Глава государства принял участие в работе Коллегии Прокуратуры ПМР. Заседание посвящено итогам 2018 года. Их анализ имеет особое значение в связи с возвратом в минувшем году прокуратуре полномочий по надзору за деятельностью органов следствия и дознания, а также поддержанию гособвинения по уголовным делам. Вывод по результатам полугодовой практики: проведение реформы оправдало себя. Помимо Прокурора ПМР и его заместителей с докладом выступил Военный прокурор ПМР. Отличал сегодняшнее заседание коллегии от аналогичных мероприятий прошлых лет и широкий охват выступающими различных сфер жизнедеятельности государства, в которых задействованы работники прокуратуры. Как заметил Вадим Красносельский, предыдущие годы в центре внимания оказывались в основном органы внутренних дел.
Отмечалось, что усилия подразделений Прокуратуры ПМР были сосредоточены на осуществлении надзора за соблюдением социальных прав и гарантий граждан, профилактике преступлений, борьбе с коррупцией и правонарушениями в сфере экономики, а также защите прав несовершеннолетних. Зафиксировано снижение на 12,3% количества преступлений и рост на 3,6% уровня их раскрываемости. При этом должные меры, направленные на повышение эффективности борьбы с преступностью, принимаются не всеми прокурорами, констатировали в ходе коллегии. Соответствующие планы мероприятий разработаны лишь в Тирасполе, Дубоссарах и Каменке. Недостаточной признана координационная деятельность.
Что касается эффективности прокурорского надзора, положительная динамика подтверждена серьезным увеличением количества отмен незаконных постановлений следователей и дознавателей. Еще один аспект, на который указывали докладчики, – рост числа прокурорских постановлений, на основании которых возбуждались уголовные дела. Сами органы прокуратуры в этом праве ограничены, но выступают за предоставление им в перспективе законной возможности инициировать возбуждение уголовных дел.
Некоторые факты и цифры из годового отчета о деятельности Прокуратуры ПМР: в течение 2018 года в результате деятельности работников прокуратуры 104 сотрудника Следственного комитета и МВД привлечены к дисциплинарной ответственности; разрешено 1100 обращений граждан на действия и решения органов следствия и дознания (402 признаны обоснованными); проведено 306 проверок соблюдения законности в местах содержания заключенных (возбуждено 6 производств, 15 сотрудников ГРОВД и ГСИН привлечены к ответственности); есть нарекания к функционированию изоляторов временного содержания граждан и в отношении качества проверок ИВС. Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры остается защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан. В отчетном периоде разрешено 2007 обращений. Выявлено 1139 случаев нарушения закона. Проведены проверочные мероприятия ряда министерств и ведомств на предмет исполнения норм законодательства об обращениях граждан. Выявлены многочисленные нарушения, связанные с поверхностным рассмотрением, направлением немотивированных ответов, затягиванием сроков.
Повышенное внимание уделялось прокуратурой состоянию законности в сфере здравоохранения. Выявлено 93 нарушения. По поручению Президента проведена проверка деятельности лечебно-контрольных комиссий. Кроме того, проверяли условия и порядок содержания пациентов в социально-медицинских учреждениях, психиатрических больницах и отделениях. Нарушений много – как санитарно-эпидемиологического характера, так и относительно конституционного права на свободу.
На контроле прокуратуры соблюдение норм трудового законодательства. Подтверждено 610 случаев нарушений. Вынесено 444 постановления о взыскании с работодателей невыплаченной заработной платы на общую сумму свыше шести миллионов рублей. В сельскохозяйственном секторе и на предприятиях общепита проверкой охватили 162 организации. Выяснили, что с 73 работниками 15 предприятий не оформлены договорные отношения.
Еще одно поручение Президента – проверка соблюдения законодательных норм в детских домах, приютах, интернатах, учреждениях коррекционного типа. По итогу ее проведения выявлены многочисленные нарушения законодательства об образовании и пожарной безопасности, а в ГОУ «РУВК им. А. Макаренко» и факты применения непедагогических методов воспитания.
До участников заседания Коллегии Прокуратуры ПМР были доведены многочисленные статистические данные, итоговые цифры, аналитические справки, обозначены достижения и проблемные аспекты, приведены многочисленные примеры из прокурорской практики. Прокурор ПМР Анатолий Гурецкий, подводя итог, подчеркнул, что конституционные изменения позволили сделать работу органов прокуратуры оперативнее и эффективнее. По его словам, опасения относительно сложности перехода к обновленному механизму не оправдались. Его запуск прошел в штатном режиме. Все шероховатости отшлифовываются в рабочем порядке, отметил руководитель ведомства.
На постепенное совершенствование правовых норм, регулирующих деятельность органов прокуратуры, нацелил участников коллегии и Президент. Кроме того, он обратил внимание на необходимость усиления координирующей роли этого ведомства во взаимодействии с правоохранительными органами. Говорил Вадим Красносельский и о необходимости выработки механизма прокурорской защиты добросовестных предпринимателей (в свете принятия нового инвестиционного законодательства). По словам Главы государства, «бессмысленных проверок быть не должно». Он считает, что внеплановые контрольные мероприятия должны проводиться соответствующими структурами исключительно после согласования с местными органами прокуратуры. Остановился Президент и на работе с гражданами: проверки министерств и ведомств на предмет исполнения закона «Об обращениях граждан» должны быть продолжены. Еще одно направление, требующее, по мнению Вадима Красносельского, постоянного прокурорского внимания, – пожарная безопасность.
Поблагодарив работников прокуратуры за работу, объем которой заметно вырос, Президент нацелил их на дальнейшую продуктивную деятельность во благо жителей республики. Он рекомендовал уделить особое внимание кадровой политике и созданию условия для повышения уровня квалификации специалистов.
