Об основных показателях деятельности Минюста ПМР за 2018 год и направлениях дальнейшей работы рассказала в ходе заседания коллегии руководитель ведомства Александра Тумба. Она уделила особое внимание правотворческой составляющей. По словам министра, постоянно ведется работа по проведению юридической и антикоррупционной экспертизы проектов распоряжений, указов, постановлений и иных правовых актов, анализируется правоприменительная практика, совершенствуется действующее законодательство. Ведется работа регистрационного профиля: в госреестр в течение 2018 года внесено 269 юридических лиц, филиалов, представительств (193 коммерческих и 76 некоммерческих организаций). В 28 случаях заявителям было отказано в регистрации. В государственный реестр внесли в минувшем году данные о 4761 индивидуальном предпринимателе и 231 КФХ. При этом 749 патентщиков официально прекратили свою деятельность. Александра Тумба рассказала о работе Портала государственных услуг, благодаря которой у приднестровцев появилась возможность заказа и получения выписки из госреестра. Внедряется механизм электронной регистрации и перерегистрации предпринимателей. В единую электронную базу собраны все сведения, хранящиеся с 1993 года в актовых книгах отделов ЗАГС ПМР.
По словам министра юстиции, за год Минюстом выдано 550 лицензий. Продолжена работа по проведению плановых проверок организаций. В суды направлено 55 исковых заявлений о принудительной ликвидации юридических лиц. Отдельное направление деятельности ведомства – регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: в отчетном периоде поступило 29644 заявления такого рода. Что касается нотариата: с 2018 года практикуется назначение на должность государственных нотариусов на конкурсной основе. По этому пути уже пошли в Тирасполе, Бендерах и Григориополе. Еще одно новшество – оказание услуг по переводу документов непосредственно в нотариальной конторе, появилась возможность предоставления текста документа, требующего перевода, в электронной форме. Всего за год государственными нотариусами совершено 67446 действий, частными – 83526. Нотариальная деятельность находится под постоянным контролем. В 2018 году проведено 11 плановых контрольных мероприятий и 4 проверки, инициированные на основании обращений и жалоб граждан. В отчетном периоде выросла активность заявителей, желающих зарегистрировать интеллектуальную собственность. Если в 2017 году поступило 104 обращения, то в 2018-м уже 144.
Проинформировала глава ведомства о взаимодействии Минюста с различными органами государственной власти и управления, службами, структурами, организациями, общественностью. Рассказала об участии приднестровского эксперта-психолога во Всероссийской конференции по юридической психологии «Коченовские чтения» (Москва, ноябрь 2018 г.). Представленный на международном мероприятии доклад способствовал популяризации правовой системы ПМР, считает министр. Она сообщила и о проводимой методической работе. В 2018 году утверждена, к примеру, Инструкция по организации производства судебно-психологических экспертиз, а также разработаны методические рекомендации по их проведению и составлению. Александра Тумба обратила внимание на особо востребованные виды экспертиз, отметив, что для внедрения новых исследований необходима закупка специализированного оборудования.
Подробно министр остановилась на деятельности Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР. Она рассказала, что в 2018 году инспекторами проведено 4868 мероприятий, выявлено 6756 нарушений, выдано 706 предписаний и 404 представления. При этом к деятельности именно этого подразделения у Прокурора ПМР много вопросов. Анатолий Гурецкий рассказал, что впечатления по итогам проведенной прокурорской проверки сложились далеко не позитивные. Он призвал сотрудников службы госнадзора уйти от формализма, обозначив наличие заметных шероховатостей в работе с обращениями граждан. Есть, по словам руководителя Прокуратуры ПМР, претензии и к деятельности судебных исполнителей. Министр юстиции при этом рассказала о значительной (30%) текучести кадров ГССИ. Средняя нагрузка увеличилась за год на 10% и составила 2310 производств на одного судебного исполнителя. Александра Тумба говорила о том, что в текущем году необходимо сосредоточить внимание на укреплении кадрового потенциала и повышении профессионального уровня сотрудников службы. В этой связи Президент призвал к взаимодействию с ПГУ и МВД. По мнению Вадима Красносельского, целесообразно создание отдельной учебной группы в ТЮИ, которая бы готовила специалистов для Минюста. Кроме того, важна послевузовская подготовка личного состава, уверен Глава государства. Ссылаясь на положительный опыт Министерства внутренних дел ПМР, он рекомендовал организовать учебный процесс таким образом, чтобы каждый сотрудник, независимо от должности и ранга, один-два раза в год посещал учебные занятия и сдавал по итогам экзамен.
Остановился Президент и на значимости межведомственного взаимодействия. Координирующую роль в этом процессе Вадим Красносельский отводит прокуратуре. Глава государства призвал не видеть в прокуратуре надзирателя, а воспринимать ее участие как помощь беспристрастного коллеги.
Говоря об улучшении инфраструктуры подразделений Минюста, в частности ГСИН, плачевное состояние которой обозначил в своем докладе начальник Государственной службы исполнения наказаний Виталий Ищенко, Президент отметил, что в текущем году из фонда капвложений на улучшение материально-технической базы выделено 6,9 миллиона рублей. Один из самых значимых объектов – стационарный туберкулезный корпус, открытие которого на территории пенитенциарного учреждения позволит минимизировать распространение заболевания среди осужденных. Речь зашла и о дефиците лабораторного, диагностического и лечебного оборудования, а также о недостатке медперсонала: укомплектованность медицинской службы учреждений ГСИН в целом составляет, по данным 2018 года, 87,5%, а по врачебным специальностям – лишь 56,3%.
Еще один вопрос, который поднял, заслушав доклад замминистра, Вадим Красносельский, – деятельность ГУП «Острог». Предприятие, созданное для трудоустройства осужденных, остается нерентабельным и является объектом постоянных жалоб со стороны граждан. По словам Виталия Ищенко, всего к работе приобщен 321 осужденный. 107 из них трудятся на площадке ГУП «Острог». Но система учета рабочего времени и оплаты труда делает предприятие непривлекательным для работников, а значит неэффективным с экономической точки зрения. Попытки исправить ситуацию руководством предпринимаются. Планируется расширение видов деятельности. Помимо традиционных производств – швейного, столярного, строительных материалов и металлоизделий, здесь рассчитывают изготавливать стеклопакеты (уже закуплено необходимое оборудование), перерабатывать автомобильные шины в резиновую крошку, производить покрытие для детских и спортивных площадок, а также тротуарную плитку, бордюры, водостоки. Президент призвал правительство обратить особое внимание на данное предприятие, отметив, что у ГУПа есть все возможности для эффективной деятельности. Вадим Красносельский остановился на воспитательной роли труда, говорил о необходимости социализации осужденных. Наличие рабочей специальности и трудовых навыков позволит гражданам быстрее адаптироваться за пределами исправительного учреждения и сведет к минимуму вероятность рецидива, уверен Вадим Красносельский. Он рекомендовал расширить перечень специальностей, которые осужденные могут приобрести, находясь в местах лишения свободы. Не осталась без внимания Главы государства и тематика условно-досрочного освобождения граждан, заключенных под стражу. Президент считает, что профильная госслужба должна быть инициативнее в этом вопросе.
Подводя итоги коллегии и работы министерства в целом, Вадим Красносельский признал результаты деятельности Минюста в 2018 году удовлетворительными.
