Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «Учебник» на 2022–2026 годы»

Принят Верховным Советом

Приднестровской Молдавской Республики                                 7 июля 2021 года

 

Статья 1. Утвердить государственную целевую программу «Учебник» на 2022–2026 годы (прилагается).

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

 

 

 

Президент

Приднестровской

Молдавской Республики                                            В. Н. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 

г. Тирасполь

26 июля 2021 г.

№ 185-З-VII

 

 

Приложение к Закону Приднестровской Молдавской Республики

«Об утверждении государственной целевой программы

«Учебник» на 2022–2026 годы»

 

Государственная целевая программа

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Паспорт Программы

 

1.

Наименование

Программы

Государственная целевая программа «Учебник» на 2022–2026 годы (далее – Программа)

2.

Сроки реализации

2022–2026 годы

3.

Разработчик

Программы

Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики

4.

Ответственный исполнитель Программы

Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики

5.

Государственный заказчик Программы

Правительство Приднестровской Молдавской Республики

6.

Цель Программы

Обеспечение сопровождения образовательного процесса в организациях образования разных уровней

7.

Задачи Программы

а) обновление учебно-, программно-методического инструментария в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта уровней и видов образования, в том числе с учетом разработки и интеграции республиканского компонента;

б) создание современных учебно-, программно-методических комплексов по всем образовательным областям базисного учебного плана, отвечающих актуальным задачам и стратегическим приоритетам образования Приднестровской Молдавской Республики

8.

Механизм реализации

Формирование плана мероприятий по реализации государственной целевой программы «Учебник» на 2022–2026 годы, а также годовых планов, содержащих конкретный перечень первоочередных работ и объем их финансирования.

Ежегодное обсуждение хода выполнения государственной целевой программы

9.

Источник финансирования

Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета

10.

Объем финансирования

Общий объем финансирования – 4 933 800,0 рублей Приднестровской Молдавской Республики.

Ежегодные затраты:

а) 2022 год – 641 500,0 рублей Приднестровской Молдавской Республики;

б) 2023 год – 1 099 000,0 рублей Приднестровской Молдавской Республики;

в) 2024 год – 1 118 200,0 рублей Приднестровской Молдавской Республики;

г) 2025 год – 1 128 100,0 рублей Приднестровской Молдавской Республики;

д) 2026 год – 947 000,0 рублей Приднестровской Молдавской Республики

 

1. Обоснование необходимости и условия реализации Программы

 

  1. Программа разработана в целях обеспечения учебно-, программно-методического сопровождения образовательного процесса в организациях образования разных уровней.

Согласно подпункту 5) подпункта д) статьи 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) к компетенции уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования, отнесены полномочия по организации обеспечения государственных и муниципальных организаций образования учебниками в соответствии с перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, имеющими государственную аккредитацию.

По итогам реализации государственной целевой программы «Учебник» на 2017–2021 годы было издано и приобретено учебной литературы:

а) для организаций образования с молдавским языком обучения – 25 наименований (5750 экземпляров);

б) для организаций образования с русским языком обучения – 4 наименования (6300 экземпляров);

в) для организаций образования с украинским языком обучения – 9 наименований (400 экземпляров).

Обеспеченность учебного фонда организаций общего образования Приднестровской Молдавской Республики базовыми новыми учебниками на 1 сентября 2020 года составила:

а) в организациях образования с молдавским языком обучения – 30 процентов;

б) в организациях образования с русским языком обучения – 73,8 процента;

в) в организациях образования с украинским языком обучения – 54,9 процента.

  1. Модернизация начального и среднего профессионального образования и их переход на государственные образовательные стандарты 4 (четвертого) и реализации 3 (третьего) поколения также требует приобретения соответствующей учебной и учебно-методической литературы по общеобразовательным, общепрофессиональным дисциплинам и профессиональным модулям.
  2. Необходимость принятия Программы обусловлена следующими факторами:

а) предыдущие программы «Учебник», даже с учетом их недофинансирования в полном объеме, показали свою актуальность и необходимость, являясь единственным государственным источником финансирования для приобретения и издания учебной и учебно-методической литературы для организаций образования Приднестровской Молдавской Республики;

б) переходом организаций образования Приднестровской Молдавской Республики на государственные образовательные стандарты нового поколения и необходимостью приобретения и издания учебной и учебно-методической литературы, соответствующей их требованиям;

в) неполное финансирование ранее принятых государственных целевых программ «Учебник» не позволяло производить необходимое ежегодное обновление учебного фонда в соответствии с нормативно-правовыми требованиями Приднестровской Молдавской Республики;

г) в связи с истечением срока действия государственной целевой программы «Учебник» на 2017–2021 годы и ввиду непрерывного характера образовательного процесса ежегодное обновление учебного и учебно-методического фондов носит непрерывный характер;

д) в связи с отменой родительской арендной платы за пользование учебной литературой в образовательных организациях отсутствует альтернативное финансирование обновления учебных фондов.

  1. Программой предусмотрено обновление учебного фонда организаций дошкольного, общего, специального (коррекционного), среднего профессионального образования республики, в том числе с молдавским, русским и украинским языками обучения, а именно:

а) cвод затрат на приобретение, издание учебной и (или) методической литературы и пособий для организаций образования Приднестровской Молдавской Республики в рамках исполнения государственной целевой программы «Учебник» на 2022–2026 годы (Приложение № 1 к настоящей Программе);

б) обеспечение организаций дошкольного образования едиными программно-методическими материалами для реализации государственных требований к данному уровню образования. Программа предусматривает издание методических материалов для данной категории организаций (Приложение № 2 к настоящей Программе);

в) приобретение и издание учебной и методической литературы для организаций специального (коррекционного) образования (классов) (Приложение № 3 к настоящей Программе);

г) приобретение и издание учебной и учебно-методической литературы по общеобразовательным, общепрофессиональным дисциплинам и профессиональным модулям (приложения № 4, 5 к настоящей Программе);

д) обеспечение учебной литературой организаций образования республики, в том числе школ с молдавским, русским и украинским языками обучения (приложения № 6–8 к настоящей Программе).

Таким образом, реализация Программы позволит продолжить налаженную на протяжении более двух десятилетий работу по созданию единой системы учебно-, программно-методического сопровождения образовательного процесса организаций образования всех видов и типов в республике с учетом конституционных прав граждан на выбор языка обучения.

Программа является среднесрочной и рассчитана на 2022–2026 годы.

 

2. Цели и задачи Программы

 

  1. Цель Программы: обеспечение учебно-, программно-методического сопровождения образовательного процесса в организациях образования разных уровней.
  2. Задачи Программы:

а) формирование планов издания, приобретения и распределения учебной, учебно-методической литературы;

б) разработка программных мероприятий соответственно годам реализации Программы (2022–2026 годы);

в) обновление учебно-, программно-методического инструментария в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта уровней и видов образования, в том числе с учетом разработки и интеграции республиканского компонента;

г) создание современных учебно-, программно-методических комплексов по всем образовательным областям базисного учебного плана, отвечающих актуальным задачам и стратегическим приоритетам образования Приднестровской Молдавской Республики;

д) координация деятельности всех субъектов образовательной политики при реализации программных мероприятий.

 

3. Основные направления реализации Программы

 

  1. Программа предполагает осуществление комплекса мер, направленных на создание системы учебно-, программно-методического сопровождения образовательного процесса в организациях образования всех уровней.
  2. Основными направлениями реализации Программы являются:

а) организационно-управленческая деятельность, предполагающая совершенствование нормативно-правовой базы в области издания, приобретения и распределения учебной и учебно-методической литературы;

б) создание системы ресурсного обеспечения, предполагающего оснащение педагогического процесса с целью достижения оптимального решения образовательных задач, а также развитие и внедрение республиканского компонента в содержание образования.

 

4. Оценка эффективности реализации Программы

 

  1. Реализация Программы позволит:

а) обеспечить государственные и муниципальные организации образования учебно-методической литературой, в том числе организации образования с молдавским и украинским языками обучения, а также специальные (коррекционные) организации образования;

б) обеспечить качество образования через систему учебно-, программно-методического оснащения педагогического процесса материалами нового поколения в соответствии с требованиями новых государственных образовательных стандартов;

в) создать учебно-методический комплекс по всем образовательным областям базисного учебно-развивающего плана;

г) обеспечить разработку и внедрение в содержание образования республиканского компонента – части государственного образовательного стандарта, отражающего социально-культурные особенности Приднестровской Молдавской Республики.

  1. Реализация программных мероприятий позволит вывести организацию учебного процесса на качественно иной уровень, что позволит системе образования Приднестровской Молдавской Республики не только сохранить традиционный уровень образования, но и привести его в соответствие с современными образовательными стандартами.

 

5. Сроки исполнения конкретных мероприятий

 

  1. Мероприятия Программы проводятся в сроки, установленные в приложениях № 1–8 к настоящей Программе.

 

6. Механизм реализации основных мероприятий Программы

 

  1. Механизм реализации основных мероприятий Программы будет осуществлен посредством:

а) разработки и принятия новых нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики для реализации мероприятий по обеспечению государственных и муниципальных организаций образования учебно-методической литературой, в том числе организаций образования
с молдавским и украинским языками обучения, а также специальных (коррекционных) организаций образования;

б) полноценного пополнения учебного фонда библиотек организаций образования;

в) создания централизованной системы обеспечения организаций образования учебной, учебно-методической литературой.

 

7. Права и обязанности ответственного исполнителя Программы

 

  1. Ответственный исполнитель Программы имеет право:

а) вносить предложения об изменениях и дополнениях в Программу путем подготовки соответствующих проектов законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики;

б) размещать информацию о выполнении программных мероприятий Программы, объемах финансирования в средствах массовой информации, в глобальной сети Интернет.

  1. Ответственный исполнитель Программы обязан:

а) координировать деятельность соисполнителей Программы по реализации мероприятий;

б) формировать и представлять в Правительство Приднестровской Молдавской Республики отчет по исполнению мероприятий Программы в сроки, установленные настоящим Законом.

 

8. Контроль над ходом реализации Программы

 

  1. Правительство Приднестровской Молдавской Республики в срок до 15 марта текущего бюджетного года, в рамках годового отчета об исполнении бюджета, представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год.
  2. Отчет должен содержать:

а) информацию о выполненных мероприятиях с указанием наименования, сроков выполнения, исполнителей, а также процента фактического исполнения в сравнении с запланированным объемом за отчетный период и в целом за год;

б) информацию об объеме фактического финансирования в разрезе каждого из выполненных программных мероприятий с указанием процента фактического финансирования в сравнении с запланированным объемом за отчетный период и в целом за год;

в) пояснительную записку, содержащую анализ основных факторов, оказавших влияние на исполнение мероприятий (работ) и послуживших причиной их неисполнения; прогноз ожидаемых результатов по итогам исполнения мероприятий (работ) и оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики республики; пояснения о состоянии финансирования данных мероприятий (работ), выявленных проблемах и предложения по их решению.

По завершении срока реализации Программы Правительство Приднестровской Молдавской Республики до 15 марта 2027 года, в рамках годового отчета об исполнении бюджета, представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

 

9. Источники финансирования Программы

 

Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Финансирование Программы осуществляется ежегодно в пределах плановых лимитов средств, утвержденных законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

 

 

Приложение № 1

к государственной целевой программе

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Свод затрат

на приобретение, издание учебной и (или) методической литературы

и пособий для организаций образования

Приднестровской Молдавской Республики

в рамках исполнения государственной целевой программы «Учебник»

на 2022–2026 годы

 

п/п

 

Финансирование в рублях Приднестровской Молдавской Республики

2022

2023

2024

2025

2026

ИТОГО

1.

Совершенствование качества образования, в том числе и через приоритетное приобретение и издание учебной и учебно-методической литературы и пособий для:

а)

организаций дошкольного образования

105 000,0

120 000,0

225 000,0

б)

специальных (коррекционных)

организаций образования

100 000,0

110 000,0

120 000,0

130 000,0

140 000,0

600 000,0

в)

организаций среднего профессионального образования:

1)

по общеобразовательным дисциплинам

70 000,0

75 000,0

80 000,0

85 000,0

90 000,0

400 000,0

2)

по общепрофессиональным дисциплинам и профессиональным модулям

280 000,0

288 000,0

296 000,0

304 000,0

312 000,0

1 480 000,0

2.

Издание и переиздание учебной и учебно-методической литературы, в том числе содержащей республиканский компонент, для:

а)

организаций образования с молдавским языком обучения

95 000,0

190 000,0

279 200,0

133 500,0

44 000,0

741 700,0

б)

организаций образования с русским языком обучения

60 000,0

310 000,0

315 000,0

320 000,0

325 000,0

1 330 000,0

в)

организаций образования с украинским языком обучения

36 500,0

21 000,0

28 000,0

35 600,0

36  000,0

157 100,0

Итого

641 500,0

1 099 000,0

1 118 200,0

1 128 100,0

947 000,0

4 933 800,0

 

 

Приложение № 2

к государственной целевой программе

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Перспективный план финансирования приобретения

и издания учебно-методической литературы и пособий

для дошкольных организаций образования

 

Год

Потребность комплектов

(экземпляров)

Средняя цена

1 комплекта (экземпляра)

в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Затраты в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Источник

финансирования

2022

Республиканский

бюджет

2023

1 500

70,0

105 000,0

Республиканский

бюджет

2024

Республиканский

бюджет

2025

1 500

80,0

120 000,0

Республиканский

бюджет

2026

Республиканский

бюджет

Итого

3 000

225 000,0

Республиканский

бюджет

 

 

 

Приложение № 3

к государственной целевой программе

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Перспективный план финансирования приобретения

и издания учебной литературы для специальных (коррекционных)

организаций образования

 

Год

Потребность (экземпляров)

Средняя стоимость 1 экземпляра учебного издания

в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Затраты в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Источник

финансирования

2022

500

200,0

100 000,0

Республиканский

бюджет

2023

500

220,0

110 000,0

Республиканский

бюджет

2024

500

240,0

120 000,0

Республиканский

бюджет

2025

500

260,0

130 000,0

Республиканский

бюджет

2026

500

280,0

140 000,0

Республиканский

бюджет

Итого

2 500

600 000,0

Республиканский

бюджет

 

 

 

Приложение № 4

к государственной целевой программе

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Перспективный план финансирования приобретения

и издания учебной литературы

для организаций среднего профессионального образования

по общеобразовательным дисциплинам

 

Год

Потребность

(экземпляров)

Средняя стоимость 1 экземпляра учебного издания в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Затраты в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Источник

финансирования

2022

1000

70,0

70 000,0

Республиканский

бюджет

2023

1000

75,0

75 000,0

Республиканский

бюджет

2024

1000

80,0

80 000,0

Республиканский

бюджет

2025

1000

85,0

85 000,0

Республиканский

бюджет

2026

1000

90,0

90 000,0

Республиканский

бюджет

Итого

5000

400 000,0

Республиканский

бюджет

 

 

 

Приложение № 5

к государственной целевой программе

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Перспективный план финансирования приобретения учебной литературы

для организаций среднего профессионального образования

по общепрофессиональным дисциплинам и профессиональным модулям

 

Год

Потребность

(экземпляров)

Средняя стоимость 1 экземпляра учебного издания

в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Затраты в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Источник

финансирования

2022

800

350,0

280 000,0

Республиканский

бюджет

2023

800

360,0

288 000,0

Республиканский

бюджет

2024

800

370,0

296 000,0

Республиканский

бюджет

2025

800

380,0

304 000,0

Республиканский

бюджет

2026

800

390,0

312000,0

Республиканский

бюджет

Итого

4000

1 480 000,0

Республиканский

бюджет

 

 

 

Приложение № 6

к государственной целевой программе

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Перспективный план финансирования издания

и переиздания учебной и учебно-методической литературы,

в том числе содержащей республиканский компонент,

для организаций образования с молдавским языком обучения

 

Год

Количество

наименований

Общий

тираж

Итого

в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Источник

финансирования

2022

7

95 000,0

Республиканский

бюджет

2023

9

1600

190 000,0

Республиканский

бюджет

2024

7

2400

279 200,0

Республиканский

бюджет

2025

5

1200

133 500,0

Республиканский

бюджет

2026

2

800

44 000,0

Республиканский

бюджет

Итого

6000

741 700,0

Республиканский

бюджет

 

 

 

Приложение № 7

к государственной целевой программе

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Перспективный план финансирования издания и переиздания

учебной и учебно-методической литературы,

в том числе содержащей республиканский компонент,

для организаций образования с русским языком обучения

 

Год

Количество

наименований

Общий

тираж

Итого в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Источник

финансирования

2022

2

60 000,0

Республиканский

бюджет

2023

4

4800

310 000,0

Республиканский

бюджет

2024

4

4800

315 000,0

Республиканский

бюджет

2025

4

4800

320 000,0

Республиканский

бюджет

2026

4

4800

325 000,0

Республиканский

бюджет

Итого

19200

1 330 000,0

Республиканский

бюджет

 

 

 

Приложение № 8

к государственной целевой программе

«Учебник» на 2022–2026 годы

 

Перспективный план финансирования издания и переиздания

учебной и учебно-методической литературы,

в том числе содержащей республиканский компонент,

для организаций образования с украинским языком обучения

 

Год

Количество

наименований

Общий

тираж

Итого в рублях Приднестровской Молдавской Республики

Источник

финансирования

2022

2

80

36 500,0

Республиканский

бюджет

2023

2

80

21 000,0

Республиканский

бюджет

2024

2

80

28 000,0

Республиканский

бюджет

2025

2

80

35 600,0

Республиканский

бюджет

2026

2

80

36  000,0

Республиканский

бюджет

Итого

400

157 100,0

Республиканский

бюджет

 

скачать: word pdf