Руководители городов и районов республики предоставили информацию по итогам первого полугодия текущего года. В объемных документах аккумулированы сведения по всем направлениям. В ходе прошедшего на площадке Администрации Президента ПМР совещания озвучены основные отчетные данные, обозначены важнейшие достижения, самые острые проблемы и насущные потребности.
Тирасполь
Глава государственной администрации города Тирасполь Олег Довгопол в своем докладе особое внимание уделил бюджетной политике. Он рассказал о росте поступлений в городскую казну: превышен не только показатель аналогичного периода прошлого года (+26 миллионов рублей), но и утвержденный план по доходам (109%). Основной источник поступлений – подоходный налог. 60% обеспечили 30 крупнейших налогоплательщиков. Говорил столичный глава и о 20%-ном росте поступлений, связанных с приобретением индивидуальных предпринимательских патентов. Всего их выдано 6422. Отвечая на вопрос Президента о других направлениях трудоустройства граждан, Олег Довгопол рассказал, что в последнее время создано 180 рабочих мест на базе «Спецавтохозяйства» и «Спецзеленстроя». Речь идет о запуске линии по сортировке твердых бытовых отходов и работе питомника, в котором выращивают посадочный материал. Спрашивал Глава государства руководителя города о взаимодействии с общественностью, активности и качестве функционирования системы общественного контроля, указывая на то, что сотрудничество должно быть более тесным и продуктивным. Остановился Вадим Красносельский и на некоторых аспектах, внимание Президента к которым привлек Прокурор ПМР. Речь зашла о строительстве объектов общественного питания, относительно которых поступают жалобы от граждан республики. Среди вызывающих обеспокоенность населения – площадка в парке «Победа». Когда-то на этой территории располагалась дискотека, последние годы эта часть парковой зоны пустовала, была заброшена и предлагалась в качестве инвестиционного проекта. Инвесторы нашлись. Они планируют расположить на данной территории кафе, гарантируя, что при строительстве ни одно дереве в парке культуры и отдыха не пострадает: занять планируется исключительно некогда танцевальную площадку. Собеседники в ходе совещания сошлись во мнении, что норма о сохранении зеленых насаждений должна быть закреплена законодательно.
Еще одна актуальная тема, поднятая в рамках дискуссии, развернувшейся по итогам доклада тирапспольского главы, – строительство детских площадок и контроль их безопасности. ГОСТы существуют с 2013 года, но, по сути, ни одна столичная площадка для детского досуга, им не отвечает. Ранее принято решение приводить в соответствие с установленными нормами вновь создаваемые объекты. Пока существуют разногласия по применению на практике этих положений. Вадим Красносельский поручил минюсту и госадминистрациям городов и районов республики проработать данный вопрос, чтобы найти оптимальное решение, ставя во главу угла безопасность детей.
Еще одно президентское поручение – обеспечить на протяжении всего темного времени суток освещение центральной площади столицы и дорог, ведущих от въездов в город. Эта мера необходима не только с точки зрения безопасности, но и в плане привлекательности Тирасполя для туристов, отметил Президент. Не обошли собеседники вниманием и городские дороги. Тираспольский глава рассказал об отремонтированных 25 000 квадратных метрах, а также об успешной реализации президентской инициативы о бетонировании части дорог. Пробные проекты осуществлены. В планах более масштабный – приведение в надлежащее состояние посредством бетонного покрытия улицы Федько.
Говорили в дискуссионной части и о выполнении тираспольчанами программы капвложений: план нынешнего года перевыполнен, средства фонда осваиваются с опережением. Что касается строительства жилья, то и в этом направлении работа ведется достаточно активно, сообщил Олег Довогопол. Проведена, к примеру, экспертиза и, опираясь на положительное заключение специалистов, оперативно подготовлен проект перепланировки недостроенного здания поликлиники по улице Комсомольской в жилой 155-квартирный дом. Соответствующие документы переданы для ознакомления Вадиму Красносельскому.
Бендеры
В рамках обсуждения отчетных данных, предоставленных бендерской госадминистрацией, руководитель города поднял проблему занятости населения, констатируя, что центры занятости выполняют функции статистов, регистрирующих получателей пособия по безработице. Помимо дефицита рабочих рук, к примеру, в швейном производстве, есть острая потребность в строителях, отметил Роман Иванченко. При этом желающих работать на стройплощадках в рамках реализации программы капвложений среди официально зарегистрированных безработных не найти. Президент поручил проанализировать эффективность деятельности центров занятости, и разработать механизм, позволяющий дисциплинировать получателей пособий, которым сегодня выгодно находится в рядах «армии безработных».
В первом полугодии серьезная работа, по словам Романа Иванченко, проделана бендерчанами в транспортной сфере. Открыта новая троллейбусная линия. Под управление муниципальной организации переведено 70% маршрутных такси, сообщил глава города. Тем самым удалось решить проблему сокрытия доходов частными организациями-перевозчиками, наличие которой приводило к значительным недопоступлениям в городской бюджет. Кроме того, пассажирские перевозки стали в результате внесения организационных корректив более безопасными, сообщил докладчик. Вадим Красносельский считает, что практика перевода маршрутных такси под муниципальный контроль должна внедряться по всей республике. «Частнику» зачастую нет дела до безопасности пассажиров. В случае аварии не всегда удается привлечь его к ответственности. Гарантия безопасности жизни и здоровья граждан является непосредственной задачей государства. Большой ошибкой было передать сферу пассажироперевозок в ведение частных организаций. Этот шаг, в том числе, привел к потере сотен рабочих мест», – подчеркнул Президент, добавив, что руководству городов и районов следует создать в этой сфере привлекательные условия для работы, что, в свою очередь, приведет к честной конкуренции и росту доходов.
В рамках отчета глава Бендер затронул тему функционирования дорожного хозяйства. По его словам, все работы в этой сфере выполняются в плановом режиме. Президент акцентировал внимание участников совещания на том, что предприятия дорожной отрасли должны находиться в оперативном управлении главы города или района. «Нередко получается так, что, если у главы хорошие отношения с руководством дорожного предприятия, то все вопросы решаются. Такое положение дел недопустимо. Я в любом случае буду спрашивать не с директора предприятия, а с главы», – подчеркнул Вадим Красносельский. Глава государства обозначил свою позицию и по вопросу закупки материалов для ремонта дорог: по его мнению, только при условии централизованного осуществления закупок удастся снизить стоимость материалов и повысить рентабельность проводимых работ.
Капитальное строительство – еще один пункт доклада руководителя Бендер. В этой сфере Глава государства особо отметил достижения бендерчан. За счет средств местного бюджета удалось восстановить стадион «Динамо», открытие которого состоится 8 сентября, напомнил Президент. Вадим Красносельский констатировал, что с учетом последних событий этот объект станет единственным легкоатлетическим стадионом не только в Приднестровье, но и в соседней Молдове. Роман Иванченко упомняул и о том, что в этом году с «мертвой» точки сдвинулось строительство городского бассейна. В планах – не только восстановление имеющейся чаши, но и строительство нового детского бассейна. «Бендеры должны могут стать для других администраций примером того, как при рачительном подходе к расходованию средств можно сделать много полезного для развития инфраструктуры и облагораживания населенных пунктов», – сказал Вадим Красносельский.
Слободзея
Подводя полугодовые итоги работы слободзейской госадминистрации, ее глава Василий Тищенко сообщил об увеличении почти в полтора раза доходов местного бюджета, что, в свою очередь, позволило выполнять все принятые программы в плановом режиме. Ощутимую поддержку район получил в виде средств по программе капвложений (32 миллиона рублей). По словам Василия Тищенко, на сегодняшний день все объекты образования находятся в надлежащем техническом состоянии. Остальные задачи район может решить за счет собственных средств, добавил докладчик. На повестке дня будущего года – приведение в надлежащий вид зданий домов культуры Слободзейского района, основная часть которых находится в плачевном состоянии. Пристального внимания со стороны государства требуют и фельдшерско-амбулаторные пункты, сообщил Василий Тищенко.
Серьезную работу руководство района проводит с местными землепользователями. По словам главы, в Слободзейском районе насчитывается 436 сельхозпредприятий, 50 из которых – крупные землепользователи. «Земли по-прежнему не хватает, поэтому мы постоянно анализируем эффективность работы всех хозяйств», – рассказал Василий Тищенко. В этом году не у всех сельхозпроизводителей зафиксирована высокая урожайность, что, по словам руководителя района, напрямую связано с весенней засухой. Еще одна проблема отрасли – дефицит рабочей силы. «К примеру, фирме «Рустас» потребовалось 200 человек. Они не смогли их найти. Хотя очередь в центре занятости населения не сокращается. Но никто из безработных не откликнулся на предложение предприятия. Людей не привлекает даже высокая зарплата», – отметил докладчик, возвращаясь к тому, что необходимо менять государственный подход и философию граждан в вопросах трудоустройства.
Дубоссары
На шесть миллионов рублей, по сравнению с прошлым годом, выросли поступления в бюджет Дубоссар и Дубоссарского района, сообщил глава местной госадминистрации Руслан Чабан. В первом полугодии на 5% увеличилось число индивидуальных предпринимателей. Хорошие показатели демонстрируют местные предприятия. Дубоссарская швейная фабрика, например, готова к запуску пятой бригады; при этом по-прежнему остро стоит проблема нехватки швей. В этой связи большие надежды здесь возлагают на инициированное Президентом развитие системы дуального образования.
По словам главы района, в плане развития от промышленных не отстают и сельхозпредприятия. Так, к запуску готов мощный элеватор, построенный ООО «Лендер-Агроприм». Новый объект обеспечит работой 90 человек, сообщил Руслан Чабан. Он добавил, что после принятия закона об инвестициях в госадминистрацию стало поступать больше предложений от потенциальных инвесторов.
Оценивая ситуацию в сфере капитального строительства, руководитель района отметил, что запланированные работы выполнены на 80%. Он констатировал, что благодаря программе капвложений удалось приступить к долгожданному строительству реабилитационного центра для детей-инвалидов.
Говоря о трудностях, с которыми сталкивается Дубоссарский район, Руслан Чабан выделил ситуацию с уличным освещением. По его словам, руководству приходится делать выбор – освещать улицы в ночное время или ремонтировать дороги. «Оба направления финансируются из одного источника. Мы выбираем дороги. Но ситуацию, когда наши улицы ночью не освещаются, недопустима. И это притом, что на территории района расположены два крупных энергогенерирующих предприятия», – подчеркнул докладчик.
Руслан Чабан обратился к руководству республики с просьбой помочь району в решении еще одной непростой проблемы. Он напомнил, что в конце июня в Дубоссарском районе выпала двухмесячная норма осадков. На ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, в числе которых 25 размытых дорог и 20 протекающих кровель в многоэтажных домах, району необходимо четыре миллиона рублей. Вадим Красносельский поручил правительству в оперативном порядке оказать содействие району, подчеркнув, что ситуация должна быть исправлена до наступления холодов.
Рыбница
Глава Рыбницкого района особое внимание в своем докладе уделил реализации проектов в рамках «Года равных возможностей» (таковым по решению Президента объявлен 2018-й). Вячеслав Фролов рассказал о выделении парковочных мест для транспорта, которым управляют инвалиды, об установке пандусов, оборудовании входов на спортивные объекты, специализированных пешеходных переходов, светофоров со звуковым оповещением, а также о выделении материальной помощи коррекционной школе-интернату и планах установить в СКОШ лифтовый подъемник.
Говоря о промышленном потенциале района, глава обратил внимание на заметный рост объемов произведенной продукции. Основной вклад – 89% – сделан ММЗ (2,5 из 2,8 миллиардов рублей). Пропорционально объему производства выросли о поступления в бюджет. Учитывая, что металлургический завод является не только крупным налогоплательщиком, но и важным сегментом системы занятости населения района и республики в целом, не обошли стороной в ходе совещания и вопрос подготовки кадров. Как и коллеги, возглавляющие другие районы, Вячеслав Фролов связывает серьезные надежды с запуском механизма дуального образования. Он рассказал, что проблематике переподготовки кадров в Рыбнице уделяют повышенное внимание: только за отчетный период обновили профессиональные навыки 184 представителя рабочих специальностей.
Григориополь
Глава государственной администрации Григориопольского района и города Григориополь Олег Габужа акцентировал внимание на первоочередности выполнения социальных обязательств, отметив, что в отчетном периоде нарушений, связанных с выплатой зарплат и пенсий допущено не было. На заработную плату работникам бюджетной сферы израсходовано 80% собственных средств района. Что касается экономических показателей: объем производства в целом по району сократился (небольшой спад отмечен в электроэнергетике и заметный – 23% – в пищевой промышленности), но по отдельным отраслям (к примеру, в лесной и деревообрабатывающей промышленности) зафиксирован рост. Вырос и оборот в торговом секторе. Больше, чем в прошлом году, регистрируется индивидуальных предпринимателей. Важным видится участникам совещания увеличение количества зарегистрированных григориопольских КФХ (+125 крестьянско-фермерских хозяйств). Положительная динамика связана с проводимой работой по легализации предпринимателей и с тем, что у местных жителей появилась возможность брать в пользование небольшие участки земли, попавшие в фонд перераспределения.
Анализируя итоги работы местной администрации в рамках реализации программы капвложений, Олег Габужа отметил, что деятельность осуществляется в планомерном режиме. Помимо восьми изначально включенных в программу объектов, восстановительные работы проведены в здании школы, пострадавшей от недавней стихии. Рассказал григориопольский глава и о временной (до устранения нарушений) приостановке деятельности ряда объектов соцкультбыта, связанной с предписанием пожарной службы. Президент в этой связи подчеркнул, что контроль должен быть строжайшим, так как речь идет о безопасности граждан.
Каменка
Каменский глава Владимир Бычков обратил внимание собеседников на тот факт, что каменчане разработали программу развития района до 2021 года, что позволяет говорить о системности дальнейшей работы. Речь зашла о растущем документообороте и связанной с ним серьезной нагрузке на специалистов. Говорили о необходимости активизировать систему электронного документооборота, а также о том, что невысокий уровень зарплат бюджетников оставляет пустующими многие вакантные места. Владимир Бычков обозначил проблему оттока населения района – не столько за пределы республики, сколько ближе к ее центральной части.
Еще одно направление, где можно говорить о дефиците, – АПК. Каменчанам не хватает земель, констатировал глава: в фонде перераспределения сегодня 7000 га, а заявлений подано на 9,5 тысяч. Необходимо выработать механизм, позволяющий трудоустроить в сельхозсекторе как можно большее количество граждан, отмечалось в ходе дискуссии. По-прежнему немало вопросов к эффективности работы одного из важнейших предприятий района – Каменского консервного завода. Его менеджмент нуждается в скорейшем оздоровлении, так как на сегодняшний день предприятие удерживается на плаву исключительно за счет мер поддержки со стороны государства, включившего завод в программу госзакупок, подчеркнул Вадим Красносельский. Председатель Правительства ПМР сообщил, в свою очередь, о работе на каменском перерабатывающем предприятии государственной управляющей кампании, выводы которой будут обнародованы уже в следующем месяце. Александр Мартынов рассказал и о наличии потенциальных инвесторов, проявивших интерес к данному производству.
Говорили собеседники и о деятельности четырех каменских МУПов. Самым проблемным районный глава назвал местный рынок. Не остался без внимания вопрос выполнения госпрограмм и поручений Президента. Село Катериновка, к примеру, обеспечено теперь водой. А вот талые воды создают каменчанам проблемы. Система их удержания устарела и не функционирует, что приводит к затоплению городских и районных улиц. Ахиллесовой пятой остаются пока и очистные сооружения, которые не справляются со стоящими перед ними задачами. На строительство новых необходимо порядка 16 миллионов рублей. Району эти траты не по карману, отметил Владимир Бычков, обратившись за поддержкой к руководству республики.
По завершении отчетно-дискуссионной части совещания, резюмировал полученные данные руководитель исполнительной ветви власти. Александр Мартынов, подчеркнув, что главы государственных администраций являются членами правительства, отметил общность решаемых задач. Среди основных направлений осуществляемой деятельности он выделил выполнение соцобязательств, реанимацию социальной и инженерной инфраструктуры, реконструкцию жилищного фонда республики, реформирование дорожной отрасли, изменение системы управления МУПами, формирование инвестиционных карт, создание новых рабочих мест. Председатель правительства говорил о работе над созданием фонда благоустройства городов и районов республики и активизации портала госуслуг. Он призвал глав администраций не замалчивать существующие проблемы, а озвучивать их по мере поступления для совместного оперативного поиска выхода из сложившейся ситуации. Аналогичен и президентский посыл. Подводя черту под пятичасовым совещанием, Глава государства напомнил, что задача №1 для всех органов власти – полномерное и своевременное выполнение социальных обязательств. Основополагающим фактором при принятии любого рода решения должна оставаться защита законных интересов граждан, подчеркнул Вадим Красносельский.
Пройдясь по общим для всех районов актуальным аспектам, Глава государства остановился на оправдавшей себя программе капвложений. Текущий год показал ее эффективность, что говорит о целесообразности продолжения работы в этом направлении. Президент подчеркнул, что при формировании проекта на 2019 год основополагающим, как и прежде, будет мнение глав государственных администраций, которые знают о ситуации не понаслышке, а видят ее изнутри. Остановившись на теме жилищного строительства, Президент напомнил о том, что на данный момент ведется правительственно-банковская работа по выработке механизма льготного ипотечного кредитования членов жилищных кооперативов, активно создаваемых во всех городах и районах республики. Еще один немаловажный, по мнению Вадима Красносельского, сектор – строительство дворовых спортплощадок. Этому направлению будет уделено повышенное внимание. Нельзя оставлять без контроля местного руководства и сферу озеленения. «Необходимо постепенно приобщать руководителей предприятий и организаций всех форм собственности к культуре озеленения прилегающих территорий», – отметил Вадим Красносельский.
Кроме того, Президент призвал глав государственных администраций со всей ответственностью подойти к вопросу подготовки к предстоящим культурно-массовым мероприятиям.
В целом деятельность государственных администраций по итогам первой половины 2018 года Президент оценил как удовлетворительную, подчеркнув, что цель проведения совместных расширенных совещаний – вскрыть проблемы и найти способы их решения.
