Распоряжение Президента ПМР от 24 декабря 2020 года № 413рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году»»

В соответствии со статьeй 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 28 декабря 2020 года:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта закона в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Оболоника С.А., министра по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., министра сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики Коваля Е.М, первого заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Слинченко А.А., заместителя министра – начальника Государственной службы экономической активности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Ситкину Н.Ю., заместителя министра – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Баденко М.Н.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

24 декабря 2020 г.

№ 413рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 24 декабря 2020 года № 413рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» (САЗ 20-15) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2020 года № 67-ЗИД-VI (САЗ 20-18); от 20 мая 2020 года № 72-ЗИД-VI (САЗ 20-21); от 3 июня 2020 года № 74-ЗИД-VI (САЗ 20-23); от 15 июня 2020 года № 77-ЗИД-VI (САЗ 20-25) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2020 года № 144-З-VI (САЗ 20-40); от 11 ноября 2020 года № 187-ЗИ-VI (САЗ 20-46); от  14 декабря 2020 года № 218-ЗИ-VI (САЗ 20-51); от 1 декабря 2020 года № 218-ЗИ-VI (САЗ 20-51); от 13 июля 2020 года № 89-ЗИД-VI (САЗ 20-29); от 27 июля 2020 года № 112-ЗИД-VI (САЗ 20-31); от 6 августа 2020 года № 132-ЗИ-VI (САЗ 20-32); от 7 августа 2020 года № 133-ЗД-VI (САЗ 20-32); от 2 ноября 2020 года № 180-ЗИД-VI (САЗ 20-45); от 11 ноября 2020 года № 186-ЗД-VI (САЗ 20-46); от 11 декабря 2020 года № 217-ЗД-VI (САЗ 20-50), следующие изменение и дополнения.

1. Статью 1 дополнить подпунктом я-29) следующего содержания:

«я-29) установить для добровольцев и студентов медицинского факультета государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», осуществляющим добровольческую деятельность при реализации мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, задействованным Оперативным штабом по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции, льготу в размере 100 (ста) процентов от стоимости проездного билета в транспорте общего пользования на городских, пригородных и междугородных маршрутах.

Добровольцы, участвующие в мероприятиях по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, реализуют свое право бесплатного проезда при предъявлении удостоверения добровольца и документа (справки), выданного Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

Студенты медицинского факультета государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», осуществляющие добровольческую деятельность в мероприятиях по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и задействованные Оперативным штабом по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции, реализуют свое право бесплатного проезда при предъявлении документа, подтверждающего статус студента, и документа (справки), выданного Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

Лица, указанные в настоящем подпункте, реализуют право льготного проезда на всей территории Приднестровской Молдавской Республики вне зависимости от места регистрации по месту жительства (пребывания)».

2. Пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«2. Подпункт у) статьи 1 настоящего Закона вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17 марта 2020 года, и действует по 31 декабря 2020 года».

3. Статью 2 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Подпункты г), д), я-16) статьи 1 настоящего Закона вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 17 марта 2020 года».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году»

а) данная законодательная инициатива разработана ввиду необходимости реализации в 2021 году ряда государственных мер, направленных на оказание поддержки в связи с действием на территории Приднестровской Молдавской Республики ограничительных мероприятий (карантина).

1. Законодательной инициативой предлагается установить правовое основание для предоставления гражданам, осуществляющим добровольческую деятельность при реализации мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, задействованным Оперативным штабом по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции, права на льготу в размере 100 (ста) процентов от стоимости проездного билета в транспорте общего пользования на городских и пригородных маршрутах.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2013 года № 232-З-V «О добровольческой деятельности» (САЗ 20-15) предусмотрено, что государство, поощряя добровольческую деятельность, вправе оказывать участникам добровольческой деятельности государственную поддержку – предоставлять налоговые и иные льготы участникам добровольческой деятельности.

Согласно имеющейся информации, государственным образовательным учреждением «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» и Оперативным штабом по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции право на бесплатный проезд будет предоставлено:

1) студентам медицинского факультета государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» в количестве 95 человек по городским, пригородным и междугородным маршрутам, в том числе:

а) по городу Тирасполь – 30 человек;

б) по городу Бендеры – 20 человек;

в) по городу Слободзея и Слободзейскому району – 3 человека и 9 привлеченных из города Тирасполь;

г) по городу Днестровск – 1 человек и 3 привлеченных из города Тирасполь;

д) по городу Дубоссары и Дубоссарскому району – 5 человек;

е) по городу Григориополь и Григориопольскому району – 5 привлеченных из города Дубоссары;

ж) по городу Рыбница и Рыбницкому району – 13 человек;

з) по городу Каменка и Каменскому району – 6 человек.

При тарифе на проезд на городских маршрутах транспортом общего пользования в размере 4 рубля, исходя из тарифов на проезд на междугородные маршруты Тирасполь – Слободзея, Тирасполь – Днестровск и Дубоссары – Григориополь, а также имеющихся льгот для студентов (учащихся) очной формы обучения организаций высшего профессионального образования (50% на городские и пригородные маршруты и 25% на международные маршруты), при количестве поездок транспортом общего пользования 2 раза в день дополнительная потребность финансовых средств на возмещение льготной категории граждан составит, по предварительным расчетам, 12 726 рублей в месяц;

2) добровольцам (волонтерам), участвующим в мероприятиях по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, в количестве 247 человек по городским и пригородным маршрутам, в том числе:

а) по городу Тирасполь – 108 человек;

б) по городу Бендеры – 19 человек;

в) по городу Слободзея и Слободзейскому району – 32 человека;

г) по городу Дубоссары и Дубоссарскому району – 22 человека;

д) по городу Григориополь и Григориопольскому району – 15 человек;

е) по городу Рыбница и Рыбницкому району – 32 человека;

ж) по городу Каменка и Каменскому району – 19 человек.

Исходя из тарифа на проезд на городских маршрутах транспортом общего пользования в размере 4 рубля, при количестве поездок транспортом общего пользования 6 раз в день дополнительная потребность финансовых средств на возмещение предоставленных льгот составит оценочно 124 488 рублей в месяц. Учитывая, что поездки будут осуществляться начиная с декабря 2020 года, потребность финансовых средств на возмещение льгот предлагается запланировать в рамках республиканского бюджета на 2021 год.

При этом в расчет дополнительной потребности в финансовых средствах на возмещение льготной категории граждан не учтены пригородные маршруты, так как их количество на данный момент составляет 64 с количеством рейсов 731, и произвести расчеты без данных о запланированных маршрутах волонтеров невозможно.

В то же время, ввиду резкого спада пассажиропотока в 2020 году (до 42% от показателей за аналогичный период 2019 года), связанного с действием ограничительных мероприятий (карантином), сумма возмещения транспортным организациям расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по проезду в электро- и автотранспорте, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, фактически не увеличится.

Также, ввиду ограниченного количества рейсов и невозможности воспользоваться льготным проездом в общественном транспорте на пригородных маршрутах без наличия в населенных пунктах подразделений ОАО «Автостанции Приднестровья», сводятся к минимуму риски нецеленаправленных поездок волонтеров в личных целях.

При этом следует отметить, что реализация данного проекта закона потребует дополнительных финансовых затрат за счет средств республиканского бюджета по возмещению льгот на регулярных пригородных и междугородных маршрутах.

В то же время фактические затраты местных бюджетов городов и районов по возмещению льгот за проезд в электро- и автотранспорте общего пользования на регулярных городских маршрутах (в разрезе местных бюджетов) останутся на запланированном уровне ввиду отсутствия фиксации проезда льготных категорий граждан на городском транспорте.

2. Законопроектом предлагается пролонгировать нормы подпунктов г), д), я-16) статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году», которыми установлена государственная поддержка индивидуальных предпринимателей и организаций, приостановивших или ограничивших осуществление предпринимательской деятельности в период действия чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина) по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, а также предоставлено право Президенту Приднестровской Молдавской Республики запрещать экспорт отдельных видов товаров, в целях защиты государственной безопасности и внутреннего рынка Приднестровской Молдавской Республики (во изменение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 188-З «О внешнеэкономической деятельности» (СЗМР 99-3)).

Проведя комплексный анализ норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году», учитывая положительный эффект реализации данного закона, а также необходимость продолжения реализации и действия предусмотренных им мер государственной поддержки в условиях карантина, возникла необходимость подготовки настоящей законодательной инициативы, направленной на дальнейшую поддержку индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельности в рамках специальных налоговых режимов, а также организаций, осуществляющих игорную деятельность на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Таким образом, целесообразность принятия предлагаемых проектом закона норм подтверждается необходимостью дальнейшей реализации комплекса установленных мер государственной поддержки в отношении индивидуальных предпринимателей и организаций в период продолжающегося действия ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19.

В рамках нормы подпункта я-16) статьи 1 вышеуказанного законодательного акта предоставлено право Президенту Приднестровской Молдавской Республики запрещать экспорт отдельных видов товаров. Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 2020 года № 189 «О запрете экспорта с территории Приднестровской Молдавской Республики отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 20-24) до 31 декабря 2020 года введен запрет экспорта пшеницы, ячменя и кукурузы. При этом установлена возможность осуществления экспорта обозначенных культур в отдельных случаях на основании решения и в объемах, определенных Специальной комиссией при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по регулированию экспорта отдельных категорий товаров из Приднестровской Молдавской Республики (далее – Специальная комиссия), действующей на основании Постановления Правительства от 3 апреля 2020 года № 97 «Об утверждении персонального состава и Положения о порядке деятельности Специальной комиссии при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по регулированию экспорта отдельных категорий товаров из Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 20-14).

В ходе рассмотрения Специальной комиссией данных об итогах уборочной кампании 2020 года, учитывая, что урожайность текущего года значительно ниже 2019 года в связи с аномальными погодными условиями, была выявлена необходимость пролонгации на 2021 год (на период до нового урожая) ограничительных мер в отношении экспорта пшеницы, ячменя и кукурузы. В соответствии с имеющимися данными, основанными на оперативной информации Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, определено, что собранных объемов урожая пшеницы и ячменя хватит исключительно на покрытие потребности внутреннего рынка в муке, крупе, семенном материале для следующей посевной кампании, а также обеспечения нужд животноводства. Валовой сбор кукурузы превышает потребность внутреннего рынка республики, однако требует контролируемого со стороны государства вывоза для обеспечения продовольственной безопасности, так как данная культура является кормовой базой для животноводства и птицеводства и, в случае необходимости, может покрыть недостаточность обеспеченности рынка по другим культурам.

На основании вышеизложенного настоящим проектом закона предлагается исключить ограничение срока действия нормы, устанавливающей право Президента Приднестровской Молдавской Республики запрещать экспорт отдельных видов товаров, тем самым предоставив возможность регулирования экспорта вплоть до окончания действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года № 267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (САЗ 20-1);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 1997 года «О транспорте» (СЗМР 97-4);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2013 года № 232-З-V «О добровольческой деятельности» (САЗ 13-46);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 278-3-VI «Специальный налоговый режим – о самозанятых лицах» (САЗ 18-39);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 269-3-VI «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения» (САЗ 18-39);

7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 270-3-VI «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39);

8) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 90-З-IV «О налоге на игорную деятельность» (САЗ 18-39);

9) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 188-З «О внешнеэкономической деятельности» (СЗМР 99-3);

10) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» (САЗ 20-15);

11) Указ Президента Приднестровской Молдавской от 8 июня 2020 года № 189 «О запрете экспорта с территории Приднестровской Молдавской Республики отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 20-24); 

12) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 3 апреля 2020 года № 97 «Об утверждении персонального состава и Положения о порядке деятельности Специальной комиссии при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по регулированию экспорта отдельных категорий товаров из Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 20-14);

в) реализация данного проекта закона потребует дополнительных финансовых затрат за счет средств:

1) республиканского бюджета – по возмещению льгот на регулярных пригородных и междугородных маршрутах;

2) местных бюджетов городов и районов – по возмещению льгот за проезд в электро- и автотранспорте общего пользования на регулярных городских маршрутах (в разрезе местных бюджетов);

г) принятие данного проекта закона потребует внесения изменения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 2020 года
№ 189 «О запрете экспорта с территории Приднестровской Молдавской Республики отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 20-24);

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного нормативного правового акта.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина),

направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году»

скачать: