Об утверждении Основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму

В соответствии со статьями 59, 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2007 года № 328-З-IV «О противодействии терроризму» (САЗ 07-46) в действующей редакции, Стратегией развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы, утвержденной Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года № 460 (САЗ 18-50), в целях определения основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму,
п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить Основные направления государственной политики в области противодействия терроризму согласно Приложению к настоящему Указу.

 

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

 

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 

г. Тирасполь

9 октября 2019 г.

№ 348

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Указу Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 9 октября 2019 года № 348

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Основные направления государственной политики в области противодействия терроризму разработаны на основе оценки тенденций современного терроризма, изучения внутренних и внешних источников террористической угрозы, международного опыта борьбы с терроризмом, с целью обеспечения единства подходов к организации и осуществлению предупреждения, выявления, пресечения и минимизации последствий террористической деятельности, совершенствования правовых и организационных основ борьбы с терроризмом.

2. Для целей Основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму используются следующие термины и их определения:

а) антитеррористическая защита – совокупность организационных, правовых, охранных, режимных, инженерно-технических и других мер, принимаемых органами государственной власти и иными организациями в пределах компетенции в целях предупреждения террористических актов и минимизации их последствий, а также оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в этих целях органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

б) государственное реагирование – реализация органами государственной власти и иными государственными организациями в пределах их компетенции мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и минимизации их последствий;

в) критически важные объекты – объекты социальной, производственной, инженерно-транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и иной инфраструктуры, нарушение функционирования которых в результате террористического акта может способствовать дестабилизации общественного порядка и достижению иных целей терроризма и (или) повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;

г) террористическая опасность – потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба личности, обществу и государству в связи с приготовлением или непосредственным совершением террористического акта либо с деятельностью террористической организации, незаконного вооруженного формирования;

д) уровень террористической опасности – обобщенная характеристика террористической угрозы, определяемая с учетом фактических данных о вероятности совершения террористического акта либо о деятельности террористической организации, незаконного вооруженного формирования, их предполагаемых или действительных масштабов и степени общественной опасности.

 

2. СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ

 

3. Вступление мира в стадию кардинальных экономических, общественных, военно-политических и иных изменений усиливает взаимное влияние различных внутренних и внешних факторов на возникновение и распространение терроризма, рассматриваемого мировым сообществом в качестве одной из основных угроз прогрессу цивилизации.

В связи с увеличением в мире потенциала конфликтности происходит повышение уровня террористической активности, что вызывает рост количества террористических актов и пострадавших от них лиц.

Разные уровни развития человеческого потенциала, культурные и религиозные различия между ними, сложности в поддержании и расширении межкультурного и межконфессионального диалога, противоречия между правом наций на самоопределение и принципом территориальной целостности государств используются международными террористическими организациями для оправдания своей деятельности и формирования идеологии, основанной на религиозной нетерпимости, ксенофобии, национализме и расизме.

Процессы глобализации, интенсивность международных контактов приводят к расширению географии и интернационализации терроризма, созданию крупных террористических организаций с развитой инфраструктурой и высоким уровнем организованности деятельности.

4. Растущая степень открытости экономик, свободы перемещения товаров и денежных средств создают условия для финансирования террористической деятельности, повышения материально-технической оснащенности террористических организаций. Перераспределение финансовых потоков и производительных сил, обострение экономической конкуренции усиливают взаимосвязи терроризма и транснациональной организованной преступности.

Распространение оружия массового поражения, доступность материалов и технологий, которые могут быть использованы для его производства, формируют угрозу их применения в целях терроризма.

Усиление влияния средств массовой информации и глобальных коммуникационных механизмов на экономическую, политическую и социальную обстановку в мире создают благоприятные условия для использования террористами информационных технологий как в целях причинения ущерба критически важным объектам, так и для пропаганды идеологии терроризма.

Рост уязвимости международного сообщества перед разнообразными вызовами и угрозами способствует разработке новых и совершенствованию существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов.

 

3. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА

 

5. Основные тенденции современного терроризма оказывают непосредственное влияние на формирование террористической угрозы в Приднестровской Молдавской Республике, которая является одной из угроз ее безопасности.

Возможность совершения террористических актов в Приднестровской Молдавской Республике, использование террористами ее территории либо воздушного пространства для осуществления международной террористической деятельности могут быть обусловлены наличием как внешних, так и внутренних источников террористической опасности.

6. Основными тенденциями современного терроризма являются:

а) увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц;

б) расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора;

в) усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма;

г) повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой;

д) усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной;

е) повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций;

ж) стремление субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения;

з) попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств;

и) разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших.

 

4. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

7. Основными внешними источниками террористической опасности в Приднестровской Молдавской Республике являются:

а) высокий уровень активности террористической деятельности за рубежом и значительное количество террористических и экстремистских организаций;

б) географическое положение Приднестровской Молдавской Республики, позволяющее рассматривать ее территорию в качестве транзитного коридора для незаконного оборота оружия, боеприпасов, технологий и оборудования двойного назначения, радиоактивных, химических, биологических и других опасных веществ и материалов, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, осуществления иной организованной преступной деятельности;

в) деятельность специальных служб, иных организаций и отдельных представителей иностранных государств, направленная на причинение ущерба государственным интересам Приднестровской Молдавской Республики, в том числе путем совершения террористических актов и диверсий;

г) увеличение количества иностранных граждан, следующих в Приднестровскую Молдавскую Республику или через ее территорию, среди которых могут находиться лица, причастные к международной террористической деятельности;

д) открытость и уязвимость информационного пространства Приднестровской Молдавской Республики от внешнего воздействия, позволяющее распространять идеологию терроризма через глобальную компьютерную сеть Интернет и средства массовой информации;

е) размещение вблизи государственной границы Приднестровской Молдавской Республики на сопредельных территориях крупных экологически опасных объектов, что создает предпосылки к совершению террористических актов путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера;

ж) отсутствие единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, а также общепризнанных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом.

8. Основными внутренними источниками террористической опасности в Приднестровской Молдавской Республике являются:

а) формирование, проникновение либо распространение идеологии экстремизма, сепаратизма, национальной, расовой и религиозной нетерпимости, возникновение либо незаконная деятельность организаций, групп, отдельных лиц, придерживающихся и пропагандирующих указанную идеологию, а также функционирование деструктивных культов и псевдорелигиозных групп;

б) использование в политической, общественной и иной деятельности методов, заведомо направленных на дестабилизацию обстановки в Приднестровской Молдавской Республике, искусственное нагнетание напряженности в обществе, создающее угрозу беспорядков, в результате которых может возникнуть опасность для жизни и здоровья людей и существования государства;

в) ослабление патриотизма и традиционных нравственных ценностей в молодежной среде в силу недостаточного уровня развития гражданского общества, деструктивного информационного воздействия на процесс социализации молодежи;

г) проявление тенденций к росту социального расслоения, наличие значительного количества преступных и иных противоправных деяний против личности и собственности;

д) недостаточно высокая правовая культура граждан и уровень знаний, навыков и умений в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

е) наличие преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также иной организованной преступной деятельности;

ж) высокая концентрация на территории Приднестровской Молдавской Республики экологически опасных объектов, арсеналов, складов боеприпасов, взрывчатых, пожароопасных веществ, их размещение вблизи жилых зон и объектов жизнеобеспечения;

з) существенное расширение информационно-коммуникационной инфраструктуры и зависимость Приднестровской Молдавской Республики от импорта информационных технологий, средств информатизации и защиты информации, а также их неконтролируемое использование в информационных системах объектов повышенной техногенной опасности, что создает угрозу совершения террористических актов путем повреждения данных систем;

и) недостаточное распространение и применение систем автоматической блокировки доступов к наиболее важным узлам и центрам управления объектов повышенной техногенной опасности;

к) присутствие на территории Приднестровской Молдавской Республики лиц, обладающих профессиональными навыками, которые могут быть использованы для подготовки и совершения террористических актов.

 

5. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

9. Противодействие терроризму является неотъемлемой частью деятельности органов государственной власти, иных организаций и граждан по обеспечению безопасности Приднестровской Молдавской Республики.

10. Основными принципами противодействия терроризму являются:

а) законность;

б) признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций;

в) защита жизни и здоровья лиц, подвергающихся опасности в связи с приготовлением и совершением террористического акта;

г) единство и взаимосвязь цели, направлений и задач борьбы с терроризмом;

д) приоритет мер по предупреждению терроризма;

е) оперативность, своевременность и превентивность мер по нейтрализации террористической угрозы;

ж) соразмерность (адекватность) применяемых мер противодействия терроризму уровню террористической опасности;

з) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

и) недопустимость политических уступок террористам;

к) разграничение сфер ответственности и полномочий органов государственный власти в решении задач борьбы с терроризмом;

л) комплексная реализация мер по борьбе с терроризмом, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

м) участие Приднестровской Молдавской Республики в международных и региональных системах борьбы с терроризмом, а также в международном сотрудничестве в данной области.

11. Целью противодействия терроризму является создание и поддержание такого уровня защищенности личности, общества и государства от террористической деятельности и иных преступлений, направленных на достижение целей терроризма, который гарантирует сохранность жизни и здоровья граждан, реализацию ими прав и свобод, стабильный общественный порядок, исключает противоправное влияние на принятие решений органами государственной власти и законное осуществление политической или иной общественной деятельности, а также обеспечивает недопущение провокации международных осложнений, войны, дестабилизации внутреннего положения иностранных государств.

12. Противодействие терроризму осуществляется по следующим направлениям:

а) профилактика терроризма (предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов);

б) борьба с терроризмом (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта и иных преступлений террористического характера);

в) минимизация и (или) ликвидация последствий террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований.

13. Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

а) организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

14. Особая роль в профилактике терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Для координации деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию терроризму могут создаваться межведомственные комиссии, состав и организационные основы деятельности которых определяются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

15. Профилактика терроризма является приоритетным направлением противодействия терроризму и осуществляется путем решения следующих задач:

а) устранение социальных причин и условий, способствующих террористической деятельности;

б) минимизация влияния на граждан идеологии терроризма, идейных доктрин, которые могут привести к возникновению у отдельных лиц или групп намерений решать политические, экономические, социальные или иные проблемы путем применения насилия;

в) своевременное выявление и нейтрализация террористической угрозы на основе прогнозирования изменений ее уровня;

г) оказание профилактического воздействия на лиц, склонных к участию в террористической и иной экстремистской деятельности;

д) непрерывный контроль обстановки на объектах, подлежащих антитеррористической защите;

е) достижение гарантированной сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

ж) осуществление контроля над оборотом веществ и материалов, которые могут быть использованы для совершения террористических актов;

з) воспрепятствование свободному распространению и доступу к информации о способах совершения террористических актов и использования для этого различных предметов и веществ;

и) привлечение к участию в реализации мер по предупреждению терроризма негосударственных организаций и граждан, своевременное доведение до них информации о признаках возможной террористической деятельности;

к) совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей наиболее полную реализацию принципов и основных направлений борьбы с терроризмом.

16. Борьба с терроризмом осуществляются путем решения следующих задач:

а) своевременное получение и проверка информации о подготовке и совершении в Приднестровской Молдавской Республике террористических актов, осуществлении иной террористической деятельности, а также о лицах, причастных к данной деятельности;

б) пресечение подготовки и совершения террористических актов, создания и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований посредством осуществления государственного реагирования на них, в том числе путем проведения специальных мероприятий и контртеррористических операций;

в) установление и розыск лиц, причастных к совершению террористических актов и осуществлению иной террористической деятельности;

г) расследование преступлений, направленных на достижение целей терроризма;

д) признание организаций террористическими в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

е) недопущение въезда на территорию Приднестровской Молдавской Республики лиц, причастных к террористической и другой экстремистской деятельности за рубежом;

ж) недопущение осуществления деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики иностранных и международных террористических организаций, уголовное преследование либо выдача в соответствии с международными обязательствами Приднестровской Молдавской Республики находящихся на ее территории лиц, причастных к террористической и другой экстремистской деятельности за рубежом;

з) выявление и пресечение потоков финансирования террористической деятельности.

17. Минимизация последствий террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований осуществляется путем решения следующих основных задач:

а) спасение жизни и сохранение здоровья людей, пострадавших в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

б) минимизация размеров ущерба и материальных потерь, ликвидация чрезвычайных ситуаций техногенного характера, своевременное восстановление объектов поврежденных или разрушенных в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований;

в) социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

г) возмещение вреда, причиненного гражданам и организациям, пострадавшим в результате террористических актов и (или) в ходе их пресечения;

д) нейтрализация морально-психологического воздействия террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований на сознание граждан либо отдельных социальных групп;

е) социальная реабилитация и социализация лиц, причастных к террористической деятельности, после прекращения ими данной деятельности и привлечения к уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

18. Основными мерами по профилактике терроризма являются:

а) политические – поддержание стабильной общественно-политической обстановки, разрешение социальных противоречий и конфликтов, эскалация которых может привести к росту экстремистских настроений и использованию различных форм насилия, формирование системы противодействия идеологии терроризма, осуществление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом;

б) социально-экономические – оздоровление экономики страны, устранение социальных и экономических условий, способствующих распространению идеологии насилия, недопущение маргинализации общества или отдельных социальных групп, роста безработицы, существенного социального и имущественного расслоения, обеспечение эффективной социальной защиты населения и повышение качества жизни;

в) правовые – принятие предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики мер противодействия экстремизму для предупреждения участия организаций и граждан в террористической деятельности, совершенствование мер уголовной ответственности за преступления, направленные на достижение целей терроризма, общая профилактика правонарушений, способствующих террористической деятельности, индивидуальная профилактика лиц, склонных к совершению экстремистских действий, техническое нормирование и стандартизация в области обеспечения безопасности мест массового пребывания людей, критически важных объектов, регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем;

г) информационно-пропагандистские – вскрытие сущности и разъяснение опасности терроризма и его последствий, оказание воздействия на граждан (групп граждан) с целью воспитания у них неприятия идеологии насилия и привлечения их к участию в противодействии терроризму;

д) культурно-образовательные – формирование социально значимых ценностей в обществе и воспитание толерантности;

е) организационно-технические – разработка и реализация целевых программ и конкретных мероприятий по обеспечению объектов возможных террористических посягательств техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов террористических устремлений и техническому оснащению участников антитеррористической деятельности.

19. Основными мерами по борьбе с терроризмом являются:

а) специальные:

1) проведение органами государственной власти оперативно-розыскных, охранных и иных мероприятий по своевременному выявлению намерений и действий лиц по подготовке и совершению террористических актов, созданию и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований;

2) непосредственное предотвращение и пресечение совершения террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, в том числе путем проведения контртеррористической операции;

3) изъятие из незаконного оборота оружия и других средств поражения, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, сильнодействующих, ядовитых и иных опасных веществ и материалов;

4) изъятие из обращения и уничтожение печатной, электронной и иной продукции, содержащей информацию о способах совершения террористических актов и использования для этого различных предметов и веществ;

5) выявление лиц, причастных к террористической деятельности, при въезде в Приднестровскую Молдавскую Республику, выезде из Приднестровской Молдавской Республики, транзитном проезде через ее территорию;

6) исключение доступа к орудиям и средствам совершения террористических актов, финансовой и иной поддержки террористической деятельности;

б) правовые – расследование преступлений, связанных с террористической деятельностью;

в) организационные:

1) обеспечение эффективного государственного реагирования путем скоординированного планирования и реализации органами государственной власти и иными организациями мер по выявлению и пресечению террористических актов, создания и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований;

2) реализация комплекса мероприятий по антитеррористической защите мест массового пребывания людей и критически важных объектов, организация соблюдения установленного порядка применения оружия и иных специальных средств;

г) информационные:

1) использование возможностей средств массовой информации и глобальной компьютерной сети Интернет для выявления и непосредственного предотвращения террористических актов, создания и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований;

2) доведение до населения информации о террористических актах и другой террористической деятельности, а также о принимаемых органами государственной власти и иными государственными организациями мерах по ее выявлению и пресечению;

д) технические:

1) идентификация пользователей информационных систем, внедрение и использование информационно-поисковых систем для выявления признаков террористической деятельности и причастных к ней лиц;

2) применение технических средств выявления и пресечения преступлений против информационной безопасности, направленных на достижение целей терроризма, внедрение современных систем защиты документов, и других технических мер.

20. Основными мерами по минимизации последствий террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований являются:

а) оказание скорой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

б) своевременное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

в) восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, объектов, обеспечение их функционирования и экологической безопасности;

г) осуществление социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

д) восстановление в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики имущественных и неимущественных прав организаций и граждан, нарушенных в результате террористических актов и (или) проведения специальных мероприятий и (или) контртеррористических операций, в том числе компенсация причиненного ущерба пострадавшим и лицам, участвующим в борьбе с терроризмом;

е) проведение информационно-пропагандистских мероприятий по снижению морально-психологического воздействия террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований на сознание граждан либо отдельных социальных групп;

ж) психологическая коррекция личности террористов, привлеченных к уголовной ответственности в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, в том числе принятие мер, направленных на осознание ими недопустимости применения насилия, создание условий для социализации таких лиц.

 

6. СИСТЕМА БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

21. Система борьбы с терроризмом представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Система борьбы с терроризмом призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение безопасности Приднестровской Молдавской Республики.

22. Правовую основу системы борьбы с терроризмом составляют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, конституционные законы, законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Военная доктрина Приднестровской Молдавской Республики, а также нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

23. Субъекты, осуществляющие деятельность по борьбе с терроризмом, и субъекты, участвующие в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности, осуществляют согласованную деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению и минимизации последствий террористических актов и иных преступлений, направленных на достижение целей терроризма.

24. Субъектами, непосредственно осуществляющими деятельность по борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции, являются:

а) органы государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики;

б) органы внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики;

в) Государственная служба охраны Приднестровской Молдавской Республики;

г) Вооруженные силы Приднестровской Молдавской Республики.

25. Органы государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики в пределах своей компетенции:

а) осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения террористических актов, предупреждения, выявления и пресечения международной и иной террористической деятельности, деятельности незаконных вооруженных формирований в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) осуществляют сбор информации о деятельности иностранных и международных террористических организаций;

в) предупреждают, выявляют и пресекают попытки пересечения террористами государственной границы Приднестровской Молдавской Республики. Совместно с таможенными органами Приднестровской Молдавской Республики проводят мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного перемещения через государственную границу Приднестровской Молдавской Республики оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ, ядерных материалов и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве средств совершения террористических актов, а также осуществляют пресечение террористических актов на объектах инфраструктуры приграничной территории;

г) проводят дознание по уголовным делам о преступлениях, направленных на достижение целей терроризма, отнесенным законодательством Приднестровской Молдавской Республики к их ведению;

д) осуществляют организацию применения сил и средств субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом.

26. Органы внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики в пределах своей компетенции осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

27. Государственная служба охраны Приднестровской Молдавской Республики в пределах своей компетенции осуществляет борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.

28. Вооруженные силы Приднестровской Молдавской Республики в пределах своей компетенции осуществляют борьбу с терроризмом посредством охраны и обороны принадлежащих им вооружения, военной техники и военных объектов, участия в обеспечении безопасности воздушного пространства Приднестровской Молдавской Республики, участия в проведении контртеррористических операций, реализации иных функций в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

29. Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются исполнительные органы государственной власти и иные государственные организации, компетенция которых определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

30. Общее руководство деятельностью по борьбе с терроризмом и ее обеспечение осуществляет Президент Приднестровской Молдавской Республики.

31. Негосударственные организации и объединения, а также граждане содействуют субъектам, осуществляющим деятельность по борьбе
с терроризмом, путем:

а) информирования о признаках возможного приготовления и совершения террористических актов, а также осуществления иной террористической деятельности;

б) непосредственной защиты законными способами и средствами имущества, находящегося во владении, пользовании или распоряжении организаций и граждан, от противоправных посягательств, связанных с террористической деятельностью;

в) формирования общественного мнения по вопросам борьбы с терроризмом, осуществления пропаганды идей и ценностей, осуждающих терроризм и применение насилия в политических целях, поощряющих стабильность и согласие в обществе, расовую, национальную и религиозную терпимость, урегулирование социальных конфликтов законными способами, повышение ответственности граждан за поддержание правопорядка;

г) проведения в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование средств борьбы с терроризмом, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возникающих в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований;

д) пропаганды знаний в сфере организации борьбы с терроризмом, обучения граждан вопросам обеспечения личной безопасности при повышении уровня террористической опасности и в случае совершения террористических актов;

е) осуществления в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики иной деятельности по повышению эффективности предупреждения и минимизации последствий террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований.

32. Взаимодействие субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом, с негосударственными организациями и гражданами при принятии мер по предупреждению и выявлению террористической деятельности, минимизации последствий террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований может осуществляться в рамках государственно-частного партнерства.

33. Для решения задач по предупреждению, выявлению, пресечению и минимизации последствий террористических актов, создания и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований применяются силы и средства субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом, взаимодействие которых организуется в рамках государственного реагирования.

34. Для управления силами и средствами субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом, в рамках принятия мер по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических актов, создается Оперативный штаб, организационные основы и состав которого определяется Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

35. Основными функциями системы борьбы с терроризмом являются:

а) совершенствование концептуальных, организационных и правовых основ борьбы с терроризмом;

б) уточнение в соответствии со складывающейся обстановкой конкретных задач борьбы с терроризмом и способов их решения;

в) принятие мер по эффективному предупреждению терроризма, выявлению и пресечению террористической деятельности, минимизации последствий террористических актов;

г) обеспечение взаимодействия и координация действий субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом, оценка эффективности их деятельности;

д) управление силами и средствами, используемыми в борьбе с терроризмом, поддержание их в постоянной готовности на основе организационного, кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного ресурсного обеспечения;

е) информирование граждан по вопросам борьбы с терроризмом;

ж) оценка и повышение эффективности функционирования системы борьбы с терроризмом.

36. Эффективность функционирования системы борьбы с терроризмом определяется ее способностью к своевременному выявлению изменений обстановки в Приднестровской Молдавской Республике и за рубежом, формирующих риски, вызовы и угрозы государственной безопасности, связанные с террористической деятельностью, локализацией и нейтрализацией проявлений экстремизма и иных противоправных действий, которые могут привести к терроризму, а также предотвращению и минимизации последствий террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований.

37. Субъектами, непосредственно осуществляющими деятельность по борьбе с терроризмом, в пределах их компетенции обеспечивается постоянный контроль над изменением обстановки в области борьбы с терроризмом, а также оценка вероятности совершения в Приднестровской Молдавской Республике террористических актов, создания и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, на основе которой определяется уровень террористической опасности.

38. При повышении уровня террористической опасности субъекты, непосредственно осуществляющие деятельность по борьбе с терроризмом, в рамках государственного реагирования принимают меры по выявлению, пресечению и минимизации последствий преступлений, направленных на достижение целей терроризма.

При отсутствии оснований, указывающих на повышение уровня террористической опасности, система борьбы с терроризмом реализует мероприятия по его предупреждению.

39. Функционирование системы борьбы с терроризмом организуется посредством комплексного планирования мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности по достижению цели и решению задач борьбы с терроризмом.

Субъекты, осуществляющие деятельность по борьбе с терроризмом, проводят специальные мероприятия и контртеррористические операции по выявлению и пресечению террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований в соответствии с планами, разрабатываемыми субъектами, непосредственно осуществляющими деятельность по борьбе с терроризмом. При этом должностные лица, ответственные за проведение данных мероприятий и операций, обеспечивают уточнение указанных планов с учетом складывающейся обстановки.

40. Для планирования мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возникающих в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, создается Государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению противопожарной безопасности, состав которой определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

 

7. ПРАВОВОЕ, ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ,
НАУЧНОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ, ФИНАНСОВОЕ
И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

 

41. Правовое обеспечение борьбы с терроризмом включает:

а) последовательную реализацию принципов законности, соблюдение конституционных прав и свобод граждан при осуществлении деятельности субъектов по борьбе с терроризмом;

б) подготовку и принятие (издание) нормативных правовых актов в целях повышения эффективности борьбы с терроризмом;

в) использование передового международного опыта и международных правовых инструментов для решения конкретных задач борьбы с терроризмом.

42. Информационно-аналитическое обеспечение борьбы с терроризмом основывается на сборе, накоплении, систематизации, анализе и оценке информации о террористической опасности, ее своевременном представлении субъектам, осуществляющим деятельность по борьбе с терроризмом, для решения их задач.

Информационно-аналитическое обеспечение предусматривает:

а) исследование основных источников террористической опасности в Приднестровской Молдавской Республике и их влияния на складывающуюся обстановку, своевременное представление субъектам, осуществляющим деятельность по борьбе с терроризмом, актуальной информации для локализации и нейтрализации данной опасности;

б) постоянный мониторинг и анализ информации об иностранных государствах и регионах, в которых осуществляется активная террористическая деятельность, изменении способов, форм, методов и тактики террористической деятельности;

в) создание и использование информационных ресурсов, совершенствование информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем и программно-аппаратных комплексов обработки информации, обеспечивающих актуальными данными субъектов, непосредственно осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом;

г) изучение, обобщение и анализ передового национального и международного опыта борьбы с терроризмом, выработка на основании данного анализа предложений и представление их субъектам, осуществляющим деятельность по борьбе с терроризмом;

д) подготовку информации по проблемам борьбы с терроризмом для проведения информационно-пропагандистских и профилактических мероприятий, обеспечения информационно-просветительской деятельности среди населения, в том числе с использованием средств массовой информации.

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности по борьбе с терроризмом предполагает организацию эффективного информационного взаимодействия субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом.

43. Научное обеспечение деятельности субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом, предусматривает:

а) разработку теоретических и методологических основ борьбы с терроризмом;

б) научное прогнозирование развития обстановки, разработку и обоснование мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, минимизации последствий террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований;

в) проведение прикладных научных исследований, направленных на выработку практических рекомендаций по конкретным направлениям деятельности субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом;

г) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию (разработке) новых средств борьбы с терроризмом.

44. Материально-техническое обеспечение борьбы с терроризмом предполагает производство (приобретение) и оснащение субъектов, непосредственно осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом, новыми видами вооружения, военной и специальной техники, иными средствами локализации и нейтрализации террористической опасности, применяемых для обнаружения и обезвреживания, используемых террористами радиоактивных, химических, биологических и других опасных веществ и материалов

45. Финансовое обеспечение борьбы с терроризмом осуществляется в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом на обеспечение функционирования соответствующих органов государственной власти и иных государственных организаций, а также за счет средств бюджетных программ, государственных целевых бюджетных фондов, местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

46. Кадровое обеспечение борьбы с терроризмом включает:

а) создание эффективной системы подбора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации соответствующих кадров для субъектов, непосредственно осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом;

б) внедрение системы подготовки руководящих кадров, задействованных в борьбе с терроризмом, на основе единых стандартов и методик, адаптированных к особенностям их работы при осуществлении государственного реагирования;

в) подготовку специалистов, обладающих специальными знаниями, умениями и навыками для осуществления борьбы с терроризмом по отдельным направлениям (противодействие идеологии терроризма, предупреждение, выявление и пресечение терроризма и кибертерроризма);

г) подготовку сотрудников субъектов, участвующих в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, к решению задач борьбы с терроризмом;

д) обеспечение устойчивости кадрового потенциала субъектов, непосредственно осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом, на основе реализации мер правовой и социальной защиты лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, и членов их семей.

 

8. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПРИДНЕСТРОВСКОЙ
МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

 

47. Развитие международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом на основе и при строгом соблюдении принципов и норм международного права является необходимым условием обеспечения эффективности деятельности в данной области.

48. Основные усилия в международном сотрудничестве в области борьбы с терроризмом Приднестровская Молдавская Республика сосредоточивает на следующих направлениях:

а) осуществление практических мероприятий по перекрытию каналов финансирования террористических организаций, пресечению незаконного оборота технологий и оборудования двойного назначения, оружия, боеприпасов, радиоактивных, химических, биологических и других опасных веществ и материалов, а также по недопущению передвижения террористов через государственные границы, противодействию пропаганде идеологии терроризма и распространению информации о способах совершения террористических актов;

б) содействие в социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористических актов, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

в) организация сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями, направленного на укрепление потенциала Приднестровской Молдавской Республики в области борьбы с терроризмом.

49. Основными формами организации международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом являются:

а) обмен информацией;

б) сотрудничество в выявлении, блокировании или аресте любых финансовых средств, используемых или предназначенных для финансирования террористической деятельности или совершения преступлений, направленных на достижение целей терроризма, а также по вопросам конфискации имущества, полученного в результате совершения таких преступлений;

в) оказание взаимной правовой, методической, технической и иной помощи;

г) проведение согласованных оперативно-розыскных и иных мероприятий;

д) исполнение запросов о проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий;

е) подготовка кадров;

ж) сотрудничество в военной и иных сферах;

з) разработка нормативных правовых актов и проектов международных договоров в области борьбы с терроризмом;

и) совместные действия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов;

к) взаимодействие в информационно-пропагандистском обеспечении борьбы с терроризмом;

л) другие согласованные формы международного сотрудничества.

50. Приднестровская Молдавская Республика, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, осуществляет уголовное преследование на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

скачать: word pdf