О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О развитии информационных блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 31 января 2018 года:

 

1.  Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О развитии информационных блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., начальника департамента имущественных отношений Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Бетанова А.А.

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 

г. Тирасполь

17 января 2018 г.

№ 11рп

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 17 января 2018 года № 11рп

 

Проект

 

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики 

О развитии информационных блокчейн-технологий

в Приднестровской Молдавской Республике

 

Настоящий Закон принят в целях развития отрасли информационных технологий и привлечения в Приднестровскую Молдавскую Республику инвестиций от субъектов, осуществляющих деятельность в области блокчейн-технологий, а также для внедрения в экономику Приднестровской Молдавской Республики технологии реестров блоков транзакций (блокчейн), иных технологий, основанных на принципах распределенности, децентрализации и безопасности совершаемых с их использованием операций.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие термины:

а) блокчейн – распределенная база данных, выстроенная по определенным правилам, на основе непрерывных блоков как единиц информации, которая формируется на основе консенсуса между участниками распределительной сети;

б) смарт-контракт – программный код, вписывающийся в систему блокчейн, определяющий порядок эмиссии, обмена и распределения токенов между участниками смарт-контракта;

в) криптовалюта (токены, криптокоины) – объект гражданских прав, подтвержденный программным кодом технологии блокчейн и (или) смарт-контрактами, при этом криптовалюта не считается законным платежным средством на территории Приднестровской Молдавской Республики;

г) криптовалютная деятельность – деятельность, прямо или опосредственно связанная с криптовалютами (их добычей (майнинг), обменом, хранением, распределением, управлением, и иными целями);

д) майнинг – деятельность по поддержанию распределенной платформы и созданию новых блоков с возможностью получить вознаграждение в формате новых единиц и комиссионных сборов в различных криптовалютах;

е) деятельность в области развития информационных блокчейн-технологий – приобретение, ввоз и эксплуатация специализированного (профессионального) оборудования, направленного на развитие проектов, сопряженных с использованием технологий блокчейн, в том числе майнинга;

ж) свободная экономическая зона развития блокчейн-технологий – целевая свободная экономическая зона – это территории с определенными границами, в пределах которой в отношении резидентов этой свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий устанавливается и действует специальный правовой и таможенный режим для осуществления ими деятельности исключительно в области информационных технологий на базе блокчейн.

 

Статья 2. Законодательство об информационных блокчейн-технологиях

1. Действующее законодательство об информационных блокчейн-технологиях состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с использованием технологии блокчейн.

2. Нормативные правовые акты республиканских и местных органов власти и самоуправления по вопросам деятельности в области блокчейн-технологий принимаются в пределах их компетенции и не могут противоречить положениям настоящего Закона.

 

Статья 3. Цели настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы осуществления деятельности в области развития информационных блокчейн-технологий.

Деятельность в области развития информационных блокчейн-технологий является в Приднестровской Молдавской Республике одним из приоритетных направлений инвестиционной деятельности, а любые ее ограничения могут производиться только на основании настоящего Закона. Любые конечные производные от разработок в области развития информационных блокчейн-технологий не могут являться средством платежа или элементами платежных систем в Приднестровской Молдавской Республике.

 

Статья 4. Сфера применения Закона

Настоящий Закон распространяет свое действие на правоотношения, возникающие исключительно в сфере деятельности, связанной с использованием информационных блокчейн-технологий, а также отношения, возникающие между исполнительными органами государственной власти и субъектами, осуществляющими деятельность, направленную на развитие информационных блокчейн-технологий.

 

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ БЛОКЧЕЙН-ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 5. Субъекты деятельности в области блокчейн-технологий

Субъектами деятельности в области блокчейн-технологий являются юридические лица, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в том числе зарегистрированные на территории иностранных государств. Права и интересы субъектов деятельности в области блокчейн-технологий охраняются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами, регулирующими данную деятельность.

 

Статья 6. Объекты деятельности в области блокчейн-технологий

К объектам деятельности в области блокчейн-технологий относятся криптовалюта, смарт-контракты, майнинг и иные продукты и процессы, строящиеся на основе данной технологии.

 

Статья 7. Основные принципы деятельности в области блокчейн-технологий

Основными принципами деятельности в области блокчейн-технологий являются:

а) свободный выбор видов и форм деятельности, связанных с деятельностью в области блокчейн-технологий, предусмотренных действующим законодательством;

б) соблюдение правовых норм, регламентирующих деятельность в области блокчейн-технологий;

в) соблюдение интересов субъектов деятельности в области блокчейн-технологий, хозяйствующих субъектов, напрямую не относящихся к субъектам деятельности в области блокчейн-технологий, и государства;

г) свободный выбор коммерческих партнеров;

д) соблюдение действующего законодательства, запрещение противоправной деятельности, в том числе в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

 

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ БЛОКЧЕЙН-ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 8. Определение правового статуса субъекта деятельности в области блокчейн-технологий

Правовой статус субъекта деятельности в области блокчейн-технологий определяется его свободным волеизъявлением на осуществление деятельности в области блокчейн-технологий и оформляется регистрацией в качестве юридического лица либо физического лица – резидента целевой свободной экономической зоны, созданной в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Государственная регистрация субъектов деятельности в области блокчейн-технологий в качестве резидента свободной экономической зоны регулируется нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 9. Лица, осуществляющие майнинговую деятельность

1. Под лицами, осуществляющими майнинговую деятельность, понимаются юридические и физические лица, владеющие техническими средствами на праве собственности, аренды, ссуды, позволяющими осуществлять майнинг.

2. В отношении лиц, осуществляющих майнинговую деятельность в рамках настоящего Закона, являющихся резидентами целевой свободной экономической зоны, действует особый правовой режим в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

3. Иностранные юридические и физические лица, осуществляющие майнинговую деятельность, вправе являться резидентом свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий без образования юридического лица на территории Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 10. Правовые формы взаимоотношений государства с субъектами деятельности в области блокчейн-технологий

Государство, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет взаимодействие с субъектами деятельности в области блокчейн-технологий в следующих направлениях:

а) поддерживает внедрение в этой области новых технологических процессов и оборудования;

б) создает целевые свободные экономические зоны с установлением особого правового режима их функционирования путем:

1) определения особого режима ввоза оборудования, предназначенного для майнинга, и иных системных и технических решений, необходимых для использования исключительно резидентами свободных экономических зон при осуществлении критовалютных операций;

2) определения особого режима налогообложения и бухгалтерского учета;

3) установления тарифов на услуги естественных монополий с учетом специфики деятельности для резидентов целевой свободной экономической зоны;

4) заключения Правительством Приднестровской Молдавской Республики с инвесторами договоров о намерениях и иных соглашений, направленных на осуществление деятельности в области блокчейн-технологий;

5) создания управляющей компании целевой свободной экономической зоны, функционирующей по принципу «одно окно», для инвесторов, желающих осуществлять деятельность в области развития блокчейн-технологий, а также исполнения ряда иных функций и полномочий, определенных согласно порядку функционирования управляющей компании целевой свободной экономической зоны, утверждаемому Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 11. Условия осуществления деятельности в области развития блокчейн-технологий 

Осуществление деятельности в области развития блокчейн-технологий на территории свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий не требует получения специального разрешения (лицензии) или иных разрешительных документов, связанных с защитой информации, подтверждения соответствия, прохождения государственной экспертизы средств технической и криптографической защиты информации, иных разрешительных процедур, связанных с защитой информации, использованием информационных сетей, сетей ресурсов глобальной компьютерной сети Интернет размещенных на территории Приднестровской Молдавской Республики субъектов криптовалютной деятельности, в том числе при осуществлении майнинга, хранения, приобретения и отчуждения криптовалют.     

 

ГЛАВА 4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ, ЛЬГОТ И ПРЕФЕРЕНЦИЙ УЧАСТНИКАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ БЛОКЧЕЙН-ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 12. В части имущества нерезидентов

Государство гарантирует беспрепятственный вывоз имущества, ввезенного резидентом свободной экономической зоны в области развития блокчейн-технологий в целях настоящего Закона, при отсутствии задолженностей по платежам, сформированным в соответствии с соглашениями между резидентом и управляющей компанией свободной экономической зоны, без взимания каких-либо дополнительных сборов и платежей.

 

Статья 13. В части энергоснабжения

Государство гарантирует субъектам свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий оказание максимального содействия в области энергоснабжения, а также устранение неисправностей, возникших по вине энергопоставляющих организаций, в соответствии с правилами оказания услуг.

 

Статья 14. В части защиты инвестиций

Государство гарантирует стабильность условий осуществления деятельности в области развития блокчейн-технологий, соблюдение прав и законных интересов ее субъектов путем заключения индивидуальных соглашений о государственной поддержке субъектов деятельности в области  блокчейн-технологий.

 

Статья 15. В части налогового законодательства

1. Организации, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств, осуществляющие деятельность исключительно в области блокчейн-технологий и являющиеся резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, не признаются плательщиками налогов и других обязательных платежей, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике».

При осуществлении организациями, образованными в соответствии с законодательством иностранных государств, иных видов деятельности, не связанных с деятельностью в области блокчейн-технологий, нормы настоящего пункта не применяются.

2. Возникновение результатов деятельности в области блокчейн-технологий организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих согласно гражданскому законодательству Приднестровской Молдавской Республики статус юридического лица и осуществляющих деятельность согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики, являющихся резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, не влечёт за собой возникновение отношений по поводу исчисления, уплаты и предоставления расчётов и отчётов по налогу на доходы организаций и налогу на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района).

При этом исчисление и уплата иных налогов и обязательных платежей, а также налога на доходы организаций и налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района) по доходам, полученным от осуществления иных видов деятельности, осуществляются организациями, указанными в части первой и части третьей настоящего пункта, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» и иными законодательными актами в области налогообложения.

Нормы настоящего пункта распространяются на дочерние организации, филиалы, представительства и любые другие организации, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств, которые, помимо деятельности в области блокчейн-технологий, осуществляют иные виды деятельности.

3. Установить, что в случае противоречия норм, установленных настоящим Законом, нормам действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики применяются нормы настоящего Закона.

 

Статья 16. В части таможенного регулирования

В отношении оборудования, направленного на развитие проектов, сопряженных с использованием технологий блокчейн, в том числе майнинга, ввозимого на территорию целевых свободных экономических зон, применяются таможенные процедуры: свободная таможенная зона либо свободный склад – в соответствии с таможенным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, предусматривающие освобождение от уплаты таможенных платежей.

 

Статья 17. В части финансового регулирования

Банкам и иным кредитным организациям, действующим на территории Приднестровской Молдавской Республики, разрешается открытие субъектам деятельности в области блокчейн-технологий, зарегистрированным на территории иностранных государств, филиалам и представительствам указанных лиц текущих счетов (валютных, транзитных, депозитных) без предъявления документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 18. В части тарифного регулирования

Тарифы услуг организаций естественных монополий, осуществляющих поставку услуг организациям для осуществления криптовалютной деятельности согласно ее видам дифференцированно объемам потребляемых услуг, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГЛАВА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ БЛОКЧЕЙН-ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 19. Трудовые отношения работников организаций в области криптовалютной деятельности

Трудовые отношения работников организаций, осуществляющих деятельность в области развития блокчейн-технологий и являющихся резидентами Приднестровской Молдавской Республики, регулируются Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики и другими правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

 

ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВО И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ БЛОКЧЕЙН-ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 20. Полномочия органов государственной власти при осуществлении государственной политики в области регулирования деятельности блокчейн-технологий

1. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает законодательные акты, регулирующие организацию и функционирование деятельности в области блокчейн-технологий.

2. Правительство Приднестровской Молдавской Республики и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти:

а) формируют государственную политику в области деятельности, направленной на развитие блокчейн-технологий, и разрабатывают меры по ее реализации в соответствии с интересами государства;

б) разрабатывают и утверждают подзаконные нормативные акты, регулирующие деятельность в области развития блокчейн-технологий;

в) обеспечивают создание и развитие инфраструктуры в области блокчейн-технологий, технопарков, систем поддержки;

г) организуют ведение реестра объектов государственного имущества, подходящего для создания инфраструктуры в области развития блокчейн-технологий;

д) оказывают адресную поддержку путем заключения индивидуальных соглашений о государственной поддержке деятельности в области развития блокчейн-технологий; 

е) подготавливают предложения по реализации инвестиционной политики, направленной на развитие деятельности в области блокчейн-технологий, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы;

3. Компетенция органов государственного регулирования деятельности в области блокчейн-технологий устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГЛАВА 7. СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА РАЗВИТИЯ БЛОКЧЕЙН-ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 21. Назначение свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий

Свободная экономическая зона по развитию блокчейн-технологий создается в целях оказания содействия в развитии блокчейн-технологий, а также для внедрения в экономику Приднестровской Молдавской Республики технологии реестров блоков транзакций (блокчейн), иных технологий, основанных на принципах распределенности, децентрализации и безопасности совершаемых с их использованием операций.

 

Статья 22. Порядок создания и прекращения деятельности свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий

1. Свободная экономическая зона по развитию блокчейн-технологий создается по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

2. Свободная экономическая зона по развитию блокчейн-технологий создается сроком на 20 лет.

3. Свободная экономическая зона прекращает свою деятельность по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, а также на основании решения Правительства Приднестровской Молдавской Республики в связи с отсутствием ее резидентов.

 

Статья 23. Порядок функционирования свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий

1. Порядок функционирования свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий определяется нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

2. Функции администрирования свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий возлагаются на управляющую компанию.

3. Присвоение статуса резидента свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий производится управляющей компанией.

4. Оборудование может использоваться резидентами свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий для достижения целей, обозначенных настоящим Законом и Положением о порядке функционирования свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий, утвержденным Правительством Приднестровской Молдавской Республики, исключительно на территории свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий.

 

Статья 24. Полномочия управляющей компании свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий

Полномочия управляющей компании свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:

а) заключение договоров аренды с целью последующего размещения на данных площадях оборудования резидентов свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий;

б) заключение договоров с услугопоставляющими организациями и последующее представление к оплате счетов резидентам свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий, согласно имеющимся соглашениям между резидентом и управляющей компанией;

в) регистрация лиц в качестве резидентов свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий;

г) ведение реестра резидентов свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий;

д) взимание платежей от резидентов свободной экономической зоны по развитию блокчейн-технологий за используемые площади, энергоресурсы и иные платежи в рамках соглашения, заключенного между управляющей компанией и резидентом свободной экономической зоны;

е) обеспечение соблюдения требований таможенного законодательства Приднестровской Молдавской Республики в части обеспечения применения таможенных процедур: свободная таможенная зона и свободный склад – в соответствии с таможенным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О развитии информационных блокчейн-технологий

в Приднестровской Молдавской Республике»

 

а) данный проект закона «О развитии информационных блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике» разработан в целях развития отрасли информационных технологий и привлечения в Приднестровскую Молдавскую Республику инвестиций от субъектов, осуществляющих деятельность в области блокчейн-технологий, а также для внедрения в экономику Приднестровской Молдавской Республики технологии реестров блоков транзакций (блокчейн), иных технологий, основанных на принципах распределенности, децентрализации и безопасности совершаемых с их использованием операций;

б) в данной области действуют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики, Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

в) принятие данного проекта закона потребует разработки изменений в Закон «О налоге на доходы организаций» в части освобождения от налога на доходы организаций резидентов свободных экономических зон в области блокчейн-технологий;

г) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета;

д) принятие данного проекта закона не потребует принятия отдельного акта о вступлении в силу данного нормативного акта.

скачать: word pdf