О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 25 апреля 2018 года:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., заместителя министра – начальника Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики
Глигу Н.Я.

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 

г. Тирасполь

23 апреля 2018 г.

№ 106рп

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 23 апреля 2018 года № 106рп

  

Проект 

 

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О внесении изменений и дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«Об электроэнергетике»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республикиот 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике» (САЗ 09-40)с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года № 3-ЗИ-IV (САЗ 10-2),от 28 июля 2011 года № 137-ЗИД-V (САЗ 11-30), от 18 марта 2013 года№ 61-ЗИ-V (САЗ 13-11), от 21 января 2014 года № 37-ЗИ-V (САЗ 14-4),от 5 апреля 2016 года № 75-ЗИ-VI (САЗ 16-14), следующие изменения и дополнение: 

1. Подпункт «з» статьи 2 Закона изложить в следующей редакции:

«з) передача электроэнергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии по линиям электропередачи высокого напряжения
(35 кВ и выше) посредством трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для передачи электроэнергии субъектам электроэнергетики, потребителям, а также резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий независимо от уровня напряжения, на котором подключены резиденты свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий».

2. Подпункт «м» статьи 2 Закона изложить в следующей редакции:

«м) поставка электроэнергии – продажа произведенной или приобретенной электрической энергии (в том числе выработанной из давальческого топлива)».

3. Подпункт «т» статьи 2 Закона изложить в следующей редакции:

«т) оптовый рынок электрической энергии – сфера обращения электрической энергии (особого товара) в рамках энергетической системы в границах единого энергетического пространства с участием производителей, передающих, распределительных организаций, крупных потребителей электрической энергии, системного оператора электроэнергетической системы, оптовых покупателей электрической энергии».

4. Подпункт «с» пункта 1 статьи 5 Закона изложить в следующей редакции:

«с) утверждают формы типовых договоров, подлежащих заключению на розничном рынке электроэнергии».

5. Пункт 3 статьи 7 Закона изложить в следующей редакции:

«3. Обращение электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии происходит на розничном рынке электроэнергии.

Розничный рынок электроэнергии Приднестровской Молдавской Республики функционирует на основании договоров с соблюдением следующих требований:

а) потребители электроэнергии приобретают электроэнергию непосредственно у продавцов электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основе договора;

б) в договоре определяются условия деятельности, права, обязанности и ответственность сторон. Договор не может содержать нормы, противоречащие правилам рынка электроэнергии.

Продавцами электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики вправе выступать электросетевые организации, оптовые покупатели электрической энергии в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии, утверждаемыми Правительством Приднестровской Молдавской Республики, а также производители электроэнергии, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Продавцы электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основании договора вправе продавать электроэнергию, выработанную собственными источниками или закупаемую у производителей и (или) поставщиков электроэнергии.

С целью обеспечения поставок электроэнергии до границы энергообеспечения потребителя, продавец электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики обязан заключать соответствующие договоры на оперативно-диспетчерское управление, передачу и (или) распределение электроэнергии с соответствующими структурами.

Поставка электроэнергии, оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии осуществляются по регулируемым тарифам, за исключением случая поставки электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, или оптовый покупатель электроэнергии, осуществляющий поставку электроэнергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.

Купля-продажа электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам).

В состав услуги по снабжению электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития информационных блокчейн-технологий включаются:

а) услуга газоснабжения для выработки электрической энергии для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, в том числе:

1) стоимость природного газа (газовой составляющей), отпускаемого для выработки электрической энергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

2) услуга по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам на территорию Приднестровской Молдавской Республики для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

б) услуга по переработке топлива организациями, генерирующими электрическую энергию за счет использования (переработки) природного газа и иного топлива, для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

в) передача электрической энергии для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

г) оперативно-диспетчерское управление электроэнергетической системой для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

д) организация купли-продажи электрической энергии для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, присоединенных к передающим сетям;

е) развитие энергетической инфраструктуры.

Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии, указанным в частях седьмой, восьмой настоящего пункта, поставщикам осуществляется по регулируемым тарифам».

6. Пункт 4 статьи 13 Закона изложить в следующей редакции:

«4. Действие настоящей статьи не распространяется на порядок проведения расчетов за электроэнергию, поставляемую собственниками когенерационных установок и оптовым покупателем электроэнергии, осуществляющим поставку электроэнергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий».

7. Статью 15 Закона дополнить частью второй следующего содержания:

«Требования настоящей статьи об обязательном лицензировании не распространяются на деятельность управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий по поставке электроэнергии резидентам данной зоны».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений и дополнения

в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«Об электроэнергетике»

 

а) настоящий проект закона «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике» разработан в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2018 года № 39-З-VI «О развитии информационных блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-6), с целью совершенствования правового регулирования в сфере электроэнергетики, установления единых требований для субъектов электроэнергетики, призван исключить ошибки в правоприменительной практике.

 

1. Законопроектом предлагается расширить понятие «передача электроэнергии» в связи с технологическими особенностями функционирования свободной экономической зоны развития блокчейн- технологий. Равномерный (постоянный) режим работы оборудования, используемого резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, а также высокий суммарный уровень энергопотребления окажут существенное влияние на режим работы энергосистемы в связи с перераспределением потоков электроэнергии как внутри энергосистемы, так и по ее внешней границе. В этом случае возникает необходимость всестороннего урегулирования вопросов, связанных с централизованным оперативно-диспетчерским управлением и передачей электроэнергии, что относится к зоне ответственности электросетевой организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению в энергосистеме.

С учетом вышеизложенного, предлагается рассматривать деятельность по энергоснабжению данных объектов в целом, как составную часть деятельности по передаче электроэнергии, независимо от уровня напряжения, на котором они подключены.

2. В подпункте «м» статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике» (САЗ 09-40) (далее – Закон), понятие поставки электроэнергии совмещает три отдельных вида деятельности в электроэнергетике (закупка, передача, оперативно-технологическое управление). Каждый из данных видов деятельности согласно Закону должен осуществляться на основании отдельных договоров (договор возмездного оказания услуг, договор поставки).

В соответствии с пунктом 5 статьи 471 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики договор поставки является разновидностью договора купли-продажи.

С учетом изложенного, предлагается понятие поставки электроэнергии (подпункт «м» статьи 2 Закона) изложить в новой редакции.

3. Одним из обязательных условий функционирования оптового рынка электроэнергии является заключение соответствующими субъектами договоров, связанных с централизованным оперативно-диспетчерским управлением и с приобретением электрической энергии у оптовых покупателей (пункт 2 статьи 7 Закона).

Однако действующее определение оптового рынка электрической энергии не указывает в качестве его участника системного оператора и оптовых покупателей электрической энергии, в связи с чем предлагается уточнить данное понятие.

4. Договоры, действующие на розничном рынке электроэнергии, являются в большинстве случаев публичными и могут быть заключены с неограниченным кругом потребителей. Договоры, действующие на оптовом рынке, заключаются между несколькими субъектами оптового рынка электроэнергии и не создают обязанностей для конечных потребителей. При таких данных предлагается придавать типовую форму договорам, заключаемым только на розничном рынке.

5. Предложения по изменению и дополнению пункта 3 статьи 7 Закона связаны с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2018 года № 39-З-VI «О развитии информационных блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-6). Данный Закон предусматривает создание управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, в полномочия которой входит взимание платежей за используемые энергоресурсы резидентами свободной экономической зоны, а также заключение договоров с поставщиками услуг.

6. Предлагаемые изменения пункта 4 статьи 13 Закона связаны с тем, что оптовый покупатель электрической энергии самостоятельно производит расчет за поставленную электрическую энергию в соответствии со структурой установленного тарифа (оплата на специальный газовый счет, оплата услуг по транспортировке газа, переработке природного газа, услуг по передаче и/или распределению электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению).

7. Также проектом предлагается исключить распространение требований об обязательном лицензировании деятельности по передаче и снабжению электроэнергией на деятельность управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий по поставке электроэнергии резидентам данной зоны, в связи с особенностями взаимодействия управляющей компании с резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

 

б) в рассматриваемой сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2018 года № 39-З-VI «О развитии блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-6);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1);

 

в) принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2011 года № 617 «Об утверждении и введении в действие Правил оптового рынка электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-34);

2) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 24 декабря 2013 года № 317 «Об утверждении положений о лицензировании некоторых видов деятельности в электроэнергетике» (САЗ 13-51);

3) Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2011 года № 102 «Об утверждении Правил и порядка доступак услугам по передаче электрической энергии» (регистрационный № 5678 от 7 июля 2011 года) (САЗ 11-27);

4) Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 24 мая 2010 года № 248 «Об утверждении Положения о системном операторе электроэнергетической системы Приднестровской Молдавской Республики, Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и Правил доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике» (регистрационный № 5319 от 9 июля 2010 года) (САЗ 10-27);

5) Приказ Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 5856 от 23 сентября 2011 года) (САЗ 11-51);

 

г) реализация данного закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

 

д) для вступления в силу данного закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.

 

Сравнительная таблица

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения

в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике»

 

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

 

 

 

з) передача электроэнергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии по линиям электропередачи высокого напряжения (35 кВ и выше) посредством трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для передачи электроэнергии;

1. Подпункт з) статьи 2 изложить в следующей редакции:

 

«з) передача электроэнергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии по линиям электропередачи высокого напряжения (35 кВ и выше) посредством трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для передачи электроэнергии субъектам электроэнергетики, потребителям, а также резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий независимо от уровня напряжения, на котором подключены резиденты свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.

 

 

м) поставка электроэнергии - обеспечение на договорной основе закупки электроэнергии у производителя, передача по сетям до разграничительного пункта и оперативно-технологическое управление поставками электроэнергии;

2.Подпункт м) статьи 2 изложить в следующей редакции:

 

«м) поставка электроэнергии – продажа произведенной или приобретенной электрической энергии (в том числе выработанной из давальческого топлива)».

 

 

т) оптовый рынок электрической энергии - сфера обращения электрической энергии (особого товара) в рамках энергетической системы в границах единого энергетического пространства с участием производителей, передающих, распределительных организаций и крупных потребителей электрической энергии;

3.Подпункт т) статьи 2 изложить в следующей редакции:

 

«т) оптовый рынок электрической энергии - сфера обращения электрической энергии (особого товара) в рамках энергетической системы в границах единого энергетического пространства с участием производителей, передающих, распределительных организации, крупных потребителей электрической энергии, системного оператора электроэнергетической системы, оптовых покупателей электрической энергии»;

 

 

«с) утверждают формы типовых договоров, подлежащих заключению на оптовом и  розничном рынках электроэнергии». 

4. Подпункт с) пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

 

«с) утверждают формы типовых договоров, подлежащих заключению на розничном рынке электроэнергии».

 

 

3. Обращение электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии происходит на розничном рынке электроэнергии.

Розничный рынок электроэнергии Приднестровской Молдавской Республики функционирует на основании договоров, с соблюдением следующих требований:

а) потребители электроэнергии приобретают электроэнергию непосредственно у продавцов электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основе договора;

б) в договоре определяются цель и условия деятельности, права, обязанности и ответственность сторон. Договор не может содержать нормы, противоречащие правилам рынка электроэнергии.

Продавцами электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики вправе выступать электросетевые организации Приднестровской Молдавской Республики, а также производители электроэнергии, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

 

Продавцы электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основании договора вправе продавать электроэнергию, выработанную собственными источниками или закупаемую у производителей и (или) поставщиков электроэнергии.

С целью обеспечения поставок электроэнергии до границы энергообеспечения потребителя продавец электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики обязан заключать соответствующие договоры на оперативно-диспетчерское управление, передачу и распределение электроэнергии с соответствующими структурами.

Поставка электроэнергии, оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии осуществляются по регулируемым тарифам, за исключением случая поставки электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

 

 

Купля-продажа электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам), при этом оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии указанному поставщику осуществляется по регулируемым тарифам. 

5. Пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

 

«3. Обращение электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии происходит на розничном рынке электроэнергии.

Розничный рынок электроэнергии Приднестровской Молдавской Республики функционирует на основании договоров, с соблюдением следующих требований:

а) потребители электроэнергии приобретают электроэнергию непосредственно у продавцов электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основе договора;

б) в договоре определяются условия деятельности, права, обязанности и ответственность сторон. Договор не может содержать нормы, противоречащие правилам рынка электроэнергии.

Продавцами электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики вправе выступать электросетевые организации, оптовые покупатели электрической энергии в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии, утверждаемыми Правительством Приднестровской Молдавской Республики, а также производители электроэнергии, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Продавцы электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики на основании договора вправе продавать электроэнергию, выработанную собственными источниками или закупаемую у производителей и (или) поставщиков электроэнергии.

С целью обеспечения поставок электроэнергии до границы энергообеспечения потребителя продавец электроэнергии на розничном рынке Приднестровской Молдавской Республики обязан заключать соответствующие договоры на оперативно-диспетчерское управление, передачу и (или) распределение электроэнергии с соответствующими структурами.

Поставка электроэнергии, оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии осуществляются по регулируемым тарифам, за исключением случая поставки электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, или оптовый покупатель электроэнергии, осуществляющий поставку электроэнергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.

Купля-продажа электроэнергии по договору, одной стороной которого является производитель электроэнергии, работающий в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам).

В состав услуги по снабжению электрической энергией резидентов свободной экономической зоны по развитию информационных блокчейн-технологий включаются:

а) услуга газоснабжения для выработки электрической энергии для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, в том числе:

1) стоимость природного газа (газовой составляющей), отпускаемого для выработки электрической энергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

2) услуга по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам на территорию Приднестровской Молдавской Республики для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

б) услуга по переработке топлива организациями, генерирующими электрическую энергию за счет использования (переработки) природного газа и иного топлива, для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

в) передача электрической энергии для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

г) оперативно-диспетчерское управление электроэнергетической системой для целей снабжения электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;

д) организация купли-продажи электрической энергии для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, присоединенных к передающим сетям;

е) развитие энергетической инфраструктуры.

Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, передаче и распределению электроэнергии указанным в частях седьмой, восьмой настоящего пункта поставщикам осуществляется по регулируемым тарифам.»

 

 

4. Действие настоящей статьи не распространяется на порядок проведения расчетов за электроэнергию, вырабатываемую и (или) поставляемую собственниками когенерационных установок.

6. Пункт 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:

 

«4. Действие настоящей статьи не распространяется на порядок проведения расчетов за электроэнергию, поставляемую собственниками когенерационных установок и оптовым покупателем электроэнергии, осуществляющим поставку электроэнергии резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.»

Статья 15. Лицензирование деятельности в электроэнергетике

 

Деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению, по производству, передаче и снабжению электроэнергией на территории Приднестровской Молдавской Республики подлежит обязательному лицензированию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

7. Статью 15 дополнить частью второй следующего содержания:

 

«Требования настоящей статьи об обязательном лицензировании не распространяется на деятельность управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий по поставке электроэнергии резидентам данной зоны».

скачать: word pdf