Министерство юстиции провело расширенное заседание Коллегии. Подвели итоги 2022 года, наметили планы на 2023-й. Информацию о деятельности ведомства заслушали Глава государства, Первый Президент ПМР, руководители законодательного и исполнительного органов госвласти, судов республики, Прокуратуры ПМР, иных ведомств и министерств, а также руководящий состав подразделений МЮ ПМР. Дана оценка работе Минюста и рекомендации на текущий год.
С основным докладом выступила Министр юстиции ПМР Александра Тумба. Названы количественные показатели по различным направлениям деятельности структурных подразделений ведомства. Озвучены выводы и предложения, направленные на совершенствование его работы.
По словам Александры Тумба, специалистами Минюста за год проведена экспертиза 2896 актов, в числе которых 394 завизированных закона. Важной составляющей работы ведомства является проверка правовых актов на антикоррупционность. Коррупциогенные факторы выявлены в 43 из проверенных проектов. Сотрудниками Минюста принимаются меры для совершенствования действующего законодательства. Докладчик рассказала о предложенных министерством инициативах. Отдельно остановилась на проблемных аспектах, связанных с недостаточностью проработки авторами проектов. Речь идет о повторе ранее выявленных ошибок, отсылке к устаревшим нормам, избыточном количестве исключений из общих правил, применении неоднозначных формулировок. Недопустимым министр считает формализм при разработке проектов.
Министр детализированно подошла к отчету о деятельности отдельных подразделений Минюста: Государственной службы регистрации и нотариата Службы госнадзора, ГС судебных исполнителей, Управления судебных экспертиз, а также подведомственных МЮ ПМР учреждений и предприятий – Учебно-методического центра, Республиканского бюро технической инвентаризации, ГУ «Юридическая литература».
В докладе прозвучала информация о проведении ряда реорганизационных мероприятий, участии Минюста в развитии Портала государственных услуг ПМР, изменении подхода к госрегистрации индивидуальных предпринимателей.
Говоря о нотариальной деятельности, министр обратила внимание на тот факт, что 25 государственными нотариусами за год совершено 48829 действий (42,5% от общего числа), большую часть работы – 57,5% (66217 действий) – выполнили частные нотариусы, которых в республике 19. Александра Тумба обозначила также, что последние годы наблюдается тенденция к снижению количества нотариальных действий. Если сравнивать 2022 год с 2021-м, то количество обращений к госнотариусам снижено на 19%, к частным – на 25%. Одна из основных причин – сокращение перечня сделок, требующих обязательного нотариального участия.
Инспекторами Службы государственного надзора за год проведено 1403 контрольных мероприятия, выявлено 2996 нарушений, составлено 223 протокола об административных нарушениях (общая сумма штрафных санкций – 215850 рублей). Одно из направлений надзора – своевременность выплат заработной платы. В 2022 году в этой сфере нарушения допустили восемь предприятий. Во всех случаях задолженность была оперативно погашена. Надзорные мероприятия также затрагивают вопросы охраны труда. В отчетном периоде профильной госслужбой было инициировано и проведено 16 специальных расследований несчастных случаев, 12 из которых – со смертельным исходом. Производственными признали пять. Были зарегистрированы и факты сокрытия несчастных случаев на производстве. Что касается несчастных случаев в быту, то особую обеспокоенность, по словам Александры Тумба, вызывают те, что связаны с использованием газа. За год пострадали 28 человек (без смертельных исходов). Докладчик также затронула тему безопасной эксплуатации лифтов многоквартирных домов, отметив, что их техобслуживанию не всегда уделяется должное внимание.
Рассказывая о деятельности Службы судебных исполнителей, министр сообщила, что в 2022 году в работе находилось 8129 производств (на 343 больше, чем годом ранее). С должников по алиментам взыскано 21,6 миллиона рублей. Эффективной мерой воздействия на неплательщиков является временное ограничение права выезда за пределы страны.
Александра Тумба остановилась на проблемах, с которыми сталкивается Управление судебных экспертиз. Структура укомплектована лишь на 69%. Из 13 штатных единиц занято девять. Непосредственно проведением экспертиз заняты восемь специалистов. При этом нагрузка на управление растет, отметила глава ведомства. Одно из востребованных направлений – психологические экспертизы. Их количество за пять лет удвоилось. В 2022-м поступило 72 материала. На сегодняшний день в работе 15 – по уголовным делам и 25 – по гражданским (18 из них – семейные споры в отношении детей и родительских прав). Учитывая, что до сих пор в проведении экспертиз данной категории был задействован всего один профильный специалист, принято решение в составе управления создать отдел судебных психологических экспертиз, задействовав дополнительно еще двоих экспертов.
Содокладчиком министра в ходе расширенного заседания Коллегии МЮ ПМР выступил начальник Государственной службы исполнения наказаний Виталий Ищенко. Он проинформировал о годовых результатах оперативно-служебной деятельности возглавляемого им подразделения. В докладе прозвучала информация о привлечении осужденных к труду как важной форме воспитания, а также о работе по подготовке осужденных к жизни в обществе после освобождения. Отмечено, что в 2022 году в одном из учреждений оплачиваемая трудовая занятость спецконтингента составляла 78%, но в большинстве других показатель меньше 20%. К работам на общественных началах привлечено 28% заключенных. В отчетном периоде две сотни осужденных, находясь в учреждениях системы исполнения наказаний, освоили новые профессии, получив соответствующие документы. В перечне специальностей – оператор триммера, электросварщик, газонокосильщик, бетонщик-арматурщик, сварщик полипропиленовых труб, оператор прачечного оборудования, оператор бензомоторных пил и другие востребованные на рынке труда профессии. Список доступных к получению в период отбывания наказания специальностей актуализируется и расширяется, отметил докладчик. Он рассказал, что сейчас одним из УИН выполняется госзаказ на изготовление полусотни теннисных столов.
Говоря о кадровом обеспечении подразделений ГСИН, руководитель службы отметил, что общий процент укомплектованности превышает 73% (по структурным единицам – от 50% до 95%). Число поступивших на службу меньше количества уволенных, при этом важно, что по сравнению с 2021 годом соотношение меняется: трудоустраивается в системе ГСИН больше граждан, уходят со службы реже.
Речь также шла об оказании медицинской помощи заключенным. По словам Виталия Ищенко, медслужба укомплектована на 76,6% (годом ранее показатель был гораздо ниже – 65,8%). Докладчик рассказал о формах и результатах лечебно-профилактической деятельности.
Начальник Государственной службы исполнения наказаний остановился на инфраструктурных подвижках – рассказал об объектах, которым было уделено внимание, и о текущих планах. Виталий Ищенко проинформировал о необходимости реконструировать пять наблюдательных вышек в одном из учреждений, подчеркнув, что у ведомства на данный момент есть возможность своими силами и средствами отремонтировать одну из них. Упомянули работу, проводимую для большей вовлеченности спецконтингента в сферу физической культуры и спорта.
Говорили на заседании Коллегии об институте помилования и практике условно-досрочного освобождения. По линии УДО в отчетном периоде удовлетворено 30 запросов.
Участие в обсуждении результатов служебной деятельности и планов на перспективу МЮ ПМР приняли Прокурор ПМР, глава правительства и спикер парламента. Итоговое выступление – Президента. Вадим Красносельский подчеркнул, что личным составом Минюста проделан большой объем значимой работы, обеспечивающей правовую связь между гражданином и государством. Глава государства остановился на некоторых аспектах деятельности ведомства, требующих совершенствования. Говорил о необходимости проведения системной работы по повышению квалификации специалистов. Деятельность подразделений Минюста признана удовлетворительной.
