Распоряжение Президента ПМР от 21 октября 2019 года № 326рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2019 год»»

В соответствии со статьёй 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, на основании обращения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 октября 2019 года № 01-05/3205, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 24 октября
2019 года:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2019 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта закона в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики главу государственной администрации города Бендеры Иванченко Р.Д.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

21 октября 2019 г.

№ 326рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 21 октября 2019 года № 326рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О республиканском бюджете на 2019 год»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2018 года № 343-З-VI «О республиканском бюджете на 2019 год» (САЗ 18-52) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2018 года № 368-ЗД-VI (САЗ 18-52,1); от 31 января 2019 года № 9-ЗИД-VI (САЗ 19-4); от 6 марта 2019 года № 18-ЗИД-VI (САЗ 19-9); от 29 марта 2019 года № 39-ЗД-VI (САЗ 19-12); от 10 апреля 2019 года № 60-ЗИД-VI (САЗ 19-14); от 16 мая 2019 года № 75-ЗИД-VI (САЗ 19-18); от 6 июня 2019 года № 104-ЗИ-VI (САЗ 19-21); от 21 июня 2019 года № 111-ЗИД-VI (САЗ 19-23); от 12 июля 2019 года № 136-ЗИД-VI (САЗ 19-26); от 23 июля 2019 года № 137-ЗИД-VI (САЗ 19-28); от 1 августа 2019 года № 171-ЗИД-VI (САЗ 19-29); от 9 октября 2019 года № 178-ЗИД-VI (САЗ 19-39), следующие изменения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1.

Утвердить основные характеристики консолидированного бюджета на 2019 год:

а) доходы в сумме 2 938 259 812  рублей согласно Приложению № 1.1 к настоящему Закону;

б) предельный размер расходов в сумме 4 881 706 374 рубля;

в) предельный размер дефицита в сумме 1 892 194 163 рубля, или 38,8 процента к предельному размеру расходов консолидированного бюджета».

2. Подпункты а), б) и в) части первой пункта 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«а) доходы в сумме 1 064 490 984 рубля согласно Приложению № 1.3 к настоящему Закону;

б) расходы в сумме 1 288 268 249 рублей согласно Приложению № 3 к настоящему Закону;

в) предельный размер дефицита местных бюджетов городов (районов) в сумме 223 777 265 рублей, или 17,4 процента к расходной части местных бюджетов, источником покрытия которого являются:

1) дотации (трансферты), выделяемые из республиканского бюджета, в сумме 168 316 871 рубль;

2) остатки средств по состоянию на 1 января 2019 года на счетах местных бюджетов городов (районов), не имеющих целевого назначения, в сумме 17 176 159 рублей;

3) остатки средств по состоянию на 1 января 2019 года на бюджетных счетах местных бюджетов городов и районов, имеющих целевое назначение, в сумме 34 076 240 рублей, которые являются переходящими и направляются на увеличение расходов местных бюджетов соответствующего города (района) на финансирование целевых мероприятий.

Источниками покрытия дефицита местных бюджетов городов (районов) также являются средства, полученные сверх запланированных поступлений в доходную часть местных бюджетов городов (районов), а также от незапланированных источников доходов местных бюджетов.».

3. В части третьей пункта 1 статьи 3 словесно-цифровое обозначение «1 502 077 186 рублей» заменить словесно-цифровым обозначением «1 507 187 881 рубль».

4. В Приложении № 1.1 к Закону:

а) по коду 2000000 «Неналоговые доходы», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «9 808 930» заменить цифровым обозначением «10 711 630»;

б) по коду 2020000 «Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «652 401» заменить цифровым обозначением «1 555 101»;

в) по коду 2020100 «Поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «500 000» заменить цифровым обозначением «1 402 700» – с последующим изменением итоговых сумм по Приложению.

5. В Приложении № 1.3 к Закону:

а) по коду 2000000 «Неналоговые доходы», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «5 809 059» заменить цифровым обозначением «6 711 759»;

б) по коду 2020000 «Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «626 939» заменить цифровым обозначением «1 529 639»;

в) по коду 2020100 «Поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «500 000» заменить цифровым обозначением «1 402 700» – с последующим изменением итоговых сумм по Приложению.

6. В Приложении № 3 к Закону:

а) по строке «Доходы местных бюджетов», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «224 834 908» заменить цифровым обозначением «225 737 608»;

б) по строке «б) имеющие целевое назначение», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «26 472 610» заменить цифровым обозначением «27 375 310»;

в) по строке «Расходы местных бюджетов, из них», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «242 517 784» заменить цифровым обозначением «247 628 479»;

г) по строке «а) расходы к распределению (очищенные)», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «211 212 105» заменить цифровым обозначением «214 441 443»;

д) по строке «2) прочие статьи», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «17 706 674» заменить цифровым обозначением «20 936 012»;

е) по строке «б) за счёт целевых источников», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «31 305 679» заменить цифровым обозначением «33 187 036»;

ж) по строке «Предельный дефицит местных бюджетов», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «17 682 876» заменить цифровым обозначением «21 890 871»;

з) по строке «Предельные расходы местных бюджетов», в столбце «Бендеры» цифровое обозначение «270 839 863» заменить цифровым обозначением «275 950 558» –

с последующим изменением итоговых сумм по Приложению.

Статья 2. Исполнительному органу государственной власти, ответственному за планирование и исполнение республиканского бюджета, привести Приложение № 1.1 «Планирование доходной части консолидированного бюджета в разрезе основных видов налоговых, неналоговых и иных обязательных платежей на 2019 год», Приложение № 1.3 «Планирование доходной части бюджетов городов и районов в разрезе основных видов налоговых, неналоговых и иных обязательных платежей на 2019 год», Приложение № 3 «Плановые доходы и расходы местных бюджетов на 2019 год» к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2019 год» в соответствие со статьей 1 настоящего Закона.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О республиканском бюджете на 2019 год»

а) Проект закона разработан с целью обеспечения сбалансированности доходной и расходной части консолидированного и местного бюджета города Бендеры, а также приведения в соответствие плановых и фактических сумм поступлений от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности.

Основанием для разработки данного проекта закона послужила сложившаяся в настоящее время ситуация, когда утверждённые лимиты финансирования прочих статей расходов не соответствуют реальным потребностям местного бюджета. Учитывая перераспределение ассигнований по местному бюджету в течение первого полугодия 2019 года, на текущий момент подведомственные организации практически лишены возможности финансирования прочих затрат в связи с отсутствием лимитов на эти цели.

В связи с фактическим перевыполнением плановых показателей по доходам по итогам 9 месяцев текущего финансового года, во исполнение нормы части первой пункта 2 статьи 37 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2018 года № 343- З-VI «О республиканском бюджете на 2019 год» (САЗ 18-52), предлагается увеличить расходы на сумму 5 110 695 рублей, источником финансирования которых согласно положениям пункта 1 статьи 3 вышеуказанного Закона будут являться средства, полученные сверх запланированных поступлений в доходную часть местного бюджета города, а также от незапланированных источников дохода местного бюджета.

Одновременно необходимо отметить, что по итогам поступлений в доход местного бюджета за январь-сентябрь 2019 года отмечается положительная тенденция в части поступлений по отдельным видам налоговых платежей – «Подоходный налог с физических лиц» – 57 226 280 рублей, что на 6 287 857 рублей, или на 12%, превышает уровень плановых назначений и на 15,4% выше уровня аналогичного периода 2018 года.

Доведение лимита финансирования на прочие статьи расходов до уровня 10% позволит увеличить предельные расходы местного бюджета. Данные  средства в размере не менее 1 729 338 рублей в первую очередь будут направлены на исполнение основных обеспечивающих функций  государственной администрации и подведомственных учреждений (в части  увеличения лимитов по статье 110 750 (вывоз мусора на объектах народного образования), статье 110 360 – приобретение расходных материалов и предметов снабжения, по статье 111 030 – оплата текущего ремонта зданий и сооружений (объекты образования, культуры, физической культуры и спорта)).

Также в отношении прочих статей расходов местного бюджета потребность в дополнительных лимитах составляет 1 500 000 рублей, в том числе:  

1) по статье 130 130 «Благоустройство территорий» на финансирование расходов, связанных с оплатой труда работников муниципального унитарного предприятия «Служба благоустройства и озеленения», в размере 1 100 000 рублей, с учётом увеличившихся объёмов работ по вновь открытым объектам социальной инфраструктуры (городской пляж, сквер «Борисовский») и переданным в ведение государственной администрации (Военно-исторический мемориал, улица Ермакова);

2) на финансирование расходов, предусмотренных положением о Резервном фонде, – 400 000 рублей.

Таким образом, общая сумма потребности в увеличении расходной части  местного бюджета составляет 3 229 338 рублей.

Также необходимо отметить выделение местному бюджету целевых трансфертов на основании соответствующих распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики в сумме 978 657 рублей.

Вместе с тем, в целях приведения в соответствие плановых сумм поступлений от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, в связи с ожидаемыми поступлениями от продажи нижеперечисленных объектов, необходимо увеличить плановые показатели на сумму ожидаемого дохода в размере 902 700 рублей.

К упомянутым объектам относятся:

1) объект, расположенный по адресу: город Бендеры, улица Победы, – начальная цена продажи – 117 000  рублей;

2) объект, расположенный по адресу: город Бендеры, улица Бендерского Восстания, дом 3, – начальная цена продажи – 94 500  рублей;

3) объект, расположенный по адресу: город Бендеры, улица Калинина, дом 21, – начальная цена продажи – 256 500  рублей;

4) комплекс строений, расположенный по адресу: город Бендеры, улица Калинина, дом 49, – начальная цена продажи – 434 700  рублей;

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2018 года № 343-З-VI «О республиканском бюджете на 2019 год» (САЗ 18-52);

в) принятие данного законопроекта не потребует внесения изменений и (или) дополнений в какие-либо нормативные правовые акты;

г) реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) порядок вступления в силу предложенных изменений и дополнений определен статьей 3 настоящего законопроекта.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики 

«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О республиканском бюджете на 2019 год»

скачать: