О проекте постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики» и проекте постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О порядке применения Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

 

1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики:

 

а) проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики» (Приложение № 1 к настоящему Распоряжению);

б) проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О порядке применения Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики» (Приложение № 2 к настоящему Распоряжению).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики проектов постановлений, обозначенных в пункте 1 настоящего Распоряжения, министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Шевченко А.А., Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Кипяткову А.Г.

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

 

г. Тирасполь

2 ноября 2017 г.

№ 317рп

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской Республики

от 2 ноября 2017 года № 317рп

 

 

Проект

 

 

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Об объявлении амнистии

в связи с 22-й годовщиной со дня принятия

Конституции Приднестровской Молдавской Республики

 

 

В связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 статьи 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 124 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики,

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Освободить от отбытия наказания лиц, осужденных к реальному лишению свободы либо к иной мере наказания, не связанной с лишением свободы, по статье 334, части первой статьи 335, статье 336 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

 

2. Освободить от наказания лиц, условно осужденных за совершение преступлений, обозначенных в пункте 1 настоящего Постановления.

 

3. Снять судимость лицам, осужденным только к штрафу за совершение преступлений, обозначенных в пункте 1 настоящего Постановления, назначенному судом в качестве основного наказания, при условии уплаты штрафа до дня завершения исполнения настоящего Постановления.

 

4. Не распространять действие настоящего Постановления на осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.

 

5. Прекратить находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов уголовные дела в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений, обозначенных в пункте 1 настоящего Постановления, добровольно явившихся для дальнейшего прохождения военной службы.

 

6. Амнистия не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления после совершения преступлений, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

 

7. Настоящее Постановление не применяется к лицам, совершившим  преступления после вступления его в силу.

 

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования, и подлежит исполнению в течение 1 (одного) года.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 2 ноября 2017 года № 317рп

 

 

Проект

 

 

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

О порядке применения Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики

«Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики»

 

 

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 статьи 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьей 124 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Возложить применение Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики» (далее по тексту – применение акта об амнистии):

а) на исправительные учреждения – в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу.

Исполнение Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики» (далее по тексту – постановление об амнистии) в отношении указанных осужденных производится по постановлению начальника исправительного учреждения, в котором отбывают наказание осужденные, санкционированному уполномоченным на то территориальным прокурором. К постановлению о применении к осужденному акта об амнистии прилагаются: личное дело осужденного, справка о поощрениях и взысканиях, справка суда и (или) начальника территориального органа Государственной службы судебных исполнителей (далее по тексту – ГССИ) об оплате и (или) взыскании штрафа;

б) на органы дознания и органы предварительного следствия – в отношении обвиняемых, уголовные дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов;

в) на суды:

1) в отношении лиц, уголовные дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и до дня вступления в силу постановления об амнистии не рассмотрены либо рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу;

2) в отношении условно осужденных, а также осужденных, отбывание наказание которым отсрочено:

вопрос о применении акта об амнистии в отношении осужденных, указанных в настоящем подпункте, решает суд по представлению соответственно уголовно-исполнительных инспекций или командования воинских частей, осуществляющих контроль за их поведением;

3) в отношении осужденных к штрафу, назначенному судом в качестве основного наказания.

Вопрос о применении акта об амнистии в отношении осужденных, указанных в настоящем подпункте, решает суд по представлению территориального органа ГССИ.

 

2. Основанием для прекращения органами дознания, органами предварительного следствия и судами уголовного преследования лиц, находившихся в розыске, является:

- копия приказа командира воинской части о зачислении лица, указанного в части первой настоящего пункта, в списки личного состава воинской части;

- личное заявление лица, указанного в части первой настоящего пункта, о согласии на применение акта об амнистии.

Документы, указанные в части второй настоящего пункта, направляются командиром воинской части в течение 3 (трех) дней уполномоченному органу для решения вопроса о применении акта об амнистии.

 

3. Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов, но не более чем на период действия постановления об амнистии.

Учреждения и органы, на которые возложено исполнение постановления об амнистии, вправе запрашивать документы, необходимые для принятия решения о применении акта об амнистии. При этом такие запросы исполняются соответствующим учреждением не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня их получения.

 

4. Решение о применении акта об амнистии либо об отказе в применении акта об амнистии, принятое исправительными учреждениями и уголовно-исполнительными инспекциями, санкционируется уполномоченным на то территориальным прокурором.

Постановление о применении акта об амнистии либо об отказе в применении акта об амнистии, принятое органами дознания и органами предварительного следствия, санкционируется уполномоченным на то руководителем территориального следственного органа.

Решение о применении акта об амнистии либо об отказе в применении акта об амнистии может быть обжаловано в суде лицом, в отношении которого принято решение, и (или) его представителем в течение 7 (семи) дней со дня ознакомления с принятым решением.

Со дня утверждения прокурором или руководителем следственного органа решения о применении акта об амнистии отбывание наказания или уголовное преследование прекращается.

 

5. Постановление об амнистии в части прекращения находящихся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовных дел о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу постановления об амнистии, применяется в отношении обвиняемых и подсудимых в совершении указанных преступлений только при наличии их письменного согласия на применение акта об амнистии.

 

6. Рассмотрение судами вопроса о применении акта об амнистии в отношении лиц, указанных в подпункте 1) подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, производится с обязательным участием уполномоченного должностного лица Следственного комитета, а в остальных случаях – с участием уполномоченного на то прокурора, в течение 15 (пятнадцати) дней с момента поступления материалов о применении акта об амнистии в суд.

Материалы о применении акта об амнистии в отношении условно осужденных и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, могут рассматриваться в отсутствие указанных лиц и с последующим их уведомлением о принятом решении.

 

7. Под действие постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления в силу постановления об амнистии, осужденные (осуждаемые) судами Приднестровской Молдавской Республики и отбывающие наказание на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Лица, совершившие преступления, предусмотренные статьями 246, 247, 248 Уголовного кодекса МССР и (или) статьей 334, частью первой статьи 335, статьей 336 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, подпадают под действие амнистии в случае их добровольной явки для дальнейшего прохождения военной службы в период действия постановления об амнистии.

 

8. Разъяснить, что при применении акта об амнистии:

а) судимость не снимается, а погашается в порядке, установленном статьей 85 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 постановления об амнистии;

б) подпадают под действие постановления об амнистии осужденные, уплатившие штраф, назначенный в качестве основного наказания, до дня завершения исполнения постановления об амнистии, при подтверждении данных обстоятельств судом, назначившим наказание, и (или) документом, выданным начальником территориального органа ГССИ, в производстве которого находятся исполнительные документы.

 

9. Лицами, злостно нарушающими установленный порядок отбывания наказания, следует считать:

а) осужденных, признанных на день вступления в силу постановления об амнистии в порядке статьи 116-1 Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики злостными нарушителями, а также осужденных, переведенных на день вступления в силу постановления об амнистии в порядке статьи 344 Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики из исправительной колонии в тюрьму;

б) осужденных, переведенных из колоний-поселений в исправительные учреждения других видов, если после вынесения решения судьи о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились в данном учреждении менее 1 (одного) года на день вступления в силу постановления об амнистии;

в) осужденных, совершивших умышленные преступления во время отбывания наказания в местах лишения свободы;

г) условно осужденных, которым на день вступления в силу постановления об амнистии в соответствии со статьей 176 Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики уголовно-исполнительной инспекцией или командованием воинской части объявлено официальное предупреждение в письменной форме о возможности отмены условного осуждения и (или) судом продлен испытательный срок в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, а также условно осужденных, в отношении которых судом дополнены ранее установленные обязанности в соответствии со статьей 72 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики;

д) осужденных, которым судом отменены условное осуждение, отсрочка отбывания наказания или условно-досрочное освобождение, если после вынесения решения судьи о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились в учреждениях исполнения наказаний менее 1 (одного) года на день вступления в силу постановления об амнистии;

 

10. Предложить Президенту и Правительству Приднестровской Молдавской Республики поручить соответствующим исполнительным органам государственной власти, в том числе государственным администрациям городов и районов, обеспечить:

а) организацию своевременного и полного учета лиц, освободившихся из мест лишения свободы в связи с применением акта об амнистии;

б) содействие трудовому и бытовому устройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также их медицинскому обслуживанию.

 

11. В случаях, если вопрос о применении акта об амнистии возникнет по истечении 1 (одного) года со дня вступления в силу постановления об амнистии, оно исполняется только судами по заявлению обвиняемого или осужденного в порядке, установленном пунктами 2, 4 и 5 настоящего Постановления. При этом акт об амнистии подлежит применению на тех условиях, которые подлежали применению в период его действия, без учета изменения уголовного законодательства по истечении 1 (одного) года со дня вступления в силу постановления об амнистии.

 

12. Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики».

 

 

Обоснование необходимости принятия

проектов постановлений Верховного Совета

Приднестровской Молдавской Республики

«Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной

со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики»

и «О порядке применения Постановления Верховного Совета

Приднестровской Молдавской Республики

«Об объявлении амнистии в связи с 22-й годовщиной

со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики»

в отношении лиц, совершивших преступления,

предусмотренных статьями 334 – 336 Уголовного кодекса

Приднестровской Молдавской Республики

 

Вооружённые силы, другие войска и органы Приднестровской Молдавской Республики, где установлена военная служба, комплектуются на смешанной основе, где офицеры, прапорщики, сержанты и солдаты проходят военную службу как на профессиональной основе (по контракту), так и по призыву.

Естественно, одной из наиболее важных составляющих не только боевой готовности, но их боеспособности является воинская дисциплина личного состава. К примеру, в вооруженных воинских формированиях Приднестровья нет случаев и предпосылок к проявлению группового неповиновения, межнациональной, земляческой и иных видов розни. Но в действительности по целому ряду объективных и субъективных причин дисциплина со времен их создания и вплоть до конца 2016 года была далека от идеальной.

Наиболее серьёзными в количественном отношении нарушениями воинской дисциплины, совершаемыми военнослужащими, являлись воинские преступления, связанные с уклонением от исполнения обязанностей военной службы, квалифицируемые статьями 334 (самовольное оставление части или места службы); 335 (дезертирство); 336 (уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами) Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики. Этот вид правонарушений являлся определяющим, то есть основой для подавляющего большинства остальных преступлений.

Анализируя следственную и судебную практику, можно прийти к выводу, что причинами совершения этих преступлений являлись: в морально-психологическом аспекте смена обстановки и коллектива, к которым гражданин привык до призыва на военную службу; в некоторых случаях – существование семейных неурядиц, бытовых трудностей, болезни близких родственников, отвлекающих от прохождения военной службы; существование такого социального явления, как «дедовщина» (рукоприкладство и нанесение телесных повреждений, издевательства, вымогательство), проявляемая особенно в отношении военнослужащих первого периода военной службы; чувство безнаказанности, а также социальная инфантильность определенной категории военнослужащих. Все это обуславливается отсутствием контроля
со стороны воинских начальников всех степеней, в том числе по воспитанию подчиненного личного состава, вниканием в их проблемы и нужды.

В отношении данной категории воинских преступлений за период времени с 2006 по 2016 годы, то есть в «пик их наибольшего проявления», уголовная статистика выглядит следующим образом:

1. Возбуждено уголовных дел – 3187 (из которых: 3085 – по статье 334 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики; 24 – по пункту 1 статьи 335 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики; 78 – по статье 336 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики).

2. Направлено уголовных дел в суды – 2112 (из которых: 2068 – по статье 334 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики; 14 – по пункту 1 статьи 335 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики; 30 – по статье 336 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики).

3. Количество осужденных военнослужащих – 1698 (из которых: по статье 334 к лишению свободы приговорены – 213 чел., а к условным срокам – 1447 чел.; по пункту 1 статьи 335 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики к лишению свободы приговорены – 9 чел., а к условным срокам – 2 чел.; по статье 336 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики к лишению свободы приговорены – 3 чел., а к условным срокам – 24 чел.).

4. На основании изданных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики актов амнистии:

1) на стадии дознания и предварительного следствия, а также судами прекращено уголовных дел – 118 (из которых: 114 – по статье 334 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики; 4 – по статье 336 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики). Из них 25 уголовных дел было прекращено во исполнение изданного Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики предыдущего Постановления от 19 июня 2015 года № 3475 «Об амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов и двадцать пятой годовщиной образования Приднестровской Молдавской Республики», вступившего в силу 22 июня 2015 года и действовавшего до 22 марта 2016 года, а в части исполнения пункта 18 этого акта – до 22 июня 2016 года;

2) из числа осужденных военнослужащих:

- применена амнистия судами в отношении 354 человек (из которых: 334 чел.– по статье 334 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики; 9 чел. – по пункту 1 статьи 335 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики; 11 чел. – по статье 336 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики). Из них по Постановлению от 19 июня 2015 года № 3475 амнистировано – 47 военнослужащих;

- освобождено во исполнение Постановления Верховного Совета  Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2015 года № 3475 от исполнения наказания 78 человек, из которых Государственной службой исполнения наказаний освобождено 6 лиц, реально отбывавших наказание в учреждениях исполнения наказания, и 72 состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях городов и районов республики.

В 2017 году по инициативе Президента Приднестровской Молдавской Республики военная служба по призыву стала реализовываться на условиях режима рабочего дня, и молодым людям, помимо прочего, была предоставлена возможность сочетать службу с обучением в вузах по заочной форме. Нововведения уже дали положительный результат, и количество правонарушений кардинально изменилось в сторону уменьшения. Так, за 9 месяцев 2017 года по фактам совершения преступлений, связанным с уклонением военнослужащих от исполнения обязанностей военной службы, следственными подразделениями и органами дознания было возбуждено всего лишь 17 уголовных дел, а в производстве следователей военного следственного управления Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики находятся 10 уголовных дел. За этот же период времени в суды для рассмотрения было направлено 9 уголовных дел данной категории, и по 3 вынесены судебные приговоры с применением наказаний, не связанным с лишением свободы.

Однако на сегодняшний день остается нерешенной проблема исторического балласта в количестве 389 уголовных дел, которые приостановлены производством в порядке, определяемом пунктом 1 статьи 172  Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, то есть по причине того, что военнослужащие скрылись от следствия и суда.  Также в настоящее время за совершение этих преступлений в Вооруженных силах Приднестровской Молдавской Республики проходят военную службу по призыву 13 осужденных военнослужащих, к различным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, осуждено к лишению свободы и отбывают наказание в учреждениях исполнения наказания 10 граждан, а на учете в уголовно-исполнительной инспекции Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики состоит 22 условно осужденных.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 статьи 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики наделен правом объявления амнистии, и проектами соответствующих постановлений предлагается их приурочить к празднованию 22-й годовщины со дня принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Проектом амнистии предлагается по преступлениям, предусмотренным статьей 334, частью 1 статьи 335 и статьей 336 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики:

- прекратить находящиеся в производстве органов предварительного следствия и судов уголовные дела вышеуказанной категории в случае добровольной явки и продолжения военной службы;

- освободить от наказания лиц, осужденных к реальному лишению свободы, а также условно осужденных;

- снять судимость с лиц, осужденных к штрафу, назначенному судом в качестве основного наказания, и уплатившим штраф.

При этом предлагается применение амнистии исключить в отношении лиц осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, а также совершивших другие преступления.

Осуществить исполнение акта амнистии предлагается в течение 1 (одного) года.

скачать: word pdf