 тысяч рублей (республиканский бюджет).
Правительство Приднестровской Молдавской Республики с учетом выделяемых на реализацию программных мероприятий денежных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм их реализации.
При необходимости Правительство Приднестровской Молдавской Республики в установленном порядке уточняет объемы финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными настоящей Программой; вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий, а также включения в нее новых мероприятий.
Формирование основных мероприятий Программы, связанных с восстановлением, капитальной реконструкцией или ремонтом объектов, предусматривается в бюджетах соответствующего уровня (республиканском и местных) отдельной строкой на основании законов о бюджете на очередной финансовый год.
6. Права и обязанности ответственного исполнителя и соисполнителя Программы
Ответственный исполнитель:
а) формирует структуру Программы, а также перечень соисполнителей;
б) организует реализацию Программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации Программы, разрабатывает изменения в Программу в соответствии с установленными настоящей Программой требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;
в) представляет по запросу Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
г) запрашивает у соисполнителей Программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики;
д) проводит оценку эффективности мероприятий Программы;
е) запрашивает у соисполнителей Программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета;
ж) рекомендует соисполнителям Программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов;
з) подготавливает годовой отчет и представляет его в адрес Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Соисполнители:
а) обеспечивают согласование проекта программы, реализацию Программы, в которой предполагается участие;
б) осуществляют реализацию мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
в) запрашивают на местах информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета и доклада;
г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики, а также отчет о ходе реализации мероприятий Программы;
д) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета и доклада;
е) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, ремонт которых завершен, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.
7. Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы
На основании данной Программы каждая государственная администрация города и района Приднестровской Молдавской Республики разрабатывает план реализации мероприятий, назначает сроки выполнения и ответственных физических и юридических лиц.
Координацию действий всех государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, а также контроль исполнения заданий Программы осуществляет Государственная служба по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики.
Контроль включает в себя периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (соглашений).
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств в установленном порядке.
8. Критерии оценки эффективности реализации Программы
Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели: количество отремонтированных памятников и благоустроенных территорий.
Расчет показателей производится по следующей формуле:
К =К2019 + К2020 + К2021, где:
К2019 – количество отремонтированных памятников и благоустроенных территорий в 2019 году;
К2020 – количество отремонтированных памятников и благоустроенных территорий в 2020 году;
К2021 – количество отремонтированных памятников и благоустроенных территорий в 2021 году.
9. Приложения
Приложение № 1 к Программе – «Сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики, требующих неотложного ремонта».
Приложение № 2 к Программе – «Инвестиции, обеспечивающие сохранение недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики».
скачать:
